¿Qué ventajas obtendrían Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh si se convirtieran en áreas urbanas especiales?

Ciudad Ho Chi Minh vista desde arriba - Foto: VAN TRUNG

Tuoi Tre solicitó la opinión de algunos expertos y delegados de la Asamblea Nacional sobre las ventajas de que Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh sean propuestas como áreas urbanas especiales.

Delegado Tran Anh Tuan (HCMC):

Una ley específica para zonas urbanas especiales

La propuesta de designar Hanói y Ciudad Ho Chi Minh como dos áreas urbanas especiales es una medida oportuna. Cuanto más se demore, más se verá afectada la estructura institucional que protege a todas las localidades, lo que limitará el potencial de desarrollo de los dos centros económicos y culturales más importantes del país.

Hanói y Ciudad Ho Chi Minh hace tiempo que trascendieron los límites de una zona urbana de primer nivel convencional. Por su tamaño demográfico, su economía y su papel como centros de comercio internacional, ambas ciudades poseen características únicas.

Sin embargo, cuando la ciudad de Ho Chi Minh quiere movilizar proactivamente capital para infraestructura, todavía tiene que esperar el mecanismo de solicitud y concesión.

Cuando Hanoi necesita tanto preservar su espacio histórico y cultural como desarrollarse de forma moderna, carece de un marco legal lo suficientemente flexible como para gestionar la situación de forma armoniosa.

Si se promulga una ley específica para zonas urbanas especiales, ambas ciudades contarán con un marco legal que les permitirá ser proactivas en la gestión de recursos y creativas en la gobernanza. Esto no solo eliminará obstáculos históricos, sino que también fortalecerá la confianza de los inversores, abriendo oportunidades para movilizar grandes capitales para el desarrollo de infraestructuras.

Por otro lado, las autoridades urbanas de Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh tendrán la oportunidad de probar el modelo lean, aplicar la tecnología digital en la gestión, construir un gobierno inteligente y reclutar y utilizar los recursos humanos de acuerdo con nuevos estándares.

Una ley independiente contribuiría a definir con mayor claridad el papel estratégico de Hanói y Ciudad Ho Chi Minh en el desarrollo nacional. Ambas ciudades no son solo «localidades importantes», sino que deben considerarse polos de crecimiento clave, motores de liderazgo, conexión y expansión.

Por lo tanto, esta política no se limita a crear condiciones favorables para zonas urbanas especiales, sino que, ante todo, impone mayores responsabilidades: responsabilidad de liderar reformas, responsabilidad de compartir recursos, responsabilidad de resolver problemas complejos de una megaciudad, como la inmigración, el medio ambiente, el transporte y la seguridad social.

Arquitecto Ngo Anh Vu (Director del Instituto de Planificación de la Construcción de la Ciudad de Ho Chi Minh):

Se necesitan mecanismos especiales para zonas urbanas especiales.

Durante muchos años, Ciudad Ho Chi Minh y Hanói han sido reconocidas como dos áreas urbanas especiales del país. Ahora, tras la reorganización, Ciudad Ho Chi Minh ha experimentado una mayor expansión. La complejidad de la gestión de las áreas urbanas especiales exige una planificación del espacio urbano.

Asimismo, el sistema de normas, estándares e indicadores urbanos en todos los aspectos (sanidad, educación, medio ambiente, servicios públicos, nivel de servicio a la ciudadanía...) también exige requisitos más elevados y sincronizados a la hora de invertir en construcción y desarrollo urbano.

En comparación con otras zonas urbanas, las zonas urbanas especiales requieren una cantidad muy grande de trabajo y la responsabilidad del aparato de gestión estatal también es mayor.

Lo más importante para los requisitos de desarrollo es que el mecanismo y las políticas sean adecuados para las áreas urbanas especiales. En el caso de Hanói, en los últimos años se ha promulgado una Ley de la Capital. En cuanto a Ciudad Ho Chi Minh, a través de diferentes etapas, el Gobierno Central ha creado condiciones favorables para políticas especiales de desarrollo mediante las resoluciones 54 y 98, y actualmente propone enmendar y complementar la resolución 98.

El Gobierno ha prestado gran atención a la descentralización y a la delegación de mayor autoridad para crear las condiciones necesarias para que Ciudad Ho Chi Minh cuente con más herramientas y un espacio proactivo para el desarrollo.

A largo plazo, también es necesario elaborar una Ley de Urbanismo específica para crear un marco jurídico claro que permita a las localidades ser más proactivas en la aplicación de políticas de desarrollo urbano. Esta política también ha sido tenida en cuenta por el Gobierno.

Abogado Bui Quoc Tuan (Colegio de Abogados de la Ciudad de Ho Chi Minh):

Elevar las políticas especiales a la categoría de Ley Urbana especial

¿Cuáles son las ventajas de las zonas urbanas especiales? - Foto 4.

Desde que la ciudad de Ho Chi Minh emitió una resolución especial (Resolución 98), se han promulgado numerosos documentos legales de aplicación en la ciudad. Entre los ejemplos más destacados se encuentran el Decreto 07/2024 (que detalla la elección, contratación, uso y gestión de los cuadros y funcionarios públicos que trabajan a nivel de comuna, ciudad y distrito de la ciudad de Ho Chi Minh); el Decreto 11/2024 (que regula los intereses de los préstamos, las ganancias razonables, los métodos de pago y la liquidación de proyectos de inversión bajo contratos BT; y la exención del impuesto sobre la renta de las sociedades y del impuesto sobre la renta de las personas físicas en la ciudad de Ho Chi Minh); el Decreto 84/2024 (que implementa un programa piloto de descentralización de la gestión estatal en algunas áreas al gobierno de la ciudad de Ho Chi Minh); y la Decisión 20/2023 del Primer Ministro sobre la implementación de un programa piloto de descentralización de los ajustes de planificación para la ciudad de Ho Chi Minh.

Al mismo tiempo, el Consejo Popular de la Ciudad de Ho Chi Minh también, basándose en la Resolución 98, emitió muchas resoluciones específicas para el funcionamiento del gobierno de la ciudad.

Como se puede observar en la Resolución 98, los Ministerios, en coordinación con la Ciudad de Ho Chi Minh, emitieron con bastante rapidez los decretos correspondientes, creando condiciones favorables para que la Ciudad de Ho Chi Minh pudiera resolver los requisitos en materia de gestión estatal, inversión y desarrollo.

Como se desprende de la normativa anterior, la ciudad de Ho Chi Minh ha reforzado el personal de las administraciones comunales y de barrio; ha descentralizado y autorizado las labores de indemnización, limpieza de terrenos, reasentamiento y ajuste urbanístico; y ha descentralizado y autorizado las labores de inversión, finanzas, presupuesto, transporte, sanidad y educación.

Sin embargo, las políticas específicas para Ciudad Ho Chi Minh aún se encuentran en fase piloto. Asimismo, las políticas específicas pendientes son aún limitadas y presentan obstáculos, ya que todavía deben elaborarse e implementarse conforme a los procedimientos vigentes.

Si existe una Ley sobre Áreas Urbanas Especiales, Ciudad Ho Chi Minh, Hanoi o cualquier otra provincia (elevada a área urbana especial) puede basarse en ella para aplicarla y utilizarla de forma directa, rápida y más proactiva.

Por lo tanto, en el futuro próximo, a partir de la implementación de la Resolución 98 en la ciudad de Ho Chi Minh, esperamos que las autoridades la resuman y consideren actualizarla a una Ley Urbana Especial para adaptarla a las nuevas necesidades de desarrollo.

Identificar a Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh como áreas urbanas especiales y avanzar hacia la creación de leyes separadas no se trata de otorgar privilegios, sino de eliminar restricciones, promover el papel de liderazgo y convertir las ventajas en motores de desarrollo para todo el país.

Cuando las leyes se elaboren de forma científica, transparente y asociada a la responsabilidad, las zonas urbanas especiales no serán solo un título, sino que se convertirán en una verdadera ventaja nacional.

Delegado de la Asamblea Nacional Tran Anh Tuan

Tuoitre.vn

Fuente: https://tuoitre.vn/ha-noi-tp-hcm-loi-the-gi-neu-thanh-do-thi-dac-biet-20250921090437913.htm