Tras más de un año de implementar diversos mecanismos y políticas específicas para el desarrollo de Ciudad Ho Chi Minh, la Resolución 98 se ha ido concretando y poniendo en práctica gradualmente. Durante este tiempo, el gobierno de Ciudad Ho Chi Minh ha realizado un gran esfuerzo para crear un marco jurídico lo suficientemente sólido como para que la Resolución aporte valor práctico.
El presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Phan Van Mai, afirmó que, hasta la fecha, la localidad prácticamente ha completado la emisión de documentos que especifican mecanismos y políticas específicas. Sin embargo, la ciudad apenas está comenzando a implementar, aplicar y convertir dichos documentos en valores prácticos.
“Para Ciudad Ho Chi Minh, se espera que la Resolución 98 abra un mecanismo para movilizar recursos y elimine los mecanismos de descentralización y delegación. Ninguna de estas medidas ha logrado los resultados deseados”, admitió con franqueza el presidente de Ciudad Ho Chi Minh.
Una de las razones compartidas por el líder de Ciudad Ho Chi Minh es que, a pesar de contar con mecanismos y políticas específicas, la localidad aún no ha tenido la iniciativa necesaria. Al solicitar opiniones y orientación al nivel central, la ciudad ha recibido repetidamente la respuesta "comparar con la normativa vigente".
Miles de millones de dólares están esperando
Una de las novedades de la Resolución 98 es permitir que Ciudad Ho Chi Minh aplique el modelo de asociación público-privada (APP) para proyectos de salud, educación y cultura. Se espera que este contenido impulse el desarrollo de los sectores cultural, deportivo y turístico en la zona y promueva el desarrollo sostenible de Ciudad Ho Chi Minh en el futuro próximo.
El presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh informó que, hasta la fecha, la localidad ha aprobado una lista de 41 proyectos, de los cuales 12 se centran en la educación y la formación, 6 en la salud y 23 en el deporte y la cultura. Si bien se solicitan inversiones en toda esta lista, la ciudad puede movilizar un capital de mil millones de dólares, hasta la fecha, prácticamente ningún proyecto se ha implementado en su totalidad.
Se espera que la Resolución 98 abra un mecanismo para movilizar recursos y eliminar los mecanismos de descentralización y delegación de autoridad.
El jefe de gobierno municipal también señaló que la causa del problema es que los departamentos, sucursales y localidades aún tienen lentitud en la implementación.
Para los proyectos implementados bajo contratos BT (construcción-transferencia) y BOT (construcción-operación-transferencia) según la Resolución 98, la ciudad ha completado la lista y prácticamente el estudio de prefactibilidad. Se espera que en septiembre la localidad celebre una conferencia para contactar con inversionistas.
Si se implementan estos proyectos BT y BOT, la ciudad atraerá casi mil millones de dólares adicionales. Sin embargo, la ciudad enfrenta dificultades para actualizar la lista de nuevos proyectos e implementarlos proactivamente debido a la sobrecarga de trabajo. La preparación de los documentos del proyecto requiere muchos pasos, comentó el Sr. Phan Van Mai.
Otro asunto aclarado por los líderes de Ciudad Ho Chi Minh es la determinación de la lista y los sectores preferenciales para inversores estratégicos. Antes de presentar esta lista al Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh para su aprobación, la localidad debe consultar y obtener el consenso del Ministerio de Planificación e Inversión.
“Aún necesitamos mantener la coherencia y la unidad entre ministerios y dependencias, por lo que el proceso sigue siendo lento. La ciudad está decidida a resolver este problema en el tercer trimestre de este año”, declaró el presidente de Ciudad Ho Chi Minh.
El jefe del gobierno municipal enfatizó que eliminar estos obstáculos es fundamental para atraer grandes inversionistas al proyecto del Puerto de Tránsito Internacional de Can Gio y al Parque de Alta Tecnología de la ciudad. Recientemente, las principales corporaciones tecnológicas del mundo han mostrado señales de regresar a Ciudad Ho Chi Minh con paquetes de inversión de entre 2000 y 3000 millones de dólares. La localidad necesita eliminar rápidamente los obstáculos y organizar la promoción de inversiones para poder implementarlos el próximo año.
Es necesario cambiar la forma de hacer las cosas.
El vicepresidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Vo Van Hoan, analizó que la Resolución 98 tiene dos objetivos claros: generar iniciativa, dinamismo y creatividad en el gobierno municipal y movilizar recursos privados, sociales y de inversión extranjera. La descentralización y la autorización municipal han tenido resultados relativamente claros, pero en términos de movilización de recursos, los avances han sido limitados.
“Todo el trabajo que se ha realizado, las regulaciones, resoluciones y políticas que se han emitido son solo el primer paso, no son suficientes para despertar y atraer valores específicos”, dijo el vicepresidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh.
Una de las cuestiones planteadas por el Sr. Vo Van Hoan es la mentalidad de implementación. A pesar de la promoción de la inversión extranjera y la socialización, los proyectos se siguen ejecutando conforme a las políticas y procedimientos de inversión pública.
El trabajo que Ho Chi Minh City ha implementado en la Resolución 98 no es suficiente para evocar y atraer valores específicos.
“Por ejemplo, una unidad de servicio público totalmente autónoma puede ser proactiva en cuanto a costos administrativos, salarios e incluso inversión; el Estado no tiene que preocuparse por nada. Pero seguimos gestionándolo como inversión pública, modernizando y reparando según el mismo proceso”, señaló el vicepresidente de Ciudad Ho Chi Minh.
Según el Sr. Vo Van Hoan, algo que la localidad no ha considerado es elaborar políticas y regulaciones para la participación de las empresas desde el principio. Actualmente, la ciudad aún tiene dificultades para preparar todas las condiciones favorables antes de invitarlas, lo que provoca que las empresas carezcan de la iniciativa necesaria.
“Por ejemplo, si la ciudad quiere construir un puente, solo necesita una política y una decisión. Las empresas también pueden aportar ideas sobre cómo construirlo. En ese momento, el puente será más hermoso y de mejor calidad que si hubiéramos pensado primero en él y luego los hubiéramos invitado a construirlo”, señaló el Sr. Vo Van Hoan.
El vicepresidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh también señaló la situación de "esperar a que las obras estén terminadas antes de implementarlas", mientras se resuelven los problemas de forma proactiva. Normalmente, las empresas necesitan un mecanismo para desagregar sus proyectos y construir sus propias viviendas sociales, pero la normativa no es flexible.
“También estamos teniendo dificultades para estudiar cuidadosamente el intercambio de vivienda social y comercial. Esto impide que la ciudad tenga vivienda social, mientras que los funcionarios necesitados no pueden comprarla. El antiguo problema persiste, pero el nuevo aún no se ha resuelto”, analizó el vicepresidente de Ciudad Ho Chi Minh.
La Resolución 98 no es una varita mágica
En una evaluación general después del período de implementación de la Resolución 98, el Presidente del Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh, Phan Van Mai, aclaró que el trabajo fue más lento de lo esperado, pero los resultados logrados fueron de un nivel relativamente alto en comparación con la Resolución 54 anterior. Esto se muestra claramente en la enorme cantidad de trabajo que la localidad ha completado después de un año.
“La Resolución 98 no es una varita mágica ni una resolución para resolver todos los problemas. No debemos asignarle una misión que supere nuestras capacidades”, enfatizó el Sr. Phan Van Mai.
Los líderes del gobierno de la ciudad creen que con capacidad y tiempo limitados, y muchos asuntos externos que no se han aclarado, no es irrealista que la localidad implemente la Resolución 98. En cambio, Ciudad Ho Chi Minh establece requisitos lo suficientemente altos como para hacer un esfuerzo, pero no demasiado altos como para fracasar.
“La cuestión es que no podemos hacerlo todo nosotros mismos, sino que debemos interactuar y cumplir con la normativa vigente y las agencias mencionadas. Aunque no estemos satisfechos, la ciudad no puede hacerlo todo en un año; en cambio, debemos centrarnos en cumplir con las tareas y responsabilidades asignadas”, enfatizó el Sr. Phan Van Mai.
Tras un año de implementación de la Resolución 98, Ciudad Ho Chi Minh ha logrado numerosos resultados positivos, creando importantes premisas e impulsando un desarrollo rápido y sostenible. Se han puesto en práctica diversos mecanismos y políticas que han generado un amplio consenso social.
En términos de gestión de inversiones, Ciudad Ho Chi Minh ha estado implementando cuatro mecanismos: asignar capital de inversión pública de 3,794 billones de dongs para apoyar la reducción de la pobreza y la creación de empleo; aprobar una lista de siete lugares de desarrollo TOD a lo largo de las líneas del metro; emitir una lista de 41 proyectos de inversión en los campos de salud, educación y cultura bajo el modelo de asociación público-privada; y aprobar cinco proyectos BOT para mejorar, expandir y modernizar las carreteras existentes.
En cuanto al grupo de mecanismos financieros, el presupuesto estatal cuenta con 12 mecanismos, la localidad ha dispuesto capital de inversión pública de 1,500 billones de VND para apoyar las tasas de interés para proyectos de inversión prestados por HFIC (Compañía de Inversión Financiera del Estado de la Ciudad de Ho Chi Minh) en áreas prioritarias de desarrollo socioeconómico; puso en equilibrio las fuentes de reforma salarial para gastar ingresos adicionales de 11,287 billones de VND; apoyó a la provincia de Dien Bien con 75 mil millones de VND para implementar una serie de proyectos...
En el grupo de mecanismos de gestión urbana, de recursos naturales y ambiental, existen 13, de los cuales Ciudad Ho Chi Minh ha implementado 7. De estos, la localidad ha modificado el propósito del uso de arrozales para un proyecto con una superficie de 0,04 ha; ha aprobado la política de inversión para un proyecto que proporciona al mercado aproximadamente 2.000 apartamentos y viviendas sociales; 5 unidades se han registrado para convertir la tecnología de incineración de residuos a fin de generar electricidad para 5 fábricas; y se han añadido 2 proyectos con el objetivo de quemar residuos para generar electricidad.
Respecto a las industrias y profesiones prioritarias para atraer inversores estratégicos, Ciudad Ho Chi Minh ha desarrollado un formulario para divulgar información sobre proyectos para atraer inversores estratégicos y está consultando con los ministerios y agencias pertinentes, actualizando el formulario de acuerdo con las nuevas regulaciones de la Ley de Licitaciones de 2023.
Ciudad Ho Chi Minh también está implementando dos mecanismos sobre gestión de ciencia y tecnología e innovación y nueve mecanismos sobre organización del aparato gubernamental.
Dantri.com.vn
Fuente: https://dantri.com.vn/xa-hoi/nguon-luc-khong-lo-chay-ve-tphcm-khi-nghi-quyet-98-duoc-thong-suot-20240831125559586.htm
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