Reducir proactivamente la flota y la intensidad de la pesca
Según datos del Departamento Provincial de Pesca y Control Pesquero, de un total de 2714 embarcaciones de más de 6 metros de eslora, la flota de más de 15 metros de eslora que pesca en alta mar es de 1112, lo que representa el 40 % de la flota. En comparación con otras provincias, Nghe An cuenta con una flota pesquera de altura superior a la media nacional (la tasa nacional es del 30,1 %).
Con la capacidad de flota mencionada, Nghe An captura entre 180 mil y 200 mil toneladas de mariscos al año, lo que representa entre el 85 % y el 90 % del valor de la industria pesquera de la provincia. Tras casi cinco años de implementación de la Ley de Pesca , ninguna empresa de Nghe An ha solicitado la certificación de trazabilidad de mariscos, ya que no existe una empresa central que compre, procese y exporte mariscos directamente. Implementar activamente la eliminación de la tarjeta amarilla es aún más urgente.
El Sr. Tran Nhu Long, subdirector del Subdepartamento a cargo del Subdepartamento de Pesca y Control Pesquero de la provincia, explicó: «Nghe An debe implementar estrictamente las normas de lucha contra la pesca INDNR para contribuir a la eliminación de la tarjeta amarilla en todo el país». De hecho, desde la Ley de Pesca de 2017, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha propuesto una hoja de ruta para reducir la flota mediante la concesión de licencias para la construcción de buques a las provincias, incluyendo la prohibición de la construcción de nuevos buques y la exigencia de una gestión rigurosa de los buques reconvertidos.
En Nghe An, con una gran flota y una situación complicada de conversión de barcos antiguos comprados en la zona, además de las regulaciones del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Comité Popular Provincial emitió la Decisión No. 18/2020 y la Decisión No. 39/2022 (enmendada) que estipulan criterios específicos para aprobar la conversión y compra de barcos antiguos. En consecuencia, los barcos pesqueros con cascos de más de 10 años de antigüedad no serán aprobados ni registrados para la explotación en Nghe An.
Gracias a los esfuerzos mencionados, la gestión y el otorgamiento de licencias a los buques pesqueros se han vuelto más estrictos y sistemáticos. En Dien Chau, en su apogeo, el distrito contaba con una flota de casi 900 buques pesqueros en zonas de alta mar y costeras. Sin embargo, un representante del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural del distrito de Dien Chau declaró: «Desde 2017, gracias a la propaganda y los recordatorios, junto con las inspecciones constantes, las sanciones y la pesca ineficaz, el número de buques ha disminuido drásticamente. Actualmente, la flota total del distrito de Dien Chau cuenta con tan solo unos 400 buques pesqueros, que faenan principalmente en zonas de alta mar y costeras».
De igual manera, en Quynh Luu, la localidad con la mayor flota pesquera de altura de la provincia, el Sr. Bui Xuan Truc, subdirector del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural del distrito de Quynh Luu, declaró: «El costo del combustible y la mano de obra aumentan mientras la pesca no es rentable. Por ello, en lugar de esperar a que el Estado gestione y reduzca las cuotas, la industria pesquera también se autoevalúa. Muchos barcos carecen de mano de obra suficiente y no son eficientes en la pesca, por lo que se ven obligados a vender para cambiar de trabajo, y los barcos que capturan mucha pesca son reclutados y continúan pescando».
Según el Departamento Provincial de Pesca y Vigilancia Pesquera, debido a las dificultades en la pesca, desde 2020 hasta la fecha, el número de buques pesqueros en la provincia ha disminuido de 3700 a aproximadamente 2714. Desde principios de 2023, con el fin de gestionar la flota, además de crear registros y listas de buques en riesgo de infracciones de la pesca INDNR, el Departamento y la Guardia Fronteriza provincial han revisado y capturado cerca de 300 buques que no están pescando o que están siendo transferidos, incautados o liquidados, por lo que no han sido registrados ni reinspeccionados.
Manejar con determinación a los pescadores para que "vayan a declarar e informen"
Según la Ley de Pesca, las embarcaciones de más de 15 m de eslora deben completar los trámites de declaración en los estuarios al salir al mar a pescar, y al regresar deben notificar y atracar en el puerto designado para reportar la producción y establecer un registro de trazabilidad. Además, siguiendo la tendencia de integración y conversión de la pesca popular a una pesca moderna y responsable, las embarcaciones pesqueras deben contar con todos los procedimientos y licencias de operación para que la tripulación y los trabajadores operen legalmente.
Sin embargo, según el Sr. Phan Tien Chuong, Director de la Junta de Administración del Puerto de Nghe An, debido a las dificultades de la industria pesquera y a su bajo punto de partida, no muchos buques pesqueros ni pescadores están interesados en cumplir con esta normativa. Por lo tanto, en los primeros 11 meses de 2023, en cuatro puertos designados de Nghe An, solo se monitoreó el 3% de la captura total, cifra inferior a la tasa nacional del 10-13% y muy lejos del objetivo del 30%. Existen diversas razones para esta situación, pero la más importante es que los pescadores no tienen la costumbre de declarar y reportar, y la capacidad de la infraestructura portuaria pesquera sigue siendo limitada e insuficiente.
Un representante de la Asociación de Pesca de Nghe An dijo: Cada año, la provincia tiene cerca de 2.800 vehículos motorizados fluviales sujetos a inspección y registro, pero el Departamento provincial de Pesca - Control Pesquero solo inspecciona alrededor del 45% de los buques de 12 m o menos, mientras que el 55% de los buques de más de 12 m de eslora deben ser inspeccionados por instalaciones de inspección fuera de la provincia. Esto es una desventaja para los pescadores de Nghe An, porque cada vez que un buque debe ser inspeccionado, los pescadores tienen que pedir a las instalaciones fuera de la provincia que vengan a inspeccionarlo, lo cual es bastante engorroso. Sin embargo, debido a que la mayoría de estas instalaciones están ubicadas fuera de la provincia y si no actualizan los datos de inspección de los buques pesqueros en el sistema VN-Fisbase, es difícil para las autoridades locales comprender y gestionar. Por lo tanto, a pesar de los esfuerzos, solo el 90,91% de los buques pesqueros en toda la provincia del sistema de datos VN-Fisbase han sido actualizados, el resto han caducado pero no se han vuelto a registrar.
Además, si bien desde 2021 la provincia ha apoyado a los pescadores para instalar equipos de monitoreo de navegación VMS en embarcaciones pesqueras de más de 15 metros de eslora, junto con los costos mensuales de mantenimiento de la suscripción VMS, la pérdida de señales VMS durante la pesca sigue siendo frecuente. En 2022, 12.938 embarcaciones perdieron señales, de las cuales 396 perdieron la conexión durante más de 10 días, y en los primeros 11 meses de 2023, 15.124 embarcaciones perdieron señales, de las cuales 433 perdieron la conexión durante más de 10 días en el mar.
De igual forma, la situación de explotación ilegal de los límites marítimos no ha terminado cuando en 2022 hubo 242 buques y en los primeros 11 meses de 2023 hubo 121 buques violándolos y siendo amonestados.
El Sr. Tran Xuan Hoc, Subdirector del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, declaró: «Tras la inspección de la CE y su respuesta de que no se había retirado la tarjeta amarilla, el 4 de noviembre de 2023, el Primer Ministro emitió un Despacho Oficial solicitando a los ministerios, las sucursales y las localidades que implementaran conjuntamente soluciones para retirar la tarjeta amarilla desde ahora hasta mayo de 2024. Próximamente, Nghe An se centrará en abordar los problemas pendientes en la lucha contra la pesca INDNR, la pérdida de la señal de conexión VMS durante más de 10 días y la violación de los límites marítimos por parte de embarcaciones de más de 24 metros durante la pesca. Además, es necesario reforzar la supervisión, exigir a las embarcaciones que entren en los puertos designados para monitorear la producción; fortalecer la propaganda y movilizar a la población; al mismo tiempo, asignar el papel y la responsabilidad de los jefes de los comités del Partido y las localidades en la gestión y supervisión de las embarcaciones con la etiqueta "3 no" y las embarcaciones que violan las normas de pesca INDNR».
Durante las inspecciones y sesiones de trabajo con las provincias pesqueras de todo el país, el Departamento de Pesca informó que había otorgado un cupo de 95.703 licencias de pesca a las provincias, pero que estas solo podían gestionar 86.820 embarcaciones con registro e inspección válidos (hasta el 31 de diciembre de 2022). Esto significa que hay casi 9.000 embarcaciones que no están registradas, inspeccionadas ni han completado los trámites de renovación de licencias, por lo que no se gestionan.
(Según el Representante del Departamento de Pesca, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural)
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