Para garantizar una actividad económica fluida y atraer inversiones, es necesario contar con un suministro eléctrico amplio, estable y continuo.
| Producción de acero en Hoa Phat Group. Foto: Duc Thanh |
La electricidad es la base fundamental.
En una reunión celebrada hace unos días entre el Primer Ministro y los inversores extranjeros, numerosas asociaciones empresariales extranjeras mencionaron el suministro de electricidad continua y estable como una de las condiciones clave para mantener la producción y atraer inversiones.
Joseph Uddo, presidente de la Cámara de Comercio Estadounidense (AmCham) en Hanói, advirtió que muchos de los objetivos de Vietnam serán difíciles de alcanzar sin un suministro de electricidad estable y asequible.
Los apagones que azotaron el norte de Japón a mediados de 2023 también fueron recordados por las empresas japonesas, ya que imposibilitaron la planificación de la producción y la previsión de las fechas de entrega. Esto impactó significativamente el modelo Just-in-Time, pilar fundamental de la cadena de suministro. Algunas empresas japonesas incluso están considerando y revisando sus sistemas de producción globales.
Compartiendo su experiencia en Corea del Sur, el Sr. Hong Sun, presidente de la Asociación de Empresarios Coreanos en Vietnam, afirmó que cuando el Ministerio de Comercio e Industria de Corea elaboró su plan de desarrollo industrial, priorizó el desarrollo del sector eléctrico. Sin electricidad, no hay industria. La producción de acero, la fabricación de semiconductores, las pantallas, las baterías… todo requiere electricidad, por lo que Corea del Sur necesita garantizar un suministro eléctrico masivo.
Las estadísticas publicadas por diversas fuentes muestran que, en 2022, Corea del Sur consumió 567 mil millones de kWh de electricidad. Por lo tanto, con una población de 51,7 millones de habitantes, Corea del Sur tiene un consumo promedio de electricidad de 11 000 kWh por persona al año.
Durante ese mismo período, Vietnam consumió 242 mil millones de kWh. Si se calcula per cápita, eso equivale a tan solo 2420 kWh al año.
Sin embargo, en el pasado, la capacidad de Vietnam para garantizar un suministro eléctrico estable, continuo y seguro ha sido uno de los requisitos previos para atraer a un gran número de inversores, incluidas empresas surcoreanas.
En concreto, a finales de 2013, la inversión total de Corea del Sur en Vietnam apenas alcanzaba los 23.000 millones de dólares. Sin embargo, en los diez años siguientes, a finales de 2023, la inversión total surcoreana en Vietnam ascendió a 85.000 millones de dólares. La mayoría de los inversores surcoreanos en Vietnam durante este periodo operaban en el sector de la fabricación industrial, con empresas destacadas como Samsung, LG, Hyundai y Hyosung.
Actualmente, según el Sr. Hong Sun, para las empresas coreanas que desean invertir en Vietnam, especialmente las empresas de alta tecnología como las de semiconductores, la escasez de electricidad en Vietnam es uno de los principales factores que les hacen dudar a la hora de tomar decisiones de inversión.
Este hecho subraya una vez más la necesidad urgente de que la electricidad esté un paso por delante en el desarrollo económico.
Todavía falta una gran fuente de energía.
Para garantizar el funcionamiento del sistema, se requerirán fuentes de energía con horas de funcionamiento estables y continuas, como grandes centrales hidroeléctricas, parques eólicos marinos, centrales eléctricas de carbón, centrales eléctricas de gas o centrales nucleares.
Dada la situación actual de Vietnam y sus compromisos en materia de emisiones, solo la energía eólica marina y la energía generada con gas, incluyendo tanto el gas de producción nacional como el GNL importado, pueden cumplir ahora esta tarea.
Sin embargo, según cálculos recientes del Ministerio de Industria y Comercio, el proyecto de la central eléctrica de GNL tardará entre 7 y 10 años en completarse.
En concreto, se necesitan entre 2 y 3 años para completar y aprobar el estudio de viabilidad y la documentación legal necesaria para un proyecto de central eléctrica de GNL. Posteriormente, se requieren entre 2 y 4 años adicionales para negociar el contrato de compraventa de energía (PPA) y obtener la financiación, dependiendo de la capacidad, la experiencia y los recursos financieros del inversor. El tiempo de construcción y puesta en marcha de una central con una capacidad aproximada de 1500 MW es de 3,5 años.
Sin embargo, en realidad, incluso si se ha seleccionado a un promotor de proyectos como inversor, si no puede firmar un Acuerdo de Compra de Energía (PPA, por sus siglas en inglés) con Vietnam Electricity Group (EVN), los fondos del préstamo para el proyecto energético (aunque se hayan negociado) no podrán desembolsarse oficialmente.
Actualmente, aparte del proyecto de la central eléctrica de GNL Nhon Trach 3 y 4, que está completado en más del 80% pero aún no ha firmado un PPA oficial, otros proyectos de centrales eléctricas de GNL importado, a pesar de contar con inversores seleccionados, tienen fechas de finalización inciertas.
Incluso proyectos nacionales de generación de energía a gas, como Block B y Blue Whale, que demuestran un claro potencial de eficiencia y contribución presupuestaria, no han avanzado con rapidez en los últimos 10 años. Si bien el Ministerio de Industria y Comercio ha propuesto que los ministerios pertinentes desarrollen un mecanismo financiero para que EVN y el Grupo Nacional de Petróleo y Gas de Vietnam (PVN) implementen proyectos de generación de energía a gas de manera coordinada, sin presionar los precios de la electricidad ni sobrecargar a EVN, aún se desconoce cuándo se logrará esto.
En los proyectos de energía eólica marina, la situación es aún más compleja, ya que los procedimientos legales y la viabilidad de estos proyectos siguen sin estar claros. Además, un proyecto de energía eólica marina suele tardar unos 7 años en implementarse.
Además, para implementar el plan de desarrollo de la red de transmisión previsto en el VIII Plan de Desarrollo Energético, se requiere una importante inversión de capital socializado. Sin embargo, si bien la Ley de Electricidad modificada, vigente desde el 1 de marzo de 2022 y centrada en la inversión socializada en la transmisión, no ha emitido decretos ni directrices de implementación en los últimos dos años, tampoco se han registrado empresas privadas para llevar a cabo proyectos de transmisión, a diferencia del auge de la energía solar.
Ante la realidad de que demasiados proyectos están retrasados o enredados en una "jungla" de trámites, lo que deja proyectos en marcha pero sin una fecha clara de inicio o finalización en los últimos 7 u 8 años, el Sr. Thai Phung Ne, ex Ministro de Energía, declaró en una ocasión: "Debemos incorporar el espíritu de Son La y Lai Chau a la ejecución de los proyectos energéticos".
Por lo tanto, más que nunca, el Gobierno debe demostrar claramente su papel como impulsor del cambio, formulando contramedidas urgentes y adecuadas para diversificar las formas de inversión y atraer diversas fuentes de capital que permitan desarrollar sectores clave, incluida la infraestructura eléctrica, con el objetivo de garantizar un suministro eléctrico suficiente para la producción y la vida cotidiana, satisfaciendo así las necesidades del desarrollo socioeconómico. Si se produce una demora o falta de acción decisiva, el precio a pagar serán impactos impredecibles, no solo en el desarrollo económico, sino también en la sociedad en su conjunto.
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