Con gran interés en la descentralización y la delegación de autoridad para decidir sobre las políticas de inversión para proyectos de los grupos B y C, se está impulsando la descentralización.

El 6 de noviembre, la Asamblea Nacional debatió en el pleno el proyecto de Ley de Inversión Pública (enmendado).

Garantizar los principios de división del trabajo y coordinación

La delegada Nguyen Thi Tuyet Nga (delegación de Quang Binh ) afirmó que, en lo que respecta a los criterios para clasificar los proyectos nacionales importantes, es necesario ajustar e incrementar el nivel de inversión de capital en los proyectos de inversión pública. Sin embargo, se requiere una evaluación específica que sirva de base para aumentar dicho nivel de inversión y así cumplir con los criterios de importancia nacional. Asimismo, es necesario evaluar el impacto de las políticas para determinar los criterios adecuados.

Habla la Sra. Nguyen Thi Tuyet Nga (Foto: Quang Vinh)

En cuanto a la descentralización y la delegación de poder para flexibilizar la gestión, según la Sra. Nga, es necesario garantizar el principio de división del trabajo, la coordinación y el control del poder conforme a lo dispuesto en la Constitución y las leyes, y mejorar la eficacia del aparato de gestión de la inversión pública. «La descentralización y la delegación de poder deben ser coherentes con las funciones, las tareas y la capacidad de ejecución. Por ejemplo, la transferencia de autoridad de los proyectos de los grupos B y C del Consejo Popular al Comité Popular, del mismo nivel, constituye un cambio importante que requiere una evaluación de impacto integral. Dado que el Consejo Popular es el órgano que decide sobre el presupuesto, se trata de una medida para controlar el poder. Si el Consejo Popular considera que un proyecto necesita descentralización, la delegación de poder al Comité Popular es una medida flexible, adecuada para que cada localidad decida sobre sus políticas de inversión y garantice la supervisión y el control del poder», afirmó la Sra. Nga, añadiendo que es necesario considerar la transferencia de autoridad para los proyectos de los grupos B y C del Consejo Popular al Comité Popular.

La Sra. Do Thi Viet Ha habla (Foto: Quang Vinh)

Según la diputada Do Thi Viet Ha (Delegación de Bac Giang ), la reforma integral de la Ley es absolutamente necesaria para abordar cuestiones "claras y maduras" que deben resolverse de inmediato y liberar recursos de inversión pública para lograr los mejores resultados en función de los objetivos fijados por el XIII Congreso Nacional del Partido.

La Sra. Ha sugirió que el Gobierno continúe revisando cuidadosamente las disposiciones de la Ley para que sean estables, tengan valor a largo plazo y garanticen el cumplimiento de la Ley de Promulgación de Documentos Legales, que establece que la Ley solo estipula políticas básicas y de principios, mientras que el contenido sobre procedimientos, criterios, estándares, condiciones y técnicas corresponde al Gobierno, al Primer Ministro y a los Ministros de los ministerios estipularlo claramente.

El diputado Nguyen Tuan Thinh (Delegación de Hanói) planteó la cuestión de que el organismo encargado de decidir sobre la política de inversiones debería decidir sobre los ajustes necesarios para garantizar la coherencia. Asimismo, este proyecto de ley debe ser coherente con la Ley de Capital aprobada recientemente por la Asamblea Nacional.

Mientras tanto, el diputado Nguyen Truong Giang (de la delegación de Dak Nong) señaló que la descentralización y la delegación de poder deben ajustarse a las disposiciones legales y no contravenir la Constitución. En particular, deben garantizar el principio de control del poder y ser adecuadas a las circunstancias y condiciones reales.

Considere la posibilidad de transferir las decisiones de política de inversión del Consejo Popular al Comité Popular del mismo nivel.

El delegado Hoang Van Cuong (Delegación de Hanói) propuso descentralizar la autoridad para decidir sobre las políticas de inversión, transfiriéndola del Consejo Popular al Presidente del Comité Popular del mismo nivel. Los Consejos Populares de todos los niveles se reúnen con frecuencia y pueden convocar sesiones extraordinarias cuando sea necesario. Por lo tanto, no hay que preocuparse por la demora en la aprobación de un proyecto ante el Consejo Popular. Si bien la aprobación del proyecto ante el Consejo Popular requiere una preparación más minuciosa y la consulta con diversas agencias pertinentes, lo que implica más tiempo que la presentación directa al Presidente, esta consulta permite una evaluación y un análisis más exhaustivos, garantizando una implementación fluida y mejores resultados. "Esto es necesario porque, según la experiencia internacional, la preparación de un proyecto de inversión siempre se realiza con sumo cuidado antes de su implementación", afirmó el Sr. Cuong.

Habla el Sr. Hoang Van Cuong (Foto: Quang Vinh)

El Sr. Cuong enfatizó que la aprobación de las políticas de inversión por parte del Consejo Popular es un mecanismo para controlar el poder, creando independencia entre el organismo que decide sobre las políticas de inversión y la persona que aprueba el proyecto de inversión, para evitar el riesgo de cometer errores y reducir la carga de responsabilidad de la persona que aprueba el proyecto.

A partir de ahí, el Sr. Cuong sugirió que es necesario complementar el Proyecto de Ley de Enmiendas para permitir que los Consejos Populares de todos los niveles decidan sobre soluciones específicas, adecuadas a la realidad local y a los requisitos particulares de cada proyecto. Esto también es totalmente coherente con la directriz del Secretario General de delegar el poder de decisión a las localidades. Asimismo, se estipula que los Consejos Populares de todos los niveles pueden autorizar a los Comités Populares del mismo nivel a decidir sobre las políticas de inversión para los proyectos bajo su jurisdicción, de acuerdo con las condiciones de cada localidad.

Habla la Sra. Nguyen Phuong Thuy (Foto: Quang Vinh)

La delegada Nguyen Phuong Thuy (Delegación de Hanói) analizó que la decisión sobre la política de inversión y la decisión final sobre la inversión deberían recaer en dos organismos distintos para garantizar la supervisión y el control del poder. Anteriormente, se asignaba al Consejo Popular la facultad de decidir sobre la política de inversión para proyectos de inversión pública que utilizaban capital del presupuesto local, dado que el Consejo Popular es el órgano de poder estatal a nivel local, decide sobre asuntos locales importantes, en nombre del pueblo, sobre el uso del presupuesto local y ejerce el derecho de supervisión. Por lo tanto, que el Consejo Popular decidiera sobre la política de inversión y que posteriormente el Presidente del Comité Popular decidiera y organizara la implementación del proyecto de inversión es un proceso muy razonable.

Tomando como ejemplo la ciudad de Hanói, y a través de las estadísticas desde el inicio del mandato 2021-2026 hasta la fecha, el Consejo Popular de Hanói ha organizado cerca de 20 reuniones. Cuando el Comité Popular lo solicita, el Consejo Popular organiza y programa reuniones de manera proactiva y lo antes posible para ejercer sus facultades conforme a la ley. La Sra. Thuy sugirió que no se modifique el contenido de la normativa sobre la autoridad para decidir las políticas de inversión en proyectos que utilizan fondos del presupuesto local, tal como lo propone la ley, que busca descentralizar dicha autoridad del Consejo Popular al Presidente del Comité Popular, de igual jerarquía.

Fuente: https://daidoanket.vn/nong-voi-phan-cap-phan-quyen-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-du-an-nhom-bc-10293898.html