'Diseccionando' los libros de texto socializados

Clase de economía y derecho para estudiantes de 12.º grado en la escuela secundaria Le Quy Don, distrito 3, Ciudad Ho Chi Minh. Foto: NHU HUNG

El Ministerio de Educación y Formación celebró el 12 de diciembre una conferencia para evaluar la implementación de libros de texto socializados, con la participación de directivos de los Departamentos de Educación y Formación de 63 provincias y ciudades. Este año, la compilación de libros de texto ha completado su ciclo completo, desde 1.º hasta 12.º grado.

Los líderes del Departamento de Educación y Capacitación de 63 provincias y ciudades reconocieron las ventajas de implementar un programa, muchos libros de texto y la calidad de los libros de texto teniendo cambios positivos tanto en el contenido como en la forma.

Lo más importante es que la conciencia de los directivos y profesores está cambiando según el programa de enseñanza junto con la diversificación de los materiales educativos .

Sin embargo, aún existen inquietudes y recomendaciones, centradas en tres grandes historias.

Poco tiempo para la experimentación

Según el Ministerio de Educación y Formación, la compilación de libros de texto, a lo largo de 5 años de trabajo experimental, se llevó a cabo en más de 2.000 aulas de más de 600 escuelas, con 9.421 lecciones. 73.600 estudiantes participaron en el aprendizaje experimental. A partir del experimento con las muestras, se completaron los libros de texto. Para ser objetivos, hasta 245.700 docentes y 3.120 profesores participaron en la lectura y comentarios de los libros.

Además de la censura de los libros mediante rondas realizadas por el consejo de evaluación, compuesto por más de 1404 personas, el Ministerio de Educación y Formación también invitó a expertos independientes a leer, revisar y comentar. Este proceso es más estricto que antes, con un gran número de participantes.

Tan solo el número de autores, con casi 4.000 personas, triplica el proceso de compilación de libros para el programa anterior. Sin embargo, en la conferencia, muchas opiniones locales indicaron que tanto la fase experimental como la de retroalimentación docente aún presentaban deficiencias.

Según el Sr. Bui Van Khiet, subdirector del Departamento de Educación y Formación de Nam Dinh , organizar la enseñanza experimental es difícil cuando el tiempo de los profesores y los estudiantes para acceder a los libros de texto y materiales de referencia (libros de profesores, cuadernos de ejercicios) es limitado.

Mientras tanto, los docentes no tienen acceso a todo el proceso y contenido del libro porque solo enseñan un período experimental o algunos períodos aleatorios en el libro de texto de una clase o grado. Además, faltan recursos didácticos.

Durante la pandemia de COVID-19, no se garantiza la eficacia de las clases en línea. Sin embargo, la enseñanza experimental es fundamental, ya que permite verificar el contenido de los libros de texto en la práctica, de modo que los autores puedan determinar la idoneidad de cada lección.

De igual manera, el Sr. Khiet también señaló que existen problemas para leer los comentarios en los libros de texto. La normativa exige que los docentes los lean en un plazo de 10 a 15 días, pero la entrega de muestras de libros de texto no es oportuna. Los docentes tienen que impartir clases y leer los comentarios, lo que les impide concentrarse y ser eficaces.

Un maestro de primaria debe comentar libros de seis asignaturas. Cada asignatura tiene entre 3 y 5 juegos de libros, lo que supone una gran carga de trabajo, pero el tiempo es limitado. Las asignaturas con contenido práctico y experimental no cuentan con vídeos que acompañen los experimentos, aunque los libros requieren su visualización, por lo que resulta difícil ofrecer comentarios específicos, explicó un representante del Departamento de Educación y Formación de Nam Dinh.

El Sr. Nguyen Bao Quoc, subdirector del Departamento de Educación y Formación de Ciudad Ho Chi Minh, también planteó la dificultad de aumentar el tiempo dedicado a la lectura de los comentarios de los docentes y que, para garantizar la objetividad, esta debería ser realizada por grupos profesionales en lugar de docentes individuales. Algunos departamentos expresaron su deseo de que, con las nuevas muestras de libros de texto, se pudiera acceder con antelación a la versión impresa, en lugar de tener que leer la versión digital.

En la evaluación de los nuevos libros de texto, el Ministerio de Educación y Formación también admitió que además de las ventajas, los libros de texto socializados también enfrentan desventajas en el contenido, como errores, algunos libros utilizan materiales e imágenes con puntos de vista opuestos...

Alumnos de la escuela primaria Bich Son (ciudad de Viet Yen, Bac Giang) durante una clase - Foto: Vinh Ha

Debería reducirse el paso intermedio en la elección de libros de texto

En cuanto al contenido de la selección de libros de texto, las opiniones en la conferencia fueron más concisas. En resumen, los Departamentos de Educación y Formación afirmaron que la selección y el suministro de libros durante el tercer y cuarto año de implementación han superado muchas deficiencias, pero aún se encuentran estancados debido a la gran cantidad de trámites y la necesidad de intermediarios, lo que dificulta la aprobación de libros de texto. Esto también dificulta que las editoriales suministren libros de texto a tiempo para el nuevo curso escolar.

Un representante de la Editorial Educativa de Vietnam comentó que la unidad editorial se encuentra actualmente bajo presión debido a la implementación de la Ley de Publicaciones, la Ley de Licitaciones y la Ley de Empresas. Por lo tanto, solo cuando se disponga de los resultados de la selección de libros de texto en las provincias y ciudades, y del número de libros registrados para su suministro, la editorial podrá anticipar el mercado y llevar a cabo el proceso de licitación para la compra de materiales y servicios de impresión de acuerdo con la normativa.

Los resultados lentos en la selección de libros pueden dar lugar a pujas lentas y prolongadas, lo que supone un gran riesgo para el suministro oportuno de libros a los estudiantes antes del nuevo año escolar.

El Sr. Thai Viet Tuong, Director del Departamento de Educación y Formación de la provincia de Quang Nam, sugirió que la autoridad para aprobar la lista de libros de texto se transfiera al Director del Departamento de Educación y Formación, en lugar de que actualmente recaiga en el Presidente del Comité Popular Provincial. "Porque, en realidad, el Departamento de Educación y Formación también elabora la lista de libros seleccionados a partir de las opiniones y propuestas de las escuelas y el profesorado para asesorar a los líderes provinciales", añadió el Sr. Tuong.

Al respecto, el Sr. Nguyen Xuan Thanh, Jefe del Departamento de Educación Secundaria del Ministerio de Educación y Formación, dijo que las regulaciones sobre la selección de libros de texto están estipuladas en los documentos legales actuales, por lo que no será posible ajustarlas según lo solicitado por la localidad sin enmendar la ley.

Expresando su acuerdo con las recomendaciones de los departamentos, el Sr. Pham Ngoc Thuong, Viceministro de Educación y Capacitación, afirmó que el ministerio propondrá enmendar la ley en la dirección de ajustar el derecho a aprobar la lista de libros de texto, reduciendo el paso intermedio.

El representante del Ministerio de Educación y Formación coincidió con la propuesta de los departamentos de agilizar el proceso de selección y suministro de libros para que estudiantes y docentes puedan disponer de ellos un mes antes del inicio del nuevo curso escolar. El Ministerio de Educación y Formación también solicitó a los proveedores que diversificaran sus canales de distribución de libros de texto.

Recortar costes para reducir los precios de los libros

El tema de los precios de los libros de texto se debatió en la conferencia. Según representantes del Departamento de Educación y Formación, el hecho de que los precios de los libros de texto socializados sean mucho más altos que los de antes ha causado dificultades a un grupo de estudiantes con dificultades económicas.

Sin embargo, en el informe de evaluación, el Ministerio de Educación y Formación dijo que al aplicar la declaración de precios de libros de texto de acuerdo con la Ley de Precios, el Ministerio de Educación y Formación se coordinó con el Ministerio de Finanzas para revisar los planes y solicitó a las unidades editoriales que hicieran los máximos recortes en los costos generales, por lo que los precios de los libros se han enfriado.

En concreto, en 2024, la Editorial de Educación de Vietnam anunció una reducción del precio de los libros de texto reimpresos del 9,6 % al 11,2 %, según cada lote. Según la Oficina General de Estadística, este plan contribuye a un aumento del IPC anual de aproximadamente 0,05 puntos porcentuales.

Al discutir este tema, el Sr. Thai Van Tai, jefe del Departamento de Educación Primaria (Ministerio de Educación y Capacitación), dijo: "Con base en los criterios de precio unitario (VND/página) después de convertir a las mismas especificaciones (tamaño del libro, número de colores impresos), comparando libros del mismo tema, mismo grado/nivel, se muestra que el precio de los libros de texto de India, Singapur, Australia y Corea es de 7 a 12 veces más alto que el precio de los libros de texto vietnamitas.

Sin embargo, el Ministerio de Educación y Formación admite que los precios de los libros de texto siguen siendo una carga para un segmento de la población y en zonas especialmente difíciles que no cuentan con el apoyo de las políticas estatales.

Apoyo a personas desfavorecidas y políticas

En las soluciones propuestas para las unidades de compilación y publicación de libros de texto, el Ministerio de Educación y Capacitación requiere que las unidades continúen reduciendo las etapas de producción y negocios para reducir los costos de los libros de texto, cumpliendo estrictamente con la Ley de Precios de 2023.

El Ministerio de Educación y Capacitación también exige que las unidades editoriales fortalezcan su responsabilidad social proporcionando libros de texto de manera oportuna y apoyando a los beneficiarios de las políticas y a quienes se encuentran en dificultades.

Identificar los libros de texto únicamente como materiales de aprendizaje

En la conferencia, el Departamento de Educación y Formación mencionó dificultades como la organización de concursos para docentes y estudiantes excelentes, así como la realización de pruebas de evaluación de calidad, debido al uso de libros de texto diferentes con grandes lagunas en el proceso de enseñanza. En el caso de los estudiantes que se trasladan de escuela, enfrentan dificultades cuando los libros de texto utilizados en la nueva escuela y en la anterior son diferentes.

Al abordar este tema, el Sr. Pham Ngoc Thuong afirmó que es necesario fortalecer la percepción del papel de los libros de texto. Cuando se determine correctamente que los libros de texto son solo materiales de aprendizaje, y que la enseñanza, las pruebas y la evaluación de los estudiantes se ajusten estrictamente al programa y sus requisitos, desaparecerán las dificultades planteadas por el Departamento de Educación y Formación.