¿Qué ventajas obtendrán Hanoi y Ho Chi Minh si se convierten en áreas urbanas especiales?

Ciudad Ho Chi Minh desde arriba - Foto: VAN TRUNG

Tuoi Tre pidió a algunos expertos y delegados de la Asamblea Nacional sus opiniones sobre las ventajas de proponer a Hanoi y Ho Chi Minh como áreas urbanas especiales.

Delegado Tran Anh Tuan (HCMC):

Una ley específica para zonas urbanas especiales

La propuesta de designar a Hanói y Ciudad Ho Chi Minh como dos zonas urbanas especiales es una medida oportuna. Cuanto más se demore, más limitada será la cobertura institucional para todas las localidades, lo que limitará el potencial de desarrollo de los dos mayores centros económicos y culturales del país.

Hanói y Ciudad Ho Chi Minh han trascendido con creces el marco de una zona urbana de primera clase. Con su tamaño de población, economía y papel como centros de comercio internacional, ambas ciudades poseen características únicas.

Sin embargo, cuando Ho Chi Minh quiere movilizar capital de manera proactiva para infraestructura, todavía tiene que esperar al mecanismo de solicitud y concesión.

Cuando Hanoi necesita preservar su espacio histórico y cultural y al mismo tiempo desarrollarse modernamente, carece de un marco legal lo suficientemente flexible para manejar la situación armoniosamente.

Si existe una ley específica para áreas urbanas especiales, ambas ciudades contarán con un corredor legal para ser proactivas en la gestión de recursos y creativas en la gobernanza. Esto no solo eliminará restricciones arraigadas, sino que también fortalecerá la confianza de los inversores, abriendo oportunidades para movilizar grandes capitales para el desarrollo de infraestructura.

Por otra parte, las autoridades urbanas de Hanoi y Ho Chi Minh tendrán la oportunidad de probar el modelo lean, aplicar tecnología digital en la gestión, construir un gobierno inteligente y reclutar y utilizar recursos humanos de acuerdo con nuevos estándares.

Una ley independiente también ayudaría a definir con mayor claridad el papel estratégico de Hanói y Ciudad Ho Chi Minh en el desarrollo nacional. Ambas ciudades no son solo "grandes localidades", sino que también deben considerarse polos clave de crecimiento, motores de conexión y expansión.

Por tanto, la política no se limita a crear condiciones favorables para zonas urbanas especiales, sino que, ante todo, impone más responsabilidades: responsabilidad de liderar reformas, responsabilidad de compartir recursos, responsabilidad de resolver problemas complejos de una megaciudad como la inmigración, el medio ambiente, el transporte y la seguridad social.

Arquitecto Ngo Anh Vu (Director del Instituto de Planificación de la Construcción de la Ciudad de Ho Chi Minh):

Se necesitan mecanismos especiales para zonas urbanas especiales.

Durante muchos años, Ciudad Ho Chi Minh y Hanói se han identificado como dos zonas urbanas especiales del país. Ahora, tras la reorganización, Ciudad Ho Chi Minh ha crecido en escala. La compleja gestión de las zonas urbanas especiales requiere una planificación del espacio urbano.

Además de ello, el sistema de normas, estándares e indicadores urbanos en todos los aspectos (salud, educación, medio ambiente, servicios públicos, nivel de servicio para las personas...) también requiere exigencias más elevadas y sincrónicas a la hora de invertir en construcción y desarrollo urbano.

En comparación con otras áreas urbanas, las áreas urbanas especiales requieren una cantidad de trabajo muy grande y la responsabilidad del aparato de gestión estatal también es mayor.

Lo más importante para las necesidades de desarrollo es que el mecanismo y las políticas sean adecuados para las zonas urbanas especiales. En Hanói, en los últimos años, se ha promulgado una Ley de Capital. En Ciudad Ho Chi Minh, a través de diferentes etapas, el Gobierno Central ha creado condiciones favorables para políticas especiales de desarrollo mediante las resoluciones 54 y 98, y actualmente propone modificar y complementar la resolución 98.

El Gobierno ha prestado gran atención a la descentralización y la delegación de más autoridad para crear condiciones para que Ciudad Ho Chi Minh tenga más herramientas y espacio proactivo para el desarrollo.

A largo plazo, también es necesario elaborar una Ley Urbana especial para crear un marco jurídico claro, de modo que las localidades puedan ser más proactivas en la implementación de políticas de desarrollo urbano. El Gobierno también ha tenido en cuenta esta política.

Abogado Bui Quoc Tuan (Colegio de Abogados de la Ciudad de Ho Chi Minh):

Elevar las políticas especiales a Ley Urbana especial

¿Cuáles son las ventajas de las zonas urbanas especiales? - Foto 4

Desde que Ciudad Ho Chi Minh emitió una resolución especial (Resolución 98), se han emitido numerosos documentos legales que la ciudad debe aplicar. Algunos ejemplos típicos incluyen el Decreto 07/2024 (que detalla la elección, el reclutamiento, el empleo y la gestión de los cuadros y funcionarios públicos que trabajan a nivel de comunas, pueblos y distritos de Ciudad Ho Chi Minh); el Decreto 11/2024 (que regula los intereses de los préstamos, las ganancias razonables, los métodos de pago y la liquidación de proyectos de inversión bajo contratos de BT; la exención del impuesto sobre la renta de sociedades y del impuesto sobre la renta de las personas físicas en Ciudad Ho Chi Minh); el Decreto 84/2024 (que impulsa la descentralización de la gestión estatal en algunas áreas hacia el gobierno de Ciudad Ho Chi Minh); y la Decisión 20/2023 del Primer Ministro sobre la implementación de la descentralización de los ajustes de planificación para Ciudad Ho Chi Minh.

Al mismo tiempo, el Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh también se basó en la Resolución 98 para emitir muchas resoluciones específicas para que el gobierno de la ciudad opere.

De la Resolución 98 se desprende que los Ministerios y el Gobierno, en coordinación con Ciudad Ho Chi Minh, han emitido con bastante rapidez los decretos pertinentes, creando condiciones favorables para que Ciudad Ho Chi Minh resuelva los requisitos de gestión estatal, inversión y desarrollo.

Es fácil ver de las reglamentaciones mencionadas que Ho Chi Minh ha añadido personal al aparato comunal y de barrio; ha descentralizado y autorizado el trabajo de compensación, limpieza de sitios, reasentamiento, ajuste de planificación; ha descentralizado y autorizado el trabajo de inversión, finanzas, presupuesto, transporte, atención de salud, educación...

Sin embargo, las políticas específicas para Ciudad Ho Chi Minh aún se encuentran en fase piloto. Al mismo tiempo, las políticas específicas pendientes aún son limitadas y presentan obstáculos, ya que aún deben desarrollarse e implementarse según los procedimientos actuales.

Si existe una Ley de Áreas Urbanas Especiales, Ciudad Ho Chi Minh, Hanoi o cualquier otra provincia (convertida en área urbana especial) pueden basarse en ella para aplicarla y utilizarla directamente, con rapidez y de manera más proactiva.

Por lo tanto, en el futuro, a partir de la implementación de la Resolución 98 en Ciudad Ho Chi Minh, esperamos que las autoridades la resuman y consideren actualizarla a una Ley Urbana Especial para adecuarla a los nuevos requerimientos de desarrollo.

Identificar a Hanoi y Ho Chi Minh como áreas urbanas especiales y avanzar hacia la elaboración de leyes separadas no es otorgar privilegios sino eliminar restricciones, promover el papel de liderazgo y convertir las ventajas en fuerzas impulsoras del desarrollo para todo el país.

Cuando las leyes se construyen de forma científica, transparente y asociada a la responsabilidad, las áreas urbanas especiales no serán sólo un título sino que se convertirán en una verdadera ventaja nacional.

Delegado de la Asamblea Nacional Tran Anh Tuan

Tuoitre.vn

Fuente: https://tuoitre.vn/ha-noi-tp-hcm-loi-the-gi-neu-thanh-do-thi-dac-biet-20250921090437913.htm