Reunión especial del Gobierno sobre elaboración de leyes, septiembre de 2023

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El 28 de septiembre, el Primer Ministro Pham Minh Chinh presidió una reunión especial del Gobierno sobre la elaboración de leyes en septiembre de 2023. También asistieron a la reunión viceprimeros ministros, miembros del Gobierno, líderes de ministerios, ramas y agencias centrales.

En la reunión, el Gobierno revisó y comentó tres contenidos: Propuesta para desarrollar una Ley sobre Gestión y Uso de Armas, Explosivos y Herramientas de Apoyo (modificada); Proponer la elaboración de una Ley que modifique y complemente diversos artículos de la Ley de Publicidad; Estado de promulgación de los documentos que detallan la implementación de las leyes, ordenanzas y resoluciones de la Asamblea Nacional y del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.

Respecto a la propuesta de desarrollo de la Ley de Gestión y Uso de Armas, Explosivos y Herramientas de Apoyo (modificada), presidida por el Ministerio de Seguridad Pública , los delegados se centraron en discutir las políticas: Perfeccionar los conceptos de armas, herramientas de apoyo, componentes de armas y herramientas de apoyo; reforma de los procedimientos administrativos sobre armas, explosivos, precursores de explosivos y herramientas de apoyo; Por el que se modifican y complementan una serie de reglamentos sobre investigación, producción, comercialización y utilización de explosivos industriales...

Concluyendo este contenido, analizando la necesidad de promulgar la Ley, el Primer Ministro señaló que una serie de regulaciones relacionadas con los derechos humanos y los derechos civiles en el campo de la gestión y uso de armas, explosivos y herramientas de apoyo aún están contenidas en una serie de documentos sub-legales; necesitan ser legalizados como lo exige la Constitución.

En la práctica, luego de 5 años de implementación de la Ley de Gestión y Uso de Armas, Explosivos y Herramientas de Apoyo, han surgido una serie de regulaciones inadecuadas e inapropiadas, que no se ajustan a la situación real en la gestión estatal y la prevención y combate de los delitos y violaciones de la ley en este campo.

Por tanto, es necesario modificar la Ley antes mencionada para garantizar los derechos humanos y los derechos civiles prescritos por la Constitución; Heredar la normativa pertinente, superar deficiencias, insuficiencias y limitaciones; crear condiciones favorables para las personas y las empresas, contribuir a prevenir y combatir los delitos y las violaciones de la ley; garantizar la coherencia del sistema jurídico y el cumplimiento de los tratados internacionales de los que Vietnam es miembro.

Además de los principios y requisitos generales para la elaboración de la ley, el Primer Ministro sugirió la necesidad de institucionalizar de manera completa y sincrónica las disposiciones de la Constitución sobre derechos humanos y derechos civiles; continuar resumiendo la Ley y la normativa conexa sobre Gestión y Uso de Armas, Explosivos y Útiles de Apoyo; Heredar regulaciones que han sido probadas en la práctica y aplicadas eficazmente; complementar la normativa para abordar las deficiencias y los problemas que surgen en la práctica.

Al mismo tiempo, revisar y asegurar la coherencia y consistencia con la normativa legal pertinente, tales como: Código Penal, Ley de Gestión del Comercio Exterior, Ley de Inversiones y los documentos sobre funciones, tareas y estructura organizativa de los ministerios y ramas pertinentes...; garantizar el cumplimiento de los tratados internacionales de los que Vietnam es miembro.

Junto con ello, fortalecer la descentralización y delegación de poderes asociados a la promoción de la responsabilidad de los dirigentes en el manejo de armas, explosivos y herramientas de apoyo, intensificar la inspección, supervisión y seguimiento; Fortalecer la educación, la propaganda y concienciar a la opinión pública.

El Primer Ministro solicitó que se evaluaran cuidadosamente los impactos de las políticas para garantizar que sean razonables, factibles y efectivas; Limitar las condiciones comerciales innecesarias y simplificar los procedimientos administrativos para garantizar la comodidad de las personas y las empresas.

Respecto a la propuesta de redacción de una Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Publicidad presidida por el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo, los delegados estuvieron de acuerdo básicamente con las políticas después de ser recibidas y revisadas por el Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo.

El Primer Ministro dijo que desde que se emitió la Ley de Publicidad (2012) hasta ahora, se han emitido muchas resoluciones y conclusiones del Comité Central, con innovaciones, mayores requisitos y más inversión en el desarrollo cultural, incluida la publicidad. La publicidad es una de las 12 áreas clave de la Estrategia para el Desarrollo de la Industria Cultural de Vietnam hasta 2020, con visión a 2030.

En la práctica, después de más de 10 años de implementación, algunas regulaciones ya no son adecuadas y necesitan ser ajustadas y revisadas (contenido y forma de la publicidad); Algunas actividades emergentes necesitan regulaciones adicionales (publicidad en Internet, servicios publicitarios transfronterizos...); Algunas reglamentaciones son aún insuficientes (gestión de la publicidad exterior...); Algunas normativas en materia de publicidad y materias afines siguen siendo superpuestas y contradictorias (Ley de Seguridad Alimentaria, Ley de Farmacia, etc.).

Por tanto, es necesario modificar y complementar la Ley antes mencionada para institucionalizar las políticas y directrices del Partido; crear una base jurídica completa y unificada para el desarrollo de las actividades publicitarias; Mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal en el entorno en línea y en las plataformas transfronterizas; Promover la descentralización, la delegación de poderes, la reforma y minimización de procedimientos administrativos; Mejorar la responsabilidad y capacidad de las entidades que participan en actividades publicitarias.

En principio, el requisito para la elaboración de la Ley, el Primer Ministro solicitó que es necesario institucionalizar plenamente las políticas del Partido en el campo de la publicidad asociada con la construcción y desarrollo de la cultura y el pueblo vietnamitas; Desarrollo rápido, sostenible y efectivo de las industrias de publicidad, cultura y servicios culturales asociadas al desarrollo turístico.

Además de ello, absorber íntegramente las opiniones de la Comisión Permanente del Gobierno sobre la finalización del expediente que propone la Ley. Resumir y evaluar exhaustivamente la implementación de la Ley de Publicidad de 2012; El proyecto de ley debe enumerar claramente las normas que se deben derogar, las que se deben mantener intactas o las que se deben modificar y complementar; Explicar con claridad las causas de herencia, modificación, complementación, supresión o necesidad de nueva emisión.

El Primer Ministro destacó la necesidad de definir claramente las funciones de gestión estatal y el trabajo de coordinación de los organismos pertinentes; Fortalecer la descentralización y la máxima delegación de poderes en la gestión estatal de la publicidad; Promover la reforma y minimizar los trámites administrativos; Prestar mucha atención a garantizar la salud y la seguridad de las personas, creando condiciones para que las agencias de medios realicen actividades publicitarias; satisfacer requisitos prácticos.

También en la reunión, el Gobierno discutió la situación de la emisión de documentos que detallan la implementación de las leyes, ordenanzas y resoluciones de la Asamblea Nacional y del Comité Permanente de la Asamblea Nacional en los últimos tiempos.

Las opiniones indican que con una enorme cantidad de trabajo, muchos contenidos difíciles y complicados, muchas opiniones diferentes, muchos temas que aún no son muy estables, muchos documentos que requieren la opinión de las autoridades competentes, el Gobierno y los ministerios han emitido 116 documentos (68 decretos, 12 decisiones del Primer Ministro, 36 circulares). Sin embargo, la situación de la deuda y la lenta promulgación de regulaciones detalladas no se han resuelto completamente...; Hay documentos de calidad incierta…

En el próximo tiempo, los delegados dijeron que el trabajo regular aumentará; Muchos problemas y dificultades necesitan ser resueltos; Surgen muchos problemas que necesitan regulación legal; La demanda de avances estratégicos en las instituciones y en la capacidad de respuesta política está aumentando; El número de regulaciones detalladas está aumentando ante la urgente necesidad de poner en práctica las regulaciones legales, creando condiciones favorables para las personas y las empresas y promoviendo un desarrollo socioeconómico rápido y sostenible.

Respecto a este contenido, el Primer Ministro elogió y valoró altamente los esfuerzos de los ministerios y agencias al desarrollar, presentar para promulgación o promulgar bajo su autoridad documentos que detallan la implementación de leyes, ordenanzas y resoluciones.

El Primer Ministro encargó a la Oficina Gubernamental (VGO) presidir y estudiar la modificación del Reglamento de Trabajo del Gobierno, incluyendo acelerar la redacción, presentación, evaluación y examen de los documentos borrador; fortalecer la responsabilidad de los jefes de ministerios y de sectores; Promover el papel de los viceprimeros ministros, especialmente en el manejo de cuestiones no resueltas y desacuerdos entre ministerios y agencias...

El Ministerio de Justicia presidirá, investigará y propondrá enmiendas y complementos a los decretos que detallan la implementación de la Ley de Promulgación de Documentos Legales (Decreto No. 34/2016/ND-CP y Decreto No. 154/2020/ND-CP) para acortar el tiempo de promulgación de documentos legales, mejorar la calidad y cumplir con los requisitos prácticos.

En el caso de los 6 documentos que los ministerios y organismos han presentado al Gobierno pero que aún no se han publicado, el Primer Ministro solicitó a los ministerios que tomen la iniciativa en explicarlos, recibir las opiniones de los miembros del Gobierno y volver a presentarlos antes del 5 de octubre de 2023; Se ordena a los viceprimeros ministros promulgar la ley antes del 10 de octubre de 2023.

En el caso de los proyectos de decreto que no hayan sido presentados al Gobierno por los ministerios, estos deberán completarlos urgentemente y presentarlos al Gobierno antes del 5 de octubre de 2023.

Para las tres circulares detalladas que no se han emitido bajo autoridad, el Primer Ministro solicitó al Ministro de Ciencia y Tecnología, al Ministro de Finanzas y al Ministro de Cultura, Deportes y Turismo que ordenen su finalización y emisión antes del 5 de octubre de 2023.

Para los documentos que deben emitirse en el futuro, el Primer Ministro solicitó garantizar los plazos y la calidad; No permitamos que la situación de endeudamiento y emisión lenta se siga produciendo. El Ministerio de Justicia presidirá y coordinará con la Oficina de Gobierno para supervisar, instar, informar al Viceprimer Ministro a cargo de la materia e informar al Comité Permanente de Gobierno cuando sea necesario.

"Los asuntos bajo la autoridad del Ministro serán decididos por el Ministro, los asuntos bajo la autoridad del Primer Ministro y los Viceprimeros Ministros serán decididos por el Primer Ministro y los Viceprimeros Ministros, y los asuntos bajo la autoridad del Gobierno serán decididos por el Gobierno de acuerdo con el principio de la mayoría", afirmó claramente el Primer Ministro.

Para concluir, el Primer Ministro reconoció y valoró altamente a los Ministerios de Seguridad Pública, Justicia y Cultura, Deportes y Turismo por preparar y presentar activamente propuestas de legislación e informes; aceptar seriamente, explicar detalladamente, tener base. El Ministerio de Justicia y la Oficina del Gobierno han evaluado y examinado activamente para presentarlo al Gobierno; Opiniones responsables, profundas y con un espíritu altamente constructivo de los miembros del Gobierno y de los delegados.

El Primer Ministro solicitó a los Ministros que ordenaran la aceptación seria y completa de las opiniones de los miembros del Gobierno y completaran las propuestas de legislación y los borradores de informes de acuerdo con los reglamentos; Los viceprimeros ministros a cargo de este campo continúan prestando atención y dirigiendo directamente la finalización de las propuestas legislativas, informando según su asignación y manejando asuntos con opiniones diferentes. El Ministerio de Justicia, la Oficina Gubernamental y los ministerios y ramas pertinentes continúan coordinándose con el organismo remitente para completar y presentar el documento; garantizar el progreso y la calidad

En general, en los primeros 9 meses de 2023, el Gobierno siguió enfocándose en implementar tres avances estratégicos, incluidos avances en la construcción y perfeccionamiento de instituciones, logrando muchos resultados.

Al destacar la importancia de las instituciones para liberar y movilizar recursos para el desarrollo nacional, el Primer Ministro señaló una serie de requisitos: respuesta política, emisión oportuna de documentos, mejora de la calidad de las regulaciones; mayor descentralización, individualización de la responsabilidad; Simplificar los procedimientos administrativos, reducir costos y tiempos para las personas y las empresas, aumentar la aplicación de tecnologías de la información y reducir el contacto directo; luchar contra la negatividad, la corrupción, la “siembra” de intereses personales, intereses de grupo e intereses locales.

En particular, el Primer Ministro solicitó que cualquier ministerio u organismo que no haya asignado un ministro o jefe de sector para encargarse directamente y ser responsable del trabajo de redacción de documentos legales debe reasignar el trabajo e informar al Primer Ministro en septiembre.

Al mismo tiempo, es necesario contar con personal calificado, experimentado, responsable y apasionado, y considerar la posibilidad de reclutar nuevo personal excelente para la unidad encargada del trabajo legislativo. El Ministerio de Justicia se coordina con el Ministerio de Finanzas para desarrollar políticas y regímenes apropiados y prestar atención a la vida material y espiritual de los cuadros que participan en la elaboración de leyes.

El Primer Ministro solicitó que en el proceso de redacción de documentos jurídicos, es necesario hacer referencia activa a la experiencia internacional, referirse a ella selectivamente y hacer referencia apropiada a las características y condiciones de Vietnam; Coordinación estrecha, sincrónica y efectiva con los organismos de la Asamblea Nacional; Preste atención a consultar y escuchar las opiniones de las partes interesadas, científicos, gerentes experimentados y activistas prácticos.

El Primer Ministro pidió que los miembros del Gobierno presten más atención y lideren con más decisión y eficacia la labor de redacción de documentos jurídicos.

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