2024 debe ser un año decisivo en el desembolso del capital de inversión pública.

El primer ministro Pham Minh Chinh solicitó a los ministerios, ramas y localidades que se concentren en completar las tareas y acelerar el desembolso del capital de inversión pública en 2024.

Primer ministro Acabamos de firmar la Directiva N° 26/CT-TTg de fecha 8 de agosto de 2024 sobre tareas y soluciones clave para promover el desembolso. capital de inversión pública los últimos meses de 2024.

La Directiva establece claramente: 2024 debe ser un año clave en el desembolso de capital de inversión pública, procurando que la tasa de desembolso de capital de inversión pública supere el 95% del plan asignado por el Primer Ministro, creando condiciones favorables para completar los objetivos de desarrollo socioeconómico en 2024 y esforzándose por completar al menos 3.000 km de autopista para finales de 2025.

informes de progreso trimestrales y mensuales

Para lograr los objetivos mencionados, el Primer Ministro solicitó a los ministerios y a los organismos centrales y locales que pusieran en marcha una serie de tareas y soluciones clave.

En concreto, los ministerios y organismos centrales y locales deben completar urgentemente los procedimientos de inversión y licitación, esforzarse por iniciar la construcción de todos los proyectos y obras de inversión pública bajo su gestión que les hayan sido asignados por las autoridades competentes, y elaborar planes de inversión pública para 2024.

Los ministerios y organismos centrales y locales elaborarán planes de desembolso detallados para cada proyecto y los cumplirán estrictamente para cada mes y trimestre. Se reforzará la inspección y supervisión en terreno, y se instará a los contratistas y consultores a acelerar el progreso. Se designarán responsables específicos para monitorear el avance de la implementación, supervisar de cerca y resolver con prontitud las dificultades, y ser responsables de los resultados de desembolso de cada proyecto. Asimismo, se revisará y evaluará proactivamente la capacidad de desembolso de cada proyecto, se sintetizarán las necesidades de capital adicionales y se elaborarán planes para ajustar el presupuesto, priorizando los proyectos con desembolsos lentos sobre aquellos con mayor capacidad de desembolso dentro de los ministerios y organismos centrales y locales, de acuerdo con la normativa, garantizando así el desembolso de la totalidad del capital asignado.

El Primer Ministro solicitó a los ministerios, dependencias y localidades que informaran trimestral y mensualmente sobre el avance del desembolso de inversiones públicas. (Foto ilustrativa/VGP)

Asimismo, el Primer Ministro solicitó agilizar los trámites de compensación y descontaminación de terrenos para los proyectos. En concreto, los ministerios y organismos centrales y locales se centran en el liderazgo y la orientación, e identifican la compensación y la descontaminación de terrenos como el principal obstáculo para la ejecución de los proyectos, que requiere atención y solución.

Priorizar la asignación de fondos suficientes para llevar a cabo la compensación y la limpieza de los terrenos en las zonas que cumplan los requisitos; no dejar que los proyectos esperen a la limpieza de los terrenos, especialmente los proyectos nacionales importantes, los proyectos de autopistas, los proyectos clave, las carreteras interregionales y las carreteras costeras.

Proponer que las organizaciones sociopolíticas participen en la difusión y movilización de la población en trabajos de compensación y limpieza de terrenos para acelerar la implementación del plan de inversión pública de 2024.

Además, los ministerios y organismos centrales y locales deben centrarse en eliminar las dificultades y los obstáculos relacionados con la tierra y los recursos. Deben seguir priorizando la implementación rigurosa de las directrices del Primer Ministro y el Viceprimer Ministro para resolver las dificultades relacionadas con la concesión de licencias mineras y la explotación de piedra, arena, tierra, etc., para proyectos de inversión pública, garantizando así la rapidez, la eficiencia y el cumplimiento de la normativa vigente. Deben implementarse medidas para controlar los precios y la calidad de los materiales de construcción destinados a proyectos de inversión pública. Deben abordarse con rigor las situaciones de escasez artificial, la colusión entre propietarios de minas para aumentar los precios y la explotación y el suministro en contravención de la normativa, lo que perjudica la ejecución de los proyectos.

Reforzar la inspección, la supervisión y la corrección de los problemas y dificultades existentes.

El Primer Ministro solicitó incrementar la frecuencia de las inspecciones de proyectos para subsanar de inmediato los problemas y deficiencias existentes, y agilizar la ejecución y el desembolso del capital de inversión pública. Asimismo, solicitó reforzar la disciplina y el orden en el desembolso del capital de inversión pública, y sancionar con firmeza a los inversionistas, juntas directivas de proyectos, organizaciones e individuos que deliberadamente causen dificultades, obstrucciones, incurran en negligencia o ralenticen la asignación, el ajuste y la ejecución de proyectos, así como el desembolso del capital de inversión pública. Se ordenó la sustitución oportuna de los funcionarios y empleados públicos con escasa capacidad, que obstaculicen los procesos, generen acoso o actitudes negativas, y se sancionarán con firmeza las conductas perjudiciales en la gestión de la inversión pública.

Además, el desembolso de capital de inversión pública debe ser sustancial y no se debe abusar de los anticipos contractuales. El plazo para la asignación de capital para la ejecución de proyectos debe garantizarse conforme a lo dispuesto en la Ley de Inversión Pública, y la solicitud de prórroga de dicho plazo ante las autoridades competentes debe ser limitada.

El Primer Ministro encomendó al Ministerio de Planificación e Inversión la tarea de presidir y coordinar con los organismos pertinentes el estudio y la modificación de la Ley de Inversión Pública, la Ley de Inversión bajo el modelo de Asociación Público-Privada y las normas de las leyes relacionadas, con el fin de simplificar y minimizar los procedimientos administrativos, eliminar las duplicidades y los obstáculos, garantizar la publicidad y la transparencia, combatir la corrupción y el despilfarro, etc., especialmente las normas sobre la preparación, evaluación y aprobación de proyectos y planes de inversión pública a mediano y mediano plazo, fortalecer la descentralización y la delegación de poderes, y garantizar la publicidad y la transparencia; presentando el informe a las autoridades competentes en septiembre de 2024.

El Ministerio de Hacienda presidirá y coordinará con los organismos pertinentes la revisión de los asuntos pendientes para informar a las autoridades competentes sobre la modificación de las normas, mecanismos y políticas legales relacionadas con la inversión pública en la Ley de Presupuesto del Estado, tales como las tareas de gasto de los presupuestos locales para invertir en proyectos a través de las localidades; el uso de los presupuestos locales para invertir en obras bajo gestión central; la simplificación del proceso de desembolso de la ayuda no reembolsable...

Supervisar atentamente la evolución de los precios de mercado, investigar con prontitud y proponer a las autoridades competentes soluciones para la gestión de precios, las políticas fiscales y de tasas y otras políticas, contribuyendo a la estabilización de precios y a la reducción de costes para las empresas, incluidas las que operan en el sector de la construcción.

Garantizar el suministro de materiales de construcción para los proyectos

Los Ministerios de Transporte, Recursos Naturales y Medio Ambiente, Industria y Comercio y los Comités Populares de las provincias y ciudades se centran en eliminar las dificultades y los obstáculos, garantizando el suministro de materiales de construcción comunes (arena, tierra para terraplenes) para proyectos de autopistas, proyectos clave, proyectos interregionales, carreteras costeras, asociados a la campaña de emulación "500 días y noches de gran determinación, grandes esfuerzos, compitiendo para completar con éxito los proyectos de autopistas".

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural orientará a los ministerios y organismos centrales y locales antes del 30 de agosto de 2024 sobre la conversión de los usos forestales; revisará la normativa y, si es necesario, propondrá las modificaciones y complementos pertinentes.

El Ministerio de Construcción supervisa atentamente la situación y la evolución del mercado de materiales de construcción, en especial de los materiales clave, y propone e informa puntualmente al Primer Ministro sobre soluciones para superar las dificultades y los obstáculos que impiden garantizar el equilibrio entre la oferta y la demanda, así como controlar los precios de los materiales de construcción. Asimismo, asesora y gestiona las dificultades de los ministerios y organismos centrales y locales en materia de planificación urbana, aceptación e inspección de obras, evaluación de estudios de viabilidad y evaluación de proyectos constructivos ejecutados tras la fase de diseño básico.

El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente deberá completar y emitir urgentemente los documentos que guíen la implementación de la Ley de Tierras de 2024; completar y presentar sin demora al Gobierno para su promulgación un Decreto que modifique y complemente el Decreto N° 08/2022/ND-CP de fecha 10 de enero de 2022 del Gobierno, que detalla varios artículos de la Ley de Protección Ambiental en agosto de 2024, para superar las deficiencias relacionadas con los procedimientos ambientales para proyectos de construcción de sedes de agencias estatales.

En agosto de 2024, se publicaron directrices sobre la gestión y conversión de tierras forestales y arrozales relacionadas con la ejecución de proyectos de inversión pública.

Al mismo tiempo, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente presidirá y coordinará con el Ministerio de Industria y Comercio para orientar y abordar las dificultades y los problemas que surjan en la ejecución de proyectos que se superpongan con las zonas locales de planificación minera.

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