El tema del desarrollo sostenible de los medios de vida para las minorías étnicas y las zonas montañosas siempre ha recibido especial atención del Partido y el Estado. A través del Programa Nacional Objetivo para el Desarrollo Socioeconómico de las Minorías Étnicas y las Zonas Montañosas para el período 2021-2030, las vidas de las personas en minorías étnicas y zonas montañosas han cambiado gradualmente de manera positiva, especialmente a través del apoyo del Programa Nacional Objetivo para el Desarrollo Socioeconómico de las Minorías Étnicas y las Zonas Montañosas para el período 2021-2025. El artículo se basa en la teoría del Marco de Medios de Vida Sostenibles del Departamento de Desarrollo Internacional del Reino Unido (DFID) (1999), según el cual el capital se entiende como los tipos de capital que las personas utilizan para ganarse la vida, incluidos 05 tipos: (i) Capital físico; (ii) Capital financiero; (iii) Capital social; (iv) Capital humano; y (v) Capital natural; A partir de ahí, evaluar el estado actual del capital de sustento de las minorías étnicas y las zonas montañosas de la provincia de Quang Tri y, al mismo tiempo, proponer algunas soluciones para garantizar medios de vida sostenibles para las minorías étnicas y las zonas montañosas de esta zona.
La situación actual del capital de subsistencia de las minorías étnicas y las zonas montañosas en la provincia de Quang Tri desde la perspectiva del marco de subsistencia sostenible del DFID
Las zonas montañosas y de minorías étnicas de la provincia de Quang Tri abarcan actualmente una superficie natural de 313.675 hectáreas, lo que representa el 68% de la superficie natural de la provincia. Existen 44 comunas y pueblos montañosos, de los cuales 38 son zonas habitadas por minorías étnicas, principalmente de las etnias Van Kieu y Pa Co. La población montañosa, al 1 de enero de 2023, ascendía a 46.003 hogares; el número total de hogares pertenecientes a minorías étnicas era de 21.374 (lo que representa el 13,4% de la población provincial).
Con respecto al capital físico: la infraestructura se implementa de manera bastante sincrónica. Toda la región tiene el 100% de las comunas y aldeas con red eléctrica nacional; el 98,7% de los hogares usan electricidad; el 100% de las comunas están cubiertas por televisión; el 100% de las comunas tienen caminos sólidos hacia el centro comunal; el 77% de las aldeas y aldeas tienen caminos sólidos hacia el centro comunal; el 100% de las comunas tienen puestos de salud estándar nacionales; estandarización con el 100% de las comunas con escuelas primarias, el 75% de las comunas con escuelas secundarias, 38 escuelas que cumplen con los estándares nacionales; la tasa de comunas con casas culturales es del 40,4%; la tasa de aldeas con casas comunitarias es del 82%; hay casas tradicionales Van Kieu - Pa Co en 2 distritos fronterizos montañosos (Huong Hoa y Dakrong) para preservar y promover los valores patrimoniales tangibles e intangibles de las minorías étnicas. Actualmente, la zona de minoría étnica tiene dos comunas que cumplen con los nuevos estándares rurales: la comuna de Vinh Ha (distrito de Vinh Linh) y la comuna de Tan Lap (distrito de Huong Hoa).
Implementación de la política de apoyo a la adquisición de suelo residencial y financiación para la concesión de certificados de derechos de uso del suelo y tierras de producción a hogares de minorías étnicas y familias de bajos recursos en las comunas de la región III, especialmente en las aldeas y caseríos desfavorecidos de la provincia de Quang Tri, durante el período 2019-2022, con un presupuesto total aprobado de 8.627 millones de VND. Se prioriza la infraestructura blanda (infraestructura de tecnologías de la información) mediante la asignación de capital para su aplicación.
En cuanto al capital financiero: La implementación del Programa Nacional Objetivo sobre Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Áreas Montañosas para el período 2021-2025 en la provincia de Quang Tri comenzará en 2022. En general, existen muchas dificultades y obstáculos en 2022, por lo que el valor de desembolso de las fuentes de capital solo alcanzará los 55.239 millones de VND / 216.314 millones de VND, alcanzando el 25,5% del plan de capital asignado por el Gobierno Central.
En 2023, el desembolso, según el plan de asignación de capital de 2023 y la fuente de capital transferida a partir de 2022, ascendió a 312.654,3 millones de VND/561.923,5 millones de VND, lo que representa una tasa de crecimiento del 55,6%. En total, durante los dos años de implementación, el capital desembolsado fue de 364.010,7 millones de VND/613.280 millones de VND, lo que representa una tasa de crecimiento del 59,3%.
Sobre el capital social: organizar diálogos sobre políticas a nivel comunal y de aldea en zonas particularmente difíciles; cursos de capacitación sobre recopilación de información para sistemas de seguimiento y evaluación de la igualdad de género para funcionarios a nivel comunal y de aldea, cursos de capacitación para funcionarios a nivel provincial y de distrito sobre síntesis y análisis de información sobre seguimiento y evaluación de género.
Actualmente, existen 105 grupos de medios comunitarios con 910 miembros, establecidos y en funcionamiento. Se mantienen la seguridad fronteriza, la política y el orden social; no existen quejas colectivas ni disputas territoriales en las zonas montañosas y de minorías étnicas.
En cuanto al capital humano: Implementar eficazmente proyectos de educación, formación y desarrollo sanitario. La tasa de estudiantes de minorías étnicas en edad escolar adecuada alcanza el 95% en primaria y el 96% en secundaria; el 100% de los puestos de salud comunales cuentan con médicos y todas las aldeas cuentan con puestos de salud. Organizar conferencias para homenajear a personalidades prestigiosas y ejemplares; dirigir e inspeccionar la implementación de políticas para personas prestigiosas. Preservar y promover los valores culturales tradicionales de las minorías étnicas en colaboración con el desarrollo turístico. La tasa de pobreza en las zonas montañosas se reducirá un 3,25% en 2023 en comparación con el año anterior.
En cuanto al capital natural, se aprovechan sus potenciales y ventajas, contribuyendo positivamente al desarrollo económico de la región. Toda la región está reestructurando el sector agrícola en conjunto con la nueva construcción rural, aprovechando así el potencial y las ventajas de las localidades. Se está desarrollando una economía agrícola y forestal sostenible, en consonancia con la protección forestal y el aumento de los ingresos de la población. Se está organizando adecuadamente el trabajo de apoyo a la construcción de modelos comerciales bilaterales para promover el consumo de productos típicos de minorías étnicas y zonas montañosas, aprovechando eficazmente el capital natural.
Sin embargo, la implementación de capital de subsistencia para minorías étnicas y zonas montañosas en la provincia de Quang Tri aún enfrenta algunas dificultades, como el ingreso promedio de los hogares pertenecientes a minorías étnicas, que es mucho menor que el ingreso promedio de toda la provincia. La proporción de personas pertenecientes a minorías étnicas representa el 13,10% de la población, pero el número de hogares pobres representa el 80,55% de la población total de la provincia; este porcentaje representa el 68,94% en comparación con el número total de hogares pobres de la provincia. La población aún carece de terrenos para vivienda y producción.
Algunas soluciones
En primer lugar, en la creación de capital físico efectivo: Desarrollar infraestructura básica que favorezca la producción y la vida de las personas, priorizando la conexión de las vías de tránsito desde los centros comunales hasta las aldeas, así como las rutas que conectan con las zonas de producción agrícola y forestal. Asegurar la disponibilidad de terrenos residenciales, viviendas y terrenos de producción para las personas; organizar y asentar de forma estable a los residentes en zonas de minorías étnicas, zonas montañosas, zonas fronterizas, zonas afectadas por desastres naturales, deslizamientos de tierra, bosques de uso especial y bosques protectores; y, en conjunto con la formación profesional, generar empleo para los trabajadores rurales.
En segundo lugar, en cuanto a la eficiencia del capital financiero: aumentar la movilización de recursos, fomentar las contribuciones legales de empresas, las fuentes de financiación de organizaciones y particulares nacionales y extranjeros; los fondos de contrapartida, la participación y las contribuciones de los beneficiarios del Programa. Las autoridades locales deben implementar medidas para optimizar los costos y gestionar los gastos a fin de aumentar la eficiencia del capital financiero para el sustento de las minorías étnicas y las zonas montañosas. Mejorar la transparencia de las autoridades locales en la gestión y el uso de las fuentes de capital.
En tercer lugar, sobre la creación de capital social efectivo: Mejorar la calidad de los movimientos y campañas de emulación para la reducción sostenible de la pobreza, la nueva construcción rural y el desarrollo socioeconómico en las zonas montañosas y de minorías étnicas. Construir un sistema político de base sólido, mantener la seguridad política y el orden social; consolidar y fortalecer la gran solidaridad de los grupos étnicos y fortalecer la confianza de las personas étnicas en el Partido y el Estado.
En cuarto lugar, sobre la creación de capital humano eficaz: Desarrollar integralmente la educación, la formación, la salud y la cultura; mejorar significativamente la calidad de vida de las personas; aumentar la cantidad y la calidad de cuadros, funcionarios, empleados públicos y trabajadores pertenecientes a minorías étnicas. Continuar promoviendo el papel de figuras destacadas en las comunidades de minorías étnicas. Mejorar la eficacia de la propaganda, la movilización y la implementación de la construcción de un estilo de vida cultural en las zonas rurales; preservar y promover la identidad y los valores culturales tangibles e intangibles de los grupos étnicos de la zona, en relación con el desarrollo del turismo rural.
Quinto, sobre la creación de capital natural eficiente: Promover el conocimiento indígena de las comunidades de minorías étnicas al implementar el apoyo al desarrollo productivo según la cadena de valor de los programas nacionales objetivo. Aumentar los beneficios de los bosques mediante la aplicación efectiva del Modelo de Gestión Forestal Comunitaria (MCFC). Promover las ventajas de las zonas montañosas y de minorías étnicas en la provincia de Quang Tri, con dos distritos fronterizos, Huong Hoa y Dakrong, para construir un modelo de comercio bidireccional que sea tanto un punto de venta esencial como un punto de compra y consumo de productos típicos de las zonas montañosas y de minorías étnicas.
Tailandesa Thi Hong Minh
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Fuente: https://baoquangtri.vn/mot-so-giai-phap-ve-tang-cuong-hieu-qua-thuc-xien-von-sinh-ke-tu-goc-tiep-can-dfid-cua-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nuoi-o-tinh-quang-tri-187693.htm
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