Desarrollo de la ciudad de Ho Chi Minh: de metrópolis a epicentro del desarrollo

Para que Ciudad Ho Chi Minh se convierta en un "epicentro del desarrollo", es necesario un fuerte cambio en el pensamiento gerencial, una mayor competitividad, la construcción de un aparato de administración pública de élite... y muchas otras cosas.

Ciudad Ho Chi Minh se enfrenta a grandes oportunidades tras su fusión con otras provincias - Foto: TTO

El año 2025 marca un paso especial hacia adelante para Vietnam en el proceso de innovación; no sólo demuestra la mentalidad y la determinación de convertir al país en una nación desarrollada para 2045, sino que también sienta bases importantes para que Vietnam pueda dar este extraordinario paso hacia adelante en las próximas dos décadas.

En este punto de inflexión, con una escala mucho mayor y ventajas después de la fusión con Binh Duong y Ba Ria - Vung Tau a partir del 1 de julio de 2025, Ciudad Ho Chi Minh (nueva) se ha convertido en una megaciudad con una superficie de casi 7.000 km2, 14 millones de personas, un PIB de más de 100 mil millones de dólares, lo que representa casi 1/4 del PIB del país y un ingreso per cápita promedio de unos 7.500 dólares.

Por su escala general, ubicación estratégica, papel pionero y grandes contribuciones al éxito del país durante las últimas cuatro décadas de innovación, Ciudad Ho Chi Minh tiene grandes expectativas de la gente de todo el país y de la comunidad internacional para una nueva estatura en las próximas dos décadas.

La ciudad no solo se considera una megaciudad en términos de escala, sino que también tiene el potencial de convertirse en el epicentro del desarrollo de Vietnam y el Sudeste Asiático. Sin embargo, para alcanzar ese estatus, Ciudad Ho Chi Minh no solo necesita esfuerzos extraordinarios, sino también la capacidad de lograr grandes avances en visión y pensamiento para el desarrollo.

En la práctica, la gran escala no es condición suficiente para un desarrollo milagroso, porque muchas megaciudades del mundo no han superado esta dura exigencia.

De hecho, su escala masiva se ha convertido en un obstáculo, reforzando la "trampa de la renta media", reflejada en el estancamiento de la productividad laboral, la congestión vehicular, la contaminación fluvial y atmosférica, las inundaciones durante las lluvias torrenciales y el hecho de que millones de personas tengan que vivir en condiciones de vivienda precarias. Esta situación se ha dado desde hace tiempo en muchas megaciudades como Manila (Filipinas), Yakarta (Indonesia), Ciudad de México (México) y São Paulo (Brasil).

Experiencia de Shanghái

Para convertirse en un "epicentro de desarrollo", Ciudad Ho Chi Minh puede aprender de las experiencias exitosas de las megaciudades chinas, especialmente Shanghai.

La trayectoria de desarrollo de Shanghai desde el año 2000 hasta la actualidad puede ofrecer muchas lecciones valiosas para Ciudad Ho Chi Minh por dos razones principales.

En primer lugar, en 2000, Shanghai era bastante similar en tamaño a la actual Ciudad Ho Chi Minh: población de alrededor de 16 millones de personas, PIB de aproximadamente 100 mil millones de dólares, ingreso promedio per cápita de más de 7.000 dólares (precios de 2024) y ocupaba una posición central en las finanzas y el comercio internacional.

En segundo lugar, ser identificada como el "epicentro del desarrollo" del país ha ayudado a Shanghai no sólo a crecer rápidamente, sino también a crear un fuerte efecto de contagio, impulsando a toda la región hacia una nueva trayectoria de desarrollo, basada en la gobernanza moderna, la ciencia, la tecnología , la innovación y la resonancia de valores.

Gracias a este papel, Shanghai ha alcanzado la categoría de economía desarrollada, con un ingreso per cápita de más de 26.000 dólares, superando ampliamente al de muchos países de la OCDE.

Distrito financiero de Lujiazui en Pudong de Shanghai - Foto: CGTN

El papel de Shanghai como "epicentro del desarrollo" durante las últimas dos décadas queda claramente demostrado en cuatro aspectos:

En primer lugar, impulsar la reforma institucional y mejorar la gobernanza . Shanghái fue la primera localidad elegida por China para implementar una Zona de Libre Comercio (2013). Este éxito allanó el camino para la expansión de más de 20 Zonas de Libre Comercio, lo que tuvo un profundo impacto en el proceso de mejora de la economía china.

En segundo lugar, destaca como centro financiero y comercial internacional . Shanghái es actualmente uno de los cinco principales centros financieros mundiales; cuenta con el puerto marítimo más activo del mundo; y su aeropuerto se encuentra entre los 10 aeropuertos internacionales con mayor tráfico.

En tercer lugar, convertirse en un centro global de tecnología, innovación e I+D . Con un gasto en I+D equivalente al 4% del PIB, centrado en áreas estratégicas como semiconductores, IA y biotecnología, Shanghái se ha consolidado como un "Silicon Valley" asiático, atrayendo a más de 400 empresas líderes mundiales para establecer centros de I+D. También es el núcleo de industrias tecnológicas de vanguardia, desde semiconductores, IA, biotecnología y tecnología financiera hasta vehículos eléctricos, en particular la gigafábrica de Tesla, con una producción de casi un millón de vehículos al año.

En cuarto lugar, la repercusión del desarrollo regional . Shanghái se ha convertido en un motor para las localidades vecinas. Durante el período 2000-2020, el PIB de Anhui, Jiangsu y Zhejiang se multiplicó por 12, 9 y 8, respectivamente, seis veces más rápido que el de Shanghái (de 100 000 millones de dólares a casi 600 000 millones de dólares).

A medida que el ingreso per cápita del núcleo alcanza un nivel alto, la tasa de crecimiento natural se desacelera; pero esta desaceleración crea oportunidades sinérgicas, ayudando al área circundante a crecer más rápido, fortaleciendo así aún más el poder del "epicentro del desarrollo".

Como resultado, toda la región del río Yangtze, con Shanghái como columna vertebral, ha crecido más rápido que el promedio nacional y ha aumentado su participación en el PIB de China del 20% en 2000 al 24% en 2020 (estimación basada en las estadísticas del Anuario de China).

El papel de "epicentro del desarrollo" se asocia a menudo con siete características destacadas.

- Atractivo global: un destino líder para finanzas, inversiones y servicios premium.

- Puerta de entrada internacional: importante centro comercial, que conecta al país con la economía mundial.

- Pionero de la reforma: un lugar para probar políticas e innovaciones institucionales antes de replicarlas a nivel nacional.

- Centro de conocimiento, educación, investigación-desarrollo, innovación y atracción y convergencia de talento global.

- Centro de desarrollo: núcleo financiero, experiencia tecnológica y de gestión, que se difunde a través de cadenas de suministro, transferencia de tecnología y formación de clústeres económicos regionales.

- Ciudadela estable: un punto de apoyo que ayuda a la economía a mantener una alta resiliencia ante las crisis y fluctuaciones globales.

- Símbolo nacional: encarnación de las aspiraciones nacionales y de la capacidad de la economía para abrirse paso en el ámbito internacional.

Cosas que Ho Chi Minh City necesita hacer de inmediato

Si puede aprovechar la experiencia de Shanghai, especialmente en la promoción de su papel como "epicentro del desarrollo" del país y del Sudeste Asiático, Ciudad Ho Chi Minh tiene pleno potencial para crear avances notables en las próximas dos décadas.

Un escenario posible, basado en la experiencia de Shanghai, es que la ciudad alcanzará tasas de crecimiento muy altas en el período 2026-2035, con un PIB aumentando un promedio de 10% anual, una población aumentando un 3% anual y un ingreso per cápita aumentando alrededor de 7% anual.

En el período 2036-2045, el ritmo puede desacelerarse, pero seguirá siendo impresionante: el PIB aumenta un 6%/año, la población aumenta un 1%/año y el ingreso promedio per cápita aumenta un 5%/año.

Según este escenario, en 2045 Ciudad Ho Chi Minh tendrá alrededor de 20 millones de habitantes, un PIB de aproximadamente 530 mil millones de dólares (precios de 2024) y un ingreso per cápita promedio de 25.000 dólares.

La participación de la ciudad en el PIB del país depende de la tasa de crecimiento nacional. Si Vietnam crece a un promedio del 8% anual, la participación rondará el 24% (en comparación con el 25% actual). Si el país crece tan solo un 6,5% anual, la participación de la ciudad ascenderá al 32%.

En todos los escenarios, Ciudad Ho Chi Minh sigue desempeñando un papel clave en la economía y es el "epicentro del desarrollo" del país.

El profesor Vu Minh Khuong actualmente enseña en la Escuela de Políticas Públicas Lee Kuan Yew de la Universidad Nacional de Singapur - Foto: VGP

La gran pregunta es: ¿Qué prioridades urgentes debe implementar inmediatamente Ciudad Ho Chi Minh para convertir este escenario en realidad, contribuyendo así a despertar la fuerza ilimitada de la nación en la era del levantamiento?

A partir de años de investigación empírica y encuestas, creemos que la ciudad necesita prestar atención a las siguientes cinco orientaciones fundamentales:

En primer lugar, afirmar el papel de "epicentro del desarrollo" de toda la región Sudeste, del Delta del Mekong y de todo el país; construyendo así una estrategia de crecimiento basada en una trayectoria superior, liderada por reformas institucionales y de gobernanza, explotando las sinergias regionales, promoviendo la innovación, la I+D y la integración de la tecnología global.

El establecimiento de una Zona de Libre Comercio (ZLC) representará un avance estratégico. A diferencia de una Zona Económica Especial (ZEE) basada en incentivos, un ZLC se basa en la superioridad, garantizando una integración integral con la economía mundial.

En segundo lugar, transformar fuertemente el pensamiento gerencial: de una “gestión administrativa” que se centra en el cumplimiento de procedimientos, el logro de objetivos a corto plazo y eludir responsabilidades, a una gestión estratégica - apuntando de todo corazón a una visión a largo plazo, buscando todos los recursos e inteligencia global para crear valor, tomando la confianza de las personas y las empresas como la medida más importante.

En tercer lugar , priorizar la capacidad de creación de valor: no sólo perseguir proyectos, sino centrarse en mejorar la competitividad, promover el cambio económico hacia sectores de mayor valor, crear efectos indirectos, resonancia y generar confianza social.

En cuarto lugar , construir una administración pública de élite: refiérase a la experiencia de Shanghai con dos pasos específicos: (i) establecer una Comisión de Desarrollo y Reforma de la Ciudad con alrededor de 200 a 300 cuadros de élite, seleccionados de muchas fuentes, incluidas las centrales e internacionales, con capacidad para planificar estrategias y coordinar una implementación efectiva; (ii) establecer un Consejo Asesor Empresarial Internacional similar al IBLAC de Shanghai, que reúna a los directores ejecutivos de alrededor de 50 corporaciones globales, reuniéndose anualmente para contribuir con ideas estratégicas - este mecanismo ayudó a Shanghai a proponer el primer KTTMTD en 2013.

En quinto lugar , implementar rápidamente proyectos de infraestructura innovadores: especialmente sistemas de metro, centros de datos, zonas educativas, centros de transferencia de tecnología y apoyo a la transformación digital para pequeñas y medianas empresas, y desarrollar conjuntamente energía renovable (solar, energía eólica marina y fabricación de equipos).

Entre ellos, el metro (PV) debe ser la máxima prioridad. La experiencia de muchas ciudades chinas (Chengdu, Suzhou, Hangzhou) demuestra que construir entre 300 y 500 km de metro en 20 años es totalmente viable y tiene un gran impacto en el crecimiento, especialmente en la mejora de la productividad laboral y la eficiencia de la urbanización.

Con una eficiencia bastante alta (ICOR de 3,0), si la ciudad invierte en este proyecto en los próximos 20 años entre un 2% y un 3% del PIB (es decir, entre 2.000 y 5.000 millones de dólares) por año, contribuirá con entre 0,7 y 1 punto porcentual adicional al crecimiento anual, al tiempo que fortalecerá fuertemente la confianza de las personas, las empresas y los inversores.

El año 2025 abre una nueva oportunidad, que requiere que Ciudad Ho Chi Minh no sólo haga grandes esfuerzos para promover el crecimiento, sino también tenga ojo de águila, aprenda de las mejores prácticas internacionales y mire hacia el futuro para asumir la responsabilidad de convertirse en un "epicentro del desarrollo", no sólo de Vietnam sino también del Sudeste Asiático.

Si la fortuna de la nación está mejorando, este será el punto de partida, donde se encenderá la llama de la aspiración, conduciendo a la nación hacia una era de prosperidad sostenible.

Prof. Dr. VU MINH KHUONG (FACULTAD DE JUSTICIA Y POLÍTICA DE QUANG DIEU)

Fuente: https://tuoitre.vn/phat-trien-tp-hcm-tu-dai-do-thi-toi-tam-chan-phat-trien-20250910230034158.htm