Con la descentralización en marcha, se descentraliza la toma de decisiones sobre políticas de inversión para proyectos de los grupos B y C

El 6 de noviembre, la Asamblea Nacional discutió en el pleno el proyecto de Ley de Inversión Pública (modificada).

Garantizar los principios de división del trabajo y coordinación

La delegada Nguyen Thi Tuyet Nga (delegación de Quang Binh ) afirmó que, en cuanto a los criterios para clasificar los proyectos nacionales importantes, es necesario ajustar y aumentar el nivel de capital de inversión de los proyectos de inversión pública. Sin embargo, es necesario realizar una evaluación específica que sirva de base para aumentar el nivel de capital de inversión de los proyectos a fin de cumplir con los criterios de importancia nacional. Asimismo, es necesario evaluar el impacto de las políticas para determinar los criterios adecuados.

Habla la Sra. Nguyen Thi Tuyet Nga (Foto: Quang Vinh)

En cuanto a la descentralización y la delegación de competencias para generar flexibilidad en la gestión, según la Sra. Nga, es necesario garantizar el principio de división del trabajo, coordinación y control del poder, de acuerdo con las disposiciones de la Constitución y las leyes, y mejorar la eficacia del aparato en la gestión de la inversión pública. "La descentralización y la delegación de competencias deben ser coherentes con las funciones, tareas y capacidad de ejecución. Por ejemplo, la transferencia de la autoridad del Consejo Popular al Comité Popular en los proyectos de los grupos B y C, al mismo nivel, es un cambio importante que requiere una evaluación de impacto exhaustiva. Dado que el Consejo Popular es el organismo que decide el presupuesto, se trata de una medida para controlar el poder. En caso de que el Consejo Popular determine que el proyecto requiere descentralización, la redelegación de competencias al Comité Popular es una medida flexible, adecuada para que cada localidad decida sobre las políticas de inversión y garantice la supervisión y el control del poder", afirmó la Sra. Nga, quien añadió que es necesario considerar la transferencia de la autoridad del Consejo Popular al Comité Popular para los proyectos de los grupos B y C.

La Sra. Do Thi Viet Ha habla (Foto: Quang Vinh)

Según la diputada Do Thi Viet Ha (delegación de Bac Giang ), el alcance integral de la enmienda de la Ley es absolutamente necesario con cuestiones "maduras y claras" para resolver de inmediato y liberar recursos de inversión pública para lograr los más altos resultados para los objetivos establecidos por el 13º Congreso Nacional del Partido.

La Sra. Ha sugirió que el Gobierno continúe revisando cuidadosamente las disposiciones de la Ley para que sean estables, tengan valor a largo plazo y aseguren el cumplimiento de la Ley de Promulgación de Documentos Legales, que es que la Ley solo estipula políticas básicas y de principios, mientras que el contenido de los procedimientos, criterios, estándares, condiciones y técnicas se asignan al Gobierno, al Primer Ministro y a los Ministros de ministerios para estipularlos claramente.

El diputado Nguyen Tuan Thinh (delegación de Hanói) planteó la cuestión de que el organismo que decide la política de inversión debería decidir sobre su ajuste para garantizar la coherencia. Al mismo tiempo, este proyecto de ley debe garantizar la coherencia con la Ley de Capital aprobada recientemente por la Asamblea Nacional.

Por su parte, el diputado Nguyen Truong Giang (delegación de Dak Nong) señaló que la descentralización y la delegación de poderes deben ajustarse a las disposiciones de la ley y no contravenir la Constitución. En particular, deben garantizar el principio de control del poder y adecuarse a las circunstancias y condiciones reales.

Considerar la transferencia de decisiones sobre política de inversión del Consejo Popular al Comité Popular al mismo nivel

El delegado Hoang Van Cuong (delegación de Hanói) también propuso considerar la descentralización de la autoridad para decidir sobre políticas de inversión, del Consejo Popular al Presidente del Comité Popular del mismo nivel. Dado que los Consejos Populares de todos los niveles se reúnen con frecuencia y pueden celebrar reuniones extraordinarias cuando sea necesario, no hay necesidad de preocuparse por perder tiempo esperando si el proyecto debe presentarse al Consejo Popular para su aprobación. Si se presenta al Consejo Popular para su aprobación, el proyecto debe prepararse con mayor cuidado y consultar con numerosos organismos pertinentes, por lo que tomará más tiempo que presentarlo directamente al Presidente para su aprobación. Sin embargo, si el proyecto requiere consultas con numerosos organismos, se evaluará y considerará con mayor detenimiento, y una mejor preparación garantizará una implementación fluida y mejores resultados. "Esto es necesario porque, según la experiencia internacional, al preparar un proyecto de inversión, siempre se evalúa y prepara con mucho cuidado antes de su implementación", afirmó el Sr. Cuong.

Habla el Sr. Hoang Van Cuong (Foto: Quang Vinh)

El Sr. Cuong enfatizó que la aprobación de políticas de inversión por parte del Consejo Popular es un mecanismo para controlar el poder, creando independencia entre la agencia que decide sobre las políticas de inversión y la persona que aprueba el proyecto de inversión, para evitar el riesgo de cometer errores y reducir la carga de responsabilidad de la persona que aprueba el proyecto.

A partir de ahí, el Sr. Cuong sugirió la necesidad de complementar el Proyecto de Ley de Enmiendas para que los Consejos Populares de todos los niveles puedan decidir soluciones específicas, adaptadas a la realidad local y a los requisitos específicos de cada proyecto. Esto también concuerda plenamente con la instrucción del Secretario General de delegar la facultad de decisión a las localidades. Asimismo, se estipula que los Consejos Populares de todos los niveles pueden autorizar a los Comités Populares del mismo nivel a decidir sobre políticas de inversión para proyectos bajo su jurisdicción, adaptándose a las condiciones de cada localidad.

Habla la Sra. Nguyen Phuong Thuy (Foto: Quang Vinh)

El delegado Nguyen Phuong Thuy (delegación de Hanói) analizó que la decisión sobre la política de inversión y la toma de decisiones en este ámbito deben asignarse a dos organismos diferentes para garantizar la supervisión y el control del poder. Anteriormente, se asignaba al Consejo Popular la decisión sobre la política de inversión para proyectos de inversión pública con capital del presupuesto local, ya que el Consejo Popular es el organismo estatal de energía en la localidad y decide sobre asuntos locales importantes, en nombre del pueblo, sobre el uso del presupuesto local y ejerce el derecho de supervisión. Por lo tanto, que el Consejo Popular decida sobre la política de inversión y luego el Presidente del Comité Popular decida y organice la ejecución del proyecto de inversión es un proceso muy razonable.

Tomando como ejemplo la ciudad de Hanói, a través de las estadísticas desde el inicio del período 2021-2026 hasta la fecha, el Consejo Popular de Hanói ha organizado unas 20 reuniones. Cuando el Comité Popular recibe una solicitud, el Consejo Popular organiza y programa reuniones de forma proactiva lo antes posible para ejercer sus competencias conforme a lo dispuesto por la ley. La Sra. Thuy sugirió que no se modifique el contenido de las regulaciones sobre la facultad para decidir sobre políticas de inversión para proyectos con fondos del presupuesto local, como propone la Ley, que consiste en descentralizar la facultad para decidir sobre políticas de inversión del Consejo Popular al Presidente del Comité Popular, al mismo nivel.

Fuente: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html