Discurso del Secretario General To Lam en la décima sesión de la XV Asamblea Nacional

El secretario general To Lam interviene en el salón de la Asamblea Nacional la tarde del 4 de noviembre. (Foto: DUY LINH)

Estimados líderes del partido y del Estado, Queridos camaradas, líderes de la Asamblea Nacional y agencias centrales,
Estimados miembros de la Asamblea Nacional,

Según el programa de trabajo, hoy la Asamblea Nacional dedicará una sesión a que los diputados cumplan con una responsabilidad muy especial: seguir aportando opiniones sobre los proyectos de documentos que se presentarán al XIV Congreso Nacional del Partido. Este es el momento para que quienes participan directamente en la construcción del sistema jurídico del país aporten sus opiniones y perfeccionen el contenido de los documentos que guiarán el desarrollo de nuestra nación en los próximos años.

Creo que: La voz de los diputados de la Asamblea Nacional hoy no son solo opiniones personales; es la voz de los votantes a quienes representan; es la voz de la vida real, de la socioeconomía , de la defensa y la seguridad nacional; es la voz de los legisladores.

Los delegados han aportado sus opiniones desde las células del partido, los comités de base, los comités de departamentos, ministerios, ramas, provincias, ciudades... Hoy, como representantes de la Asamblea Nacional, máximo órgano del poder estatal y legislativo, los delegados siguen aportando sus opiniones con mayor conocimiento, experiencia y responsabilidad. Espero que cada aportación aborde directamente las cuestiones más fundamentales de la institución y el método de organización del ejercicio del poder estatal.

Me gustaría sugerir algunos grupos de contenido para que los discutamos, profundicemos y aclaremos con mayor detalle.

En primer lugar, un comentario sobre las instituciones y las leyes. Promulgamos leyes para gestionar la sociedad mediante el derecho, para construir un Estado de derecho socialista del pueblo, por el pueblo y para el pueblo. Sin embargo, en la práctica, aún se da la situación de que «la ley es correcta, pero su aplicación es difícil», «está clara en el parlamento, pero resulta complicada a nivel de la ciudadanía».

Sugiero que los delegados se centren en plantear claramente lo siguiente: ¿Por qué existen leyes, decretos y circulares tan extensos y detallados, pero los funcionarios locales no se atreven a implementarlos? Las empresas se enfrentan a grandes dificultades; la gente está confundida y va de un lado a otro. ¿Dónde hay duplicidades, dónde existen diferencias de interpretación entre ministerios y dependencias, dónde se delegan poderes pero se obliga a la gente a asumir responsabilidades que escapan a su control?

Debemos aspirar a un sistema jurídico que sea «fácil de recordar, fácil de entender y fácil de aplicar». La redacción de la ley debe ser concisa, clara y precisa, sin dejar lugar a confusiones ni evasiones. Las políticas promulgadas deben medir el impacto, controlar los riesgos y, sobre todo, facilitar el acceso a la información, en lugar de crear más trámites. Una buena ley no es solo una ley bien redactada, sino una ley que se aplica en la vida real.

Los delegados deben aclarar: para que la ley entre en vigor, ¿qué orientaciones deben complementarse y ajustarse en los documentos del XIV Congreso del Partido? Debemos hablar con franqueza para realizar cambios directos.

Segundo, sobre la construcción y el perfeccionamiento del Estado socialista de derecho de Vietnam.

Un Estado de derecho no se limita a tener un sistema legal completo. Un Estado de derecho se basa, ante todo, en el respeto a la Constitución y la ley, el control del poder, la apertura, la transparencia y la rendición de cuentas ante el pueblo.

Espero sinceramente que las opiniones de los delegados se centren en la siguiente pregunta: ¿Hemos hecho lo suficiente para garantizar que todo poder esté sujeto al marco legal, opere dentro de su autoridad, para su propósito y en interés del pueblo? ¿Existen lagunas que hagan que la gente sienta que «si lo quiere, lo consigue, y si no lo quiere, no»? ¿Hay situaciones en las que la gente tiene que «pedir» cosas de las que debería disfrutar? Si no hay una respuesta completa, entonces el Estado de derecho no está completo.

Construir un Estado de derecho implica construir un Estado fuerte que no abuse del poder; que sea disciplinado pero cercano al pueblo; que actúe con decisión pero a la vez sea humano, convincente y abierto al diálogo. Estas orientaciones deben quedar claramente plasmadas en los documentos del XIV Congreso Nacional del Partido.

En tercer lugar, sobre la descentralización, la delegación de autoridad y la estructura organizativa.

Llevamos años debatiendo la descentralización y la delegación de poder; se han presentado numerosas resoluciones y proyectos para racionalizar la estructura administrativa, reorganizar los puntos clave e innovar el modelo de gobierno local. Ahora debemos responder a dos preguntas: (1) ¿Qué se descentralizará, a quién y bajo qué condiciones?; y (2) ¿Cuál será el mecanismo de rendición de cuentas, inspección y supervisión?

Sugiero que los delegados expresen sus opiniones directamente sobre este tema. Cuando los subordinados pueden tomar decisiones con mayor rapidez y cercanía a la ciudadanía que sus superiores, deben delegar poder con valentía. Sin embargo, delegar poder no significa delegar trabajo ni minimizar riesgos. La delegación de poder debe ir acompañada de recursos, tanto humanos como materiales, y un marco legal que garantice que los funcionarios se atrevan a actuar y asumir la responsabilidad por el bien común, en lugar de asumir injustamente responsabilidades personales.

En cuanto al modelo de gobierno local de dos niveles, lo estamos reorganizando gradualmente, avanzando hacia un aparato simplificado, eficaz y eficiente. Este es un tema muy novedoso, de suma importancia y sensibilidad, directamente relacionado con la vida de la ciudadanía y los funcionarios locales. Espero que los delegados aporten opiniones concretas: ¿Cómo debería diseñarse el modelo de dos niveles para que la ciudadanía esté cerca del gobierno y los servicios públicos no se vean interrumpidos? No permitamos que la declaración de un aparato simplificado genere, en la práctica, más trámites burocráticos. Otro aspecto importante es qué derechos y recursos debe tener el gobierno local para impulsar el desarrollo a nivel comunitario. ¿Qué se debe incorporar al marco legal para esta tarea?

Además, está la relación entre los tres niveles de gobierno: central, provincial/municipal y local. Estos tres niveles deben funcionar de manera coordinada, compartiendo responsabilidades y apoyándose mutuamente. No se trata de tres niveles que se pasan responsabilidades entre sí, generando confusión y desorganización. Compañeros, los delegados de la Asamblea Nacional visitan frecuentemente a las comunidades; por favor, compartan sus comentarios detallados sobre estos lugares.

Cuarto , sobre la relación orgánica entre el Partido, el Estado, el Frente de la Patria , las organizaciones y el pueblo.

Afirmamos que el liderazgo del Partido es el factor decisivo en todas las victorias de la revolución vietnamita. Pero ¿cómo liderar? ¿Liderar mediante directrices claras, dando un buen ejemplo, organizando una implementación eficaz, ganándose la confianza del pueblo, o mediante órdenes administrativas? Esta respuesta debe ser clara, transparente y convincente para el pueblo.

Espero que los delegados aporten más ideas: ¿Qué mecanismo puede liderar el Partido de manera plena e integral sin actuar por ellos, sin excusas, sin negligencia? El Gobierno gestiona y opera conforme a la ley, asumiendo la responsabilidad personal; el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas se convierten en un verdadero puente de confianza entre el Partido, el Estado y el pueblo. El pueblo no solo es beneficiario, sino también participante, supervisor, crítico y compañero.

Si hablamos de un enfoque "centrado en las personas", debemos diseñar un mecanismo que garantice que las personas tengan voz propia, derechos de supervisión reales y la oportunidad de participar en asuntos reales.

Quinto, sobre el liderazgo y el papel de gobierno del Partido en el sistema legal y en la gestión práctica.

Nuestro partido es el partido gobernante. Gobernar significa asumir la responsabilidad ante el pueblo por el desarrollo del país y por la vida cotidiana de sus ciudadanos. Gobernar no es solo formular políticas, sino también organizar su implementación, supervisarla y asumir la responsabilidad de los resultados.

Por lo tanto, los documentos presentados al XIV Congreso del Partido no pueden limitarse a hablar de «fortalecer el liderazgo del Partido» de forma general. Debemos aclarar: El Partido lidera para garantizar que todas las políticas y leyes sirvan verdaderamente al pueblo, desarrollen el país, mantengan la independencia, la soberanía y la integridad territorial, preserven la estabilidad política y social, y mantengan la gran unidad nacional. El Partido lidera para combatir el pensamiento sectorial y localista, los intereses de grupo, la negatividad, la corrupción y el despilfarro. El Partido lidera para proteger a quienes se atreven a pensar, a actuar y a asumir la responsabilidad por el bien común.

Me gustaría que los delegados comentaran si los borradores de documentos presentados al XIV Congreso Nacional del Partido exponen completamente estos puntos, si son claros y si abordan las debilidades existentes.

Sexto, sobre el espíritu de innovación en el pensamiento, la innovación en los métodos de trabajo, la innovación en la gobernanza nacional según el lema de creación y para el pueblo.

El mundo cambia muy rápidamente. La práctica interna también cambia con la misma rapidez. Si nuestro pensamiento es más lento que la práctica, el documento quedará obsoleto de inmediato, incluso tan pronto como sea aprobado. Por lo tanto, sugiero a los delegados que lean el documento con la siguiente reflexión: ¿Existe algún punto donde aún persistan las viejas ideas, las viejas formas de hablar y las viejas maneras de hacer las cosas? ¿Existe algún punto donde aún mantengamos la costumbre de gestionar pidiendo y dando, cuando el Estado debería desempeñar un papel constructivo al servicio de la ciudadanía y las empresas?

Debemos reafirmar con mayor claridad el modelo de gobernanza nacional en el próximo período: una gobernanza basada en leyes transparentes, datos fiables, infraestructura digital moderna, una administración eficiente, funcionarios honestos y disciplinados, y el servicio público. Esta gobernanza impulsa el desarrollo, no depende de la caridad.

Pido a los delegados que aporten ejemplos concretos de sus respectivos sectores, localidades y ámbitos: situaciones donde aún existen procedimientos engorrosos que desalientan a las empresas; situaciones donde las personas se sienten frustradas por tener que realizar trámites innecesarios sin obtener resultados; situaciones donde todavía se utilizan mecanismos poco ortodoxos. Debemos señalarlos directamente, no eludirlos. Solo abordándolos directamente podremos corregir estas deficiencias y limitaciones.

Sábado, sobre nuevos puntos, puntos de inflexión.

El Subcomité de Documentos del XIV Congreso del Partido ha planteado 18 nuevos puntos, considerados orientaciones innovadoras, que demuestran un espíritu audaz de innovación, de cambio del modelo de desarrollo y de reorganización del aparato y los métodos operativos. No repetiré cada punto aquí. Solo pido a los delegados que me ayuden a responder dos preguntas muy importantes:

Primera pregunta: ¿Son suficientes esos 18 nuevos puntos? ¿Hay alguno de ellos todavía en el nivel de “política”, “orientación”, “será objeto de estudio”, mientras que la sociedad exige respuestas concretas, una hoja de ruta clara y una responsabilidad definida?

Segunda pregunta: según los delegados, aquellos que están cerca de la gente, que entienden la realidad y comprenden el sentir de los votantes, ¿cuáles son los problemas que no se han abordado adecuadamente en los documentos? ¿Cuáles son los asuntos que, de no resolverse ahora, nos acarrearán graves consecuencias en los próximos cinco años? Por favor, hablen con franqueza, con claridad y exhaustividad sobre estos puntos y conclusiones.

Los documentos del XIV Congreso del Partido son originales. Si los aclaramos ahora, el proceso de institucionalización, legislación y aplicación de la ley será más fluido, unificado y menos confuso. Por el contrario, si los documentos siguen siendo generales e incompletos, al convertirlos en ley habrá diferentes interpretaciones, distintas formas de proceder e incluso aplicaciones según el criterio individual. Así, quienes más sufren son los ciudadanos.

Queridos camaradas,

Espero sinceramente que el debate de hoy y las próximas rondas de comentarios sean verdaderamente francos, responsables y constructivos. Lo que el Partido, la Asamblea Nacional, el Gobierno y el pueblo desean tiene un denominador común muy específico, muy cercano y muy simple: un país con desarrollo sostenible; una sociedad ordenada, disciplinada, cálida y humana; donde las personas estén protegidas y tengan la oportunidad de superarse mediante su propio trabajo; donde quienes actúen conforme a la ley sean protegidos, y quienes obren mal sean tratados con justicia, sin zonas prohibidas.

Pido hoy a cada delegado de la Asamblea Nacional que contribuya como representante del pueblo, y también como miembro y cuadro del partido con amplia experiencia práctica. Digan lo que realmente ven, lo que les preocupa y de qué se atreven a asumir la responsabilidad.

Quisiera reiterar seis requisitos específicos: (1) Comentarios sobre la viabilidad de las instituciones y las leyes. (2) Comentarios sobre la organización del poder estatal, el mecanismo de control del poder y el mecanismo de responsabilidad individual. (3) Comentarios sobre la descentralización, la delegación de poder, el modelo de gobierno local de dos niveles y la relación entre los tres niveles de gobierno. (4) Comentarios sobre la relación entre el Partido, el Estado, el Frente de la Patria, las organizaciones políticas y sociales y el pueblo, de manera que sea verdaderamente estrecha y unánime. (5) Comentarios sobre el papel del partido gobernante en la dirección del desarrollo del país. (6) Comentarios para aclarar y profundizar los puntos clave, no limitándose al lema, sino adentrándose en el mecanismo operativo.

Creo que, gracias a su experiencia laboral, su estrecha relación con los votantes y su temple, los delegados desempeñarán esta responsabilidad de manera excelente.

Deseo a los delegados buena salud, inteligencia y entusiasmo, para que sus voces puedan ser incluidas en los documentos y en la vida de las personas.

Muchas gracias, delegados de la Asamblea Nacional.

A Lam

Secretario General

Nhandan.vn

Fuente: https://nhandan.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-post920569.html