Tras más de un año de prueba piloto de diversos mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh, la Resolución 98 se ha concretado y puesto en práctica gradualmente. Durante este tiempo, el gobierno de Ciudad Ho Chi Minh ha realizado un ingente trabajo para crear un marco jurídico lo suficientemente sólido como para que la Resolución genere beneficios prácticos.
El presidente del Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh, Phan Van Mai, declaró que, hasta la fecha, la localidad ha concluido prácticamente la emisión de los documentos que especifican los mecanismos y políticas pertinentes. Sin embargo, la ciudad se encuentra apenas en la fase inicial de implementación, aplicación y puesta en práctica de dichos documentos.
“Para la ciudad de Ho Chi Minh, se esperaba que la Resolución 98 abriera un mecanismo para movilizar recursos y eliminar mecanismos de descentralización y autorización. Ninguno de estos dos ha logrado los resultados deseados”, admitió con franqueza el presidente de la ciudad de Ho Chi Minh.
Una de las razones que aduce el líder de Ciudad Ho Chi Minh es que, a pesar de contar con mecanismos y políticas específicas, la localidad aún no ha tenido la iniciativa necesaria. Al solicitar opiniones y orientación al gobierno central, la ciudad ha recibido reiteradamente la respuesta de "comparar con la normativa vigente".
Miles de millones de dólares están esperando
Uno de los puntos nuevos de la Resolución 98 es permitir que la ciudad de Ho Chi Minh aplique la modalidad de asociación público-privada (APP) para proyectos de salud, educación y cultura. Se espera que esta medida contribuya a impulsar el desarrollo del sector cultural, deportivo y turístico en la región y a generar un desarrollo sostenible para la ciudad de Ho Chi Minh en el futuro.
El presidente del Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh informó que, hasta la fecha, la localidad ha aprobado una lista de 41 proyectos, de los cuales 12 corresponden al ámbito de la educación y la formación, 6 al de la salud y 23 al de los deportes y la cultura. Para la captación de inversiones en la totalidad de estos proyectos, la ciudad puede movilizar un capital de mil millones de dólares estadounidenses; sin embargo, hasta el momento, casi ninguno se ha implementado por completo.
Se espera que la Resolución 98 abra un mecanismo para movilizar recursos y eliminar mecanismos de descentralización y autorización.
El jefe del gobierno municipal también señaló que la causa del problema es que los departamentos, las sucursales y las localidades aún son lentos en la implementación.
Para los proyectos implementados bajo contratos BT (construcción-transferencia) y BOT (construcción-operación-transferencia) conforme a la Resolución 98, la ciudad ha completado la lista y prácticamente finalizado el estudio de prefactibilidad. Se prevé que en septiembre se celebre una conferencia para contactar a inversionistas.
“Si se implementan estos proyectos BT y BOT, la ciudad atraerá casi mil millones de dólares adicionales. Sin embargo, debido a la sobrecarga de trabajo, la ciudad enfrenta dificultades para actualizar la lista de nuevos proyectos e implementarlos de manera proactiva. La preparación de la documentación de los proyectos requiere muchos pasos”, afirmó el Sr. Phan Van Mai.
Otro problema aclarado por los líderes de Ciudad Ho Chi Minh es la determinación de la lista y los sectores preferenciales para inversores estratégicos. Antes de presentar esta lista al Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh para su aprobación, la localidad debe consultar y obtener el consenso del Ministerio de Planificación e Inversión.
“Todavía tenemos que lograr la cohesión y la unificación entre ministerios y dependencias, por lo que el proceso aún es lento. La ciudad está decidida a resolver este problema en el tercer trimestre de este año”, declaró el presidente de la ciudad de Ho Chi Minh.
El alcalde enfatizó que eliminar estos obstáculos es indispensable para atraer grandes inversionistas al proyecto del Puerto Internacional de Tránsito de Can Gio y al Parque Tecnológico de la ciudad. Recientemente, las grandes corporaciones tecnológicas mundiales han mostrado interés en regresar a Ciudad Ho Chi Minh con un paquete de inversión de entre 2.000 y 3.000 millones de dólares. La ciudad necesita agilizar la eliminación de los obstáculos y organizar la promoción de inversiones para poder implementarlas el próximo año.
Hay que cambiar la forma de hacer las cosas
El vicepresidente del Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh, Vo Van Hoan, analizó que la Resolución 98 tiene dos objetivos claros: fomentar la iniciativa, el dinamismo y la creatividad en el gobierno municipal y movilizar recursos privados, sociales y de inversión extranjera. Si bien la descentralización y la mayor autonomía de la ciudad han dado resultados relativamente claros, en cuanto a la movilización de recursos, los avances han sido escasos.
"Todo el trabajo realizado, las regulaciones, resoluciones y políticas emitidas son solo el primer paso, no son suficientes para despertar y atraer valores específicos", dijo el vicepresidente del Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh.
Uno de los problemas planteados por el Sr. Vo Van Hoan es la mentalidad en la implementación. A pesar de abogar por la inversión extranjera y la socialización, los proyectos se siguen implementando de acuerdo con las políticas y los procedimientos de inversión pública.
El trabajo que la ciudad de Ho Chi Minh ha implementado en la Resolución 98 no es suficiente para evocar y atraer valores específicos.
“Por ejemplo, una unidad de servicio público totalmente autónoma puede ser proactiva en los costos administrativos, los salarios e incluso la inversión, el Estado no tiene que preocuparse por nada. Pero aún así la gestionamos como inversión pública, modernizándola y reparándola según el mismo proceso”, señaló el vicepresidente de la ciudad de Ho Chi Minh.
Según el Sr. Vo Van Hoan, una de las deficiencias de la localidad ha sido la falta de políticas y regulaciones que faciliten la participación de las empresas desde el principio. Actualmente, la ciudad aún busca la manera de crear las condiciones favorables necesarias antes de invitarlas, lo que provoca que las empresas carezcan de la iniciativa necesaria.
“Por ejemplo, cuando la ciudad quiere construir un puente, solo necesita una política y una decisión. Las empresas también pueden aportar ideas sobre cómo debería construirse. En ese caso, el puente será más bonito y de mejor calidad que si primero hubiéramos pensado en el puente y luego les hubiéramos invitado a construirlo”, señaló el Sr. Vo Van Hoan.
El vicepresidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh también señaló la situación de «esperar a que se completen las obras antes de implementarlas», mientras se buscan soluciones proactivas a los problemas. En general, las empresas necesitan un mecanismo para desvincularse de la construcción de viviendas sociales, pero la normativa es inflexible.
“También nos enfrentamos a dificultades al estudiar detenidamente el intercambio de viviendas sociales y comerciales. Esto provoca que la ciudad no pueda ofrecer viviendas sociales y que los funcionarios que las necesitan no puedan adquirirlas. El problema de siempre persiste, pero el nuevo aún no se ha resuelto”, analizó el vicepresidente de la ciudad de Ho Chi Minh.
La Resolución 98 no es una varita mágica.
En una evaluación general tras el período de implementación de la Resolución 98, el presidente del Comité Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh, Phan Van Mai, aclaró que el trabajo fue más lento de lo previsto, pero los resultados obtenidos fueron de un nivel relativamente alto en comparación con la anterior Resolución 54. Esto se evidencia claramente en la gran cantidad de trabajo que la localidad ha completado después de un año.
“La Resolución 98 no es una varita mágica, ni es una resolución para solucionar todos los problemas. No debemos atribuirle a esta resolución una misión que exceda nuestras capacidades”, enfatizó el Sr. Phan Van Mai.
Los líderes del gobierno de la ciudad creen que, con capacidad y tiempo limitados, y muchos problemas externos que no se han aclarado, no es irrealista que la localidad implemente la Resolución 98. En cambio, la ciudad de Ho Chi Minh establece requisitos lo suficientemente altos como para esforzarse por alcanzarlos, pero no tan altos como para fracasar.
“La cuestión es que no podemos hacerlo todo solos y tenemos que interactuar y lidiar con las regulaciones vigentes y las agencias mencionadas. Aunque no estemos satisfechos, la ciudad no puede hacerlo todo en un año. En cambio, debemos centrarnos en cumplir con las tareas y responsabilidades asignadas”, enfatizó el Sr. Phan Van Mai.
Tras un año de la implementación de la Resolución 98, Ciudad Ho Chi Minh ha logrado numerosos resultados positivos, creando importantes bases e impulsando un desarrollo rápido y sostenible. Diversos mecanismos y políticas se han puesto en práctica, generando un alto grado de consenso social.
En el ámbito de la gestión de inversiones, la ciudad de Ho Chi Minh ha implementado cuatro mecanismos: la asignación de capital de inversión pública por valor de 3.794 billones de VND para apoyar la reducción de la pobreza y la creación de empleo; la aprobación de una lista de siete ubicaciones para el desarrollo orientado al transporte (DOT) a lo largo de las líneas de metro; la publicación de una lista de 41 proyectos de inversión en los ámbitos de la salud, la educación y la cultura bajo el modelo de asociación público-privada; y la aprobación de cinco proyectos BOT para mejorar, ampliar y modernizar las carreteras existentes.
En lo que respecta al conjunto de mecanismos financieros, el presupuesto estatal cuenta con 12 mecanismos. La localidad ha destinado capital de inversión pública por valor de 1.500 billones de VND para respaldar los tipos de interés de los proyectos de inversión financiados por la HFIC (Compañía Estatal de Inversiones Financieras de Ciudad Ho Chi Minh) en áreas prioritarias de desarrollo socioeconómico; ha compensado los ingresos adicionales procedentes de la reforma salarial con 11.287 billones de VND; y ha apoyado a la provincia de Dien Bien con 75.000 millones de VND para la ejecución de diversos proyectos...
En el grupo de mecanismos sobre gestión urbana, de recursos naturales y ambiental, existen 13 mecanismos, de los cuales la ciudad de Ho Chi Minh ha implementado 7. De estos, la localidad cambió el uso de tierras de cultivo de arroz para un proyecto de 0,04 hectáreas; aprobó la política de inversión para un proyecto destinado a la construcción de aproximadamente 2000 apartamentos y viviendas sociales; cinco entidades se registraron para convertir la tecnología de incineración de residuos en generación de electricidad para cinco fábricas; y se añadieron dos proyectos con el objetivo de generar electricidad mediante la incineración de residuos.
En lo que respecta a las industrias y profesiones prioritarias para atraer inversores estratégicos, la ciudad de Ho Chi Minh ha desarrollado un formulario para divulgar información sobre proyectos para atraer inversores estratégicos y está consultando con los ministerios y agencias pertinentes, actualizando el formulario de acuerdo con las nuevas regulaciones de la Ley de Licitaciones de 2023.
La ciudad de Ho Chi Minh también está implementando dos mecanismos sobre gestión de ciencia y tecnología e innovación; y nueve mecanismos sobre organización del aparato gubernamental.
Dantri.com.vn
Fuente: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm
![[Foto] Clausura de la XIV Conferencia del XIII Comité Central del Partido](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
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