Descentralización: la cuestión clave en el funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles

Tras la fusión y el funcionamiento bajo el modelo de gobierno local de dos niveles, y a pesar de la gran carga de trabajo y las numerosas dificultades surgidas, las comunas y los barrios de la provincia de Lao Cai las han superado de forma proactiva para garantizar el funcionamiento de acuerdo con el lema de construir un gobierno eficaz y eficiente, cercano a la gente.

Tras la fusión y el funcionamiento bajo el modelo de gobierno local de dos niveles, y a pesar de la gran carga de trabajo y las numerosas dificultades surgidas, las comunas y los barrios de la provincia de Lao Cai las han superado de forma proactiva para garantizar el funcionamiento de acuerdo con el lema de construir un gobierno eficaz y eficiente, cercano a la gente.

Durante más de dos meses, el Centro de Servicios de Administración Pública del barrio de Au Lau ha experimentado una afluencia constante de personas para realizar trámites administrativos (tres veces mayor que antes). Con un espíritu de trabajo eficiente, todos los funcionarios y empleados del barrio de Au Lau se esfuerzan al máximo para atender sus solicitudes con rapidez, evitando cualquier interrupción o congestión en el proceso de recepción y tramitación de los trámites.

El camarada Pham Tien Dung, presidente del Comité Popular del distrito de Au Lau, declaró: «Como localidad con una gran población, el distrito de Au Lau recibe diariamente cientos de expedientes administrativos de particulares y empresas. La carga de trabajo es considerable, pero el personal del Centro de Servicios de Administración Pública (PVHCC) trabaja siempre con la máxima responsabilidad, garantizando la recepción puntual y completa de todos los expedientes. Todos los expedientes que competen al distrito se resuelven antes de lo previsto».

La Sra. Nguyen Thi Toan, residente de la aldea de Dang Con, acudió al Centro de Servicios de Administración Pública del distrito de Au Lau para certificar algunos documentos y comentó: “Desde que presenté la solicitud hasta que se procesaron mis trámites administrativos, solo transcurrieron unos 30 minutos, a pesar de la gran cantidad de personas que acudían al centro a realizar trámites. Esto me permite ahorrar tiempo para otras tareas. El personal del centro me atendió con atención y me explicó todo con entusiasmo, por lo que estoy muy satisfecha”.

Los notables resultados mencionados se lograron gracias a la meticulosa preparación del distrito de Au Lau antes de su puesta en marcha bajo el modelo de gobierno local de dos niveles. Desde la organización de las instalaciones hasta la selección del personal público, se garantizó un equipo competente y profesional, especialmente en lo que respecta a la recepción y tramitación directa de los trámites administrativos en el Centro de Servicios de la Administración Pública.

En Hop Thanh, para facilitar los trámites administrativos a los ciudadanos, el nuevo Centro de Servicios de Administración Pública comunal se ubica en la aldea Coc 2, comuna de Hop Thanh (antigua). Ahora, los habitantes de aldeas alejadas del centro comunal, como Lang Moi y Tuong 3, entre otras, solo tienen que recorrer unos 5 km para realizar trámites en el nuevo Centro de Servicios de Administración Pública comunal, en lugar de los 15 km que debían recorrer anteriormente hasta el Departamento de Recepción y Resultados de la ciudad de Lao Cai.

La Sra. Ly Lo May, de la aldea de Lang Moi, comuna de Hop Thanh, compartió con satisfacción: «Antes, para realizar trámites relacionados con bienes raíces, tenía que viajar 15 km hasta la Oficina de Registro de la Propiedad del Comité Popular de la ciudad de Lao Cai. Ahora, puedo realizar los trámites administrativos directamente en la comuna y recibir instrucciones para resolverlos de forma rápida y precisa, conforme a la normativa. Me parece que la organización administrativa actual es muy razonable, ya que evita que la gente tenga que desplazarse a tantos lugares».

El camarada Doan Ngoc Tuyen, secretario del Comité del Partido de la comuna de Hop Thanh, declaró: «Tras determinar que el nuevo aparato debe ser efectivo de inmediato al ponerse en funcionamiento, sin interrupción del trabajo, de acuerdo con el criterio de estar verdaderamente cerca del pueblo, al servicio del pueblo y las empresas, la localidad ha dispuesto cuadros y funcionarios públicos para trabajar en el centro y recibir y gestionar los trámites administrativos para el pueblo...»

La cruda realidad tras el proceso de reorganización de las unidades administrativas ha evidenciado un cambio radical en el gobierno comunal. Lejos de ser un lugar de trabajo que se rige por procedimientos rígidos y una mentalidad pasiva, el gobierno local se está transformando profundamente, adaptándose al nuevo contexto.

La extensión territorial es mayor, la población es más numerosa y las demandas de la ciudadanía son más altas; por lo tanto, se requiere que los funcionarios comunales mejoren tanto en su capacidad profesional como en su vocación de servicio. Uno de los factores clave que generan resultados notables en el gobierno local de dos niveles de la provincia es la organización de la estructura administrativa, la dotación de personal y la distribución de los cuadros, funcionarios y empleados públicos a nivel comunal.

Para garantizar que las agencias y unidades cuenten con el personal necesario para mantener las operaciones sin interrupción durante el funcionamiento del gobierno local de dos niveles, el Comité Provincial del Partido, el Comité Popular Provincial, las agencias y las unidades han ajustado de manera proactiva la autoridad y los procedimientos para la implementación de los trámites administrativos de acuerdo con los documentos legales sobre descentralización y delegación de poder, una vez emitidos por las autoridades competentes; en relación con la finalización de las operaciones del gobierno local de nivel distrital y la organización de la implementación del gobierno local de dos niveles, para garantizar el objetivo de que el 100% de los trámites administrativos se realicen independientemente de las fronteras administrativas.

El camarada Tran Huy Tuan, vicesecretario del Comité Provincial del Partido y presidente del Comité Popular de la provincia de Lao Cai, afirmó: En los últimos tiempos, la provincia de Lao Cai ha promovido la reutilización de la información y los datos que han sido digitalizados y almacenados en bases de datos nacionales, bases de datos especializadas y conexiones electrónicas para reducir y simplificar los procedimientos administrativos, mejorar la calidad de los servicios públicos en línea; revisar y reevaluar los servicios públicos en línea que se prestan, especialmente los servicios públicos en línea con pocos registros, para actualizarlos y mejorarlos a fin de garantizar la conveniencia, la practicidad y la integración en el Portal Nacional de Servicios Públicos.

Al 20 de agosto de 2025, la provincia de Lao Cai había emitido 28 resoluciones que anunciaban la lista de trámites administrativos y regulaban el orden y los procedimientos para su tramitación. En total, la provincia cuenta actualmente con 2189 trámites administrativos, de los cuales 1868 son a nivel provincial, 321 a nivel comunal, 609 son trámites internos y 419 ofrecen servicios públicos en línea.

El número de procedimientos administrativos con autoridad asignada para su resolución es de 346, de los cuales 18 procedimientos administrativos fueron transferidos del nivel de distrito al nivel provincial, 278 procedimientos administrativos fueron transferidos del nivel de distrito al nivel de comuna para su resolución y 50 procedimientos administrativos fueron abolidos.

El número total de procedimientos administrativos centrales descentralizados a las localidades es de 556, incluyendo 163 procedimientos en los ámbitos de la agricultura y el medio ambiente; 119 procedimientos en los ámbitos de la industria y el comercio...

Tras más de dos meses de la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles, toda la provincia ha recibido 122.913 registros en el sistema; se han resuelto 95.182, de los cuales 93.165 se resolvieron a tiempo y antes del plazo, alcanzando el 97,89%; 1.967 registros estaban atrasados, lo que representa el 2,1%...

A pesar de los logros y ventajas obtenidos en la implementación de la descentralización, la delegación de poder y la determinación de la autoridad en la provincia de Lao Cai, aún persisten algunas dificultades, tales como: la falta de uniformidad en las cualificaciones de los funcionarios y empleados públicos; la designación de nuevos funcionarios en muchas comunas sin experiencia previa en la ventanilla única comunal, lo que limita su conocimiento de los procedimientos administrativos en el sistema de información provincial; y la sincronización de registros entre dicho sistema y el Portal Nacional de la Función Pública, que solo funciona en una dirección. Por lo tanto, ante cambios en el sistema provincial (cancelación, eliminación de registros, etc.), la actualización en el Portal Nacional debe realizarse manualmente, lo que genera inconvenientes y posibles errores.

El Sr. Pham Van Dung, Subdirector del Centro de Servicio Público Provincial de Lao Cai, compartió: Para una implementación más efectiva, esperamos que en el futuro los ministerios y dependencias continúen publicando la lista de trámites administrativos pendientes y la hagan pública en la base de datos nacional. Recomendamos al Comité de Cifrado del Gobierno que agilice el proceso de tramitación de nuevas solicitudes de certificados de firma digital para el servicio público local, a fin de garantizar firmas digitales y sellos electrónicos conforme a la normativa. Recomendamos al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente que instruya al Departamento de Agricultura y Medio Ambiente para que conecte y comparta los datos de la Base de Datos de Tierras VBDLIS con el sistema provincial de información de trámites administrativos, con el fin de recibir solicitudes en el sistema y aprovechar los datos de tierras, facilitando así la tramitación de los trámites administrativos del sector agrario para los ciudadanos con la mayor eficiencia posible.

Fuente: https://baolaocai.vn/phan-cap-van-de-then-chot-trong-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post882708.html