Descentralización, delegación de poderes y mejora de la responsabilidad de los gobiernos locales

Kinhtedothi - Para evitar el desperdicio de recursos de tierra en el campo del transporte en general y del estacionamiento de vehículos en particular, deben existir políticas específicas asociadas con la Ley revisada de la Capital y, al mismo tiempo, las autoridades locales deben aumentar su responsabilidad para atreverse a pensar y atreverse a hacer.

Estos son los intercambios del Maestro de Gestión Urbana Phan Truong Thanh con Kinh te y Do thi sobre el problema de la falta de lugares para estacionar en Hanoi.

Maestría en Gestión Urbana Phan Truong Thanh

¿Cómo ve la situación actual de falta de plazas de aparcamiento y de numerosos terrenos abandonados en Hanoi ?

Mientras la ciudad carece de capital de inversión para proyectos de infraestructura vial estática, la población carece de plazas de aparcamiento adecuadas y una serie de terrenos públicos sin proyectos o con proyectos de desarrollo lento se quedan vacíos o se convierten en aparcamientos ilegales, estos son un desperdicio enorme y lamentable. No solo es un desperdicio de recursos, sino que también tiene consecuencias para la seguridad, el orden y la seguridad vial, lo que evidencia algunas deficiencias y problemas en la gestión estatal.

En concreto, ¿qué es el desperdicio, señor?

En primer lugar, está el desperdicio de tierras, uno de los principales recursos para el desarrollo socioeconómico. El Estado asigna tierras a inversionistas para que implementen proyectos que contribuyan al desarrollo socioeconómico. Dejar tierras sin desarrollar durante muchos años es un desperdicio de recursos.

El retraso o la falta de ejecución de los proyectos según lo previsto ha obstaculizado el desarrollo socioeconómico, y la creación de terrenos baldíos mientras las personas carecen de infraestructura vial estable es un gran desperdicio. Mientras se espera la ejecución de los proyectos, si se otorgan permisos temporales para estacionar, se pueden recaudar fondos para el presupuesto y generar empleos e ingresos para las personas y las empresas.

Sin embargo, debido a problemas en los mecanismos y políticas, no poder otorgar licencias y dejarlas vacías es un desperdicio de eficiencia económica. Por otro lado, no otorgar licencias a estacionamientos adecuados, dejando terrenos baldíos convertidos en estacionamientos ilegales, y el dinero fluyendo a bolsillos privados, es responsabilidad de la ciudad y la ciudadanía, lo cual representa un desperdicio y una pérdida de patrimonio social.

En el ámbito empresarial, recientemente han mostrado gran interés en proyectos de tráfico estático en general, e invertir en estacionamientos temporales en particular. Nadie quiere construir estacionamientos "ilegales", violando la ley. Sin embargo, los problemas con los mecanismos y las políticas, y la confusión de los Comités Populares de distrito y condado, los han desanimado y desistido. No poder retener a los negocios también supone un desperdicio de recursos sociales, mientras que la ciudad aún enfrenta numerosas dificultades.

Esa realidad exige una pronta solución para aprovechar bien todos los recursos, contribuyendo así a satisfacer las necesidades y expectativas de la gente y a prevenir el desperdicio y las pérdidas.

En su opinión, ¿cuál es la causa subyacente de no conceder permisos de estacionamiento temporal en terrenos de proyectos de desarrollo lento o terrenos baldíos?

El enfoque general ha reconocido este problema y se ha orientado a abordarlo y resolverlo. Sin embargo, aún falta su concreción mediante normativas y directrices como base para la implementación. En particular, se debe a la gestión ineficaz de las localidades, incluso a la negligencia y la falta de atención adecuada.

La concesión de permisos de estacionamiento temporal en las zonas mencionadas es competencia principal de los Comités Populares de los distritos. Si las normas legales aún no están disponibles o no son claras, la localidad debe asesorar y proponer al Ayuntamiento su desarrollo o finalización, y exponerlas claramente por escrito como base para su implementación.

Muchas localidades solo emiten documentos solicitando a niveles superiores o departamentos especializados sin ningún consejo ni recomendación, lo que demuestra una falta de sentido de responsabilidad. Incluso hay casos individuales en los que las decisiones son responsabilidad y autoridad de las autoridades locales, pero aun así se evitan y se trasladan a niveles superiores, mostrando una mentalidad tímida y vacilante, sin atreverse a pensar ni actuar.

Por otro lado, muchos distritos informaron que no existían fundamentos suficientes para otorgar permisos de estacionamiento temporales en terrenos de proyectos suspendidos o terrenos baldíos, pero se permitió la proliferación de estacionamientos ilegales durante mucho tiempo, lo que generó un despilfarro para el Estado y dificultades para la población. Si no se permite el estacionamiento adecuado, ¿por qué se siguen permitiendo los estacionamientos ilegales? Este es un tema muy delicado.

Existe la preocupación de que otorgar permisos de estacionamiento temporales en terrenos para proyectos de implementación lenta o que los terrenos baldíos dificulten su recuperación o provoquen una suspensión del proyecto por más tiempo. ¿Cuál es su opinión al respecto?

Creo que no hay necesidad de preocuparse por ese asunto. Un permiso de estacionamiento temporal tiene un límite de tiempo y condiciones (en cualquier caso, si el Estado solicita su retirada, debe entregarse sin condiciones y sin compensación).

Los Comités Populares de distritos y municipios pueden basarse en la realidad de cada terreno para otorgar licencias; establecer claramente el período de la licencia con condiciones vinculantes. Cuando se solicite la revocación o el cese de operaciones, si la empresa demora en devolver el terreno, aplicaremos la medida, la revocaremos o coordinaremos con las autoridades competentes para suspender temporalmente sus operaciones. Contamos con suficientes sanciones para prevenir la demora deliberada y el acaparamiento de tierras.

Además, los proyectos que han estado suspendidos durante mucho tiempo deben recuperarse con determinación y no extenderse. No es necesario construir un estacionamiento que permita extender el proyecto tanto como se desee. El suelo es un recurso importante para el desarrollo socioeconómico; no puede desperdiciarse; debe aprovecharse al máximo, generando resultados prácticos tanto a corto como a largo plazo. Para ello, es necesario fortalecer la gestión y aplicar con flexibilidad los mecanismos, políticas y normativas legales existentes.

Cualquier normativa que aún no esté vigente o esté incompleta debe ajustarse o complementarse. El proceso de implementación debe ser estricto y decidido. No podemos permitir que el miedo a los riesgos nos impida implementarlas.

Para prevenir, superar el desperdicio y ampliar la infraestructura de tráfico estático para servir a la gente, ¿qué debería hacer Hanoi, señor?

En primer lugar, la ciudad necesita seguir fortaleciendo la descentralización y la delegación de poderes; las localidades deben aumentar su sentido de responsabilidad. Organizar estacionamientos temporales de pago en terrenos baldíos es fundamental y puede implementarse si cada localidad presta la debida atención a este tema.

Los Comités Populares de distrito deben analizar la situación, informar sobre las dificultades y problemas, junto con sus soluciones, para que el Comité del Partido de Hanói, el Consejo Popular y el Comité Popular consideren y emitan las regulaciones pertinentes por escrito. Solo cuando exista una base legal específica y clara, podrán implementarse.

Es necesario seguir implementando no solo el estacionamiento temporal en terrenos baldíos, sino también el estacionamiento y la vigilancia vehicular en vías de gran ancho para satisfacer las necesidades de estacionamiento de la población. Si la normativa actual no es adecuada o es insuficiente, la localidad debe informar y proponer ajustes a las autoridades competentes.

La ciudad ha emitido regulaciones temporales sobre estacionamiento de vehículos, que exigen que todos apliquen el cobro de peajes sin efectivo con conexión directa con las autoridades fiscales para la transparencia de las fuentes de ingresos. Esta es una condición fundamental para evitar el despilfarro en la explotación de infraestructuras de tráfico estáticas. Los Comités Populares de distritos y municipios solo necesitan implementar correctamente estas regulaciones, otorgando permisos de estacionamiento únicamente a las empresas que hayan invertido en sistemas de cobro de peajes sin efectivo, y verán resultados inmediatos.

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