El viceprimer ministro "admite deficiencias hacia las minorías étnicas"

El viceprimer ministro Tran Luu Quang admitió sus deficiencias ante la Asamblea Nacional y los pueblos étnicos porque el programa nacional de desarrollo socioeconómico de esta región no se implementó según lo requerido.

En la mañana del 7 de junio, el ministro y presidente del Comité Étnico, Hau A Lenh, dispuso de una hora adicional para responder a las preguntas de los diputados de la Asamblea Nacional . El viceprimer ministro Tran Luu Quang, al explicar con mayor detalle el tema que preocupaba a los diputados, asumió abiertamente su responsabilidad y planteó numerosas inquietudes.

"Como persona designada para dirigir y organizar la implementación de tres programas nacionales específicos, quisiera admitir mis deficiencias ante la Asamblea Nacional, especialmente ante la población de las zonas montañosas y de minorías étnicas, porque el programa nacional específico para el desarrollo socioeconómico en las zonas montañosas y de minorías étnicas y los dos programas restantes no se han implementado como se requería, o dicho de forma sencilla, muy lentamente", dijo el Viceprimer Ministro .

El Sr. Quang declaró que, al 31 de mayo, el capital destinado a este programa para 2022 solo alcanzaba el 58,49% del capital de inversión para el desarrollo. El capital para 2023, por sí solo, apenas llegaba al 17%. A la primera fase del programa le quedan tan solo 2,5 años para su implementación. Muchas zonas, muchas minorías étnicas, beneficiarias de este programa, viven en las áreas fronterizas del país, luchando contra numerosas dificultades para preservar cada centímetro de la tierra sagrada de la Patria, «por lo que somos conscientes de la enorme responsabilidad que tenemos».

Viceprimer Ministro Tran Luu Quang. Foto: Medios de la Asamblea Nacional

Desde ayer por la tarde, muchos delegados han planteado preguntas sobre la superposición de mecanismos políticos y conflictos en la redacción, pero el Sr. Quang dijo que eso no es muy importante, lo importante es cómo resolverlo para que el programa pueda funcionar rápidamente en el futuro.

Una de las dificultades para la implementación del programa radica en la gran cantidad de documentos. Los tres programas nacionales específicos cuentan con hasta 73 documentos. Tan solo el programa de desarrollo socioeconómico para minorías étnicas y zonas montañosas integra 118 políticas, 10 proyectos, 22 subproyectos y 55 componentes, bajo la gestión de 23 ministerios centrales. Por lo tanto, los documentos redundantes y contradictorios «son algo que se puede compartir».

Tras solicitar informes a las localidades, el Gobierno registró 339 preguntas a nivel local debido a que estas desconocían el procedimiento adecuado. Los ministerios respondieron con 59 documentos, resolviendo 261 preguntas, lo que representa el 70%. El contenido restante se está resolviendo mediante la modificación de reglamentos y el ajuste de algunas circulares; la modificación del Decreto 27 es la más compleja, y se procura publicarla antes del 15 de junio.

"Para ser honesto, le prometí al Primer Ministro y al Presidente de la Asamblea Nacional que esto estaría terminado en el primer trimestre, pero tardé otros 2,5 meses en poder informar sobre el plazo", dijo el Sr. Quang.

Al visitar la localidad, constató que solo se había desembolsado el 44% del capital central, mientras que el capital local equivalente ascendía a casi el 99%. Esto demuestra que si el problema recae en la autoridad local, puede resolverse con rapidez, pero con las regulaciones sobre el uso del capital central, la situación se complica considerablemente. El viceprimer ministro afirmó que se esforzará por finalizar una serie de regulaciones, con el objetivo de que el programa pueda desembolsar el capital según lo previsto.

Además, no todas las localidades están interesadas en este programa. La realidad es que se implementa donde hay interés. Hasta la fecha, aún hay seis localidades que requieren orientación. El nivel del personal que implementa directamente el programa también preocupa al Sr. Quang, ya que se encuentran en zonas remotas, con muchas limitaciones, y los procedimientos son complicados, lo que puede ocasionar errores.

El viceprimer ministro afirmó que, según un estudio, este programa y otros tres programas nacionales específicos han revelado que los proyectos implementados en muchas zonas están muy fragmentados y dispersos. Los recursos son escasos, pero las autoridades locales reconocen las dificultades que se presentan en todas partes, por lo que buscan que cada quien obtenga lo que le corresponde para el bienestar colectivo. Existe una localidad con un presupuesto de 200 mil millones de VND, pero con hasta 400 proyectos, cada uno con un costo de 500 millones de VND. En las zonas montañosas, resulta difícil promover el valor de este tipo de proyectos de infraestructura.

Además, la gran cantidad de solicitudes hace que las localidades tarden entre varios meses y un año en procesarlas. «Sinceramente, con este nivel de personal, el riesgo es muy alto; incluso podríamos perder a nuestros empleados», declaró el Sr. Quang, añadiendo que intensificará la descentralización hacia las localidades para que puedan actuar según su criterio.

Los billones de dong no solo se gastan en conferencias.

Anteriormente, el ministro Hau A Lenh dedicó mucho tiempo a responder al debate de la delegada Vu Thi Luu Mai (vicepresidenta del Comité de Finanzas y Presupuesto). Ayer por la tarde, la delegada Mai afirmó que el uso del capital destinado al Programa Nacional para el Desarrollo de Zonas de Minorías Étnicas era inestable, ya que, además de un desembolso muy bajo (solo 4,6 billones de VND, el 51%), una gran parte se destinó a seminarios y capacitación.

La Sra. Mai mencionó que el taller sobre igualdad de género costó 64 mil millones de VND, la consejería matrimonial 102 mil millones de VND y la inspección del taller 88 mil millones de VND; pero la creación de una red comunitaria solo costó 38 mil millones de VND. "¿Solicito al Ministro que me indique si esta implementación es razonable o no?", preguntó la Sra. Mai.

Ministro y Presidente del Comité Étnico Hau A Lenh. Foto: Medios de la Asamblea Nacional

Esta mañana, el Sr. Hau A Lenh explicó que el proyecto de la Unión de Mujeres de Vietnam, cuyo objetivo es implementar la igualdad de género, resolver problemas urgentes que afectan a mujeres y niños, crear conciencia y cambiar prejuicios, recibió una asignación de 2.382 billones de VND. Esta cantidad se utiliza para llevar a cabo diversas actividades, como capacitación, divulgación y comunicación.

En función del presupuesto y las tareas asignadas, la Unión de Mujeres se ha centrado en la comunicación y la formación durante la primera fase. Otras actividades se organizarán en la siguiente fase. «Esta es la sede de la Unión de Mujeres en todos los niveles, no solo en el central», afirmó el Sr. Lenh, añadiendo que estas actividades no son ilegales.

Afirmó que la Resolución 120 de la Asamblea Nacional establece el objetivo de concentrar los recursos prioritarios en las localidades. El programa de desarrollo socioeconómico para las minorías étnicas y las zonas montañosas ha diseñado 10 proyectos, descentralizando la autoridad de gestión a las localidades. El Gobierno Central emitirá documentos de orientación e inspeccionará, supervisará y resolverá las dificultades.

Durante este período, la Asamblea Nacional ha asignado 104 billones de VND, de los cuales 50 billones se destinan a capital de inversión pública y 54 billones a capital de servicio público. Este último se utiliza principalmente para implementar políticas de apoyo directo a personas que se benefician de las políticas del período 2016-2020 y que aún están vigentes. «Esta es una característica del programa, y ​​no es descabellada», afirmó.

En cuanto al sistema de documentos, durante el año 2022, los ministerios y dependencias los emitirán principalmente de acuerdo con la autoridad que les haya conferido el Gobierno. Sin embargo, el Sr. Lenh admitió que el problema radica en que los documentos de los ministerios y dependencias que estipulan estándares, normas y reglamentos especializados aún presentan contradicciones y superposiciones. Por ejemplo, las circulares del Ministerio de Hacienda y del Comité Étnico tienen contenido inconsistente, aunque no por ello incumplan las normas legales. Esta situación se está revisando para su posible modificación.

La delegada Dang Thi Bich Ngoc (Vicepresidenta Permanente del Frente de la Patria de Vietnam de la provincia de Hoa Binh), preocupada también por la emisión de numerosos documentos y políticas sobre desarrollo económico en zonas de minorías étnicas, afirmó que muchos contenidos y documentos aún se superponen, son contradictorios y están dispersos. «Solicito al Ministro que aclare las dificultades que ocasiona esta situación y las posibles soluciones», preguntó.

Delegada Dang Thi Bich Ngoc. Foto: Medios de la Asamblea Nacional

Según el ministro Hau A Lenh, cada documento tiene la función de servir a la gestión de un campo especializado. Por lo tanto, la diversidad de documentos en los distintos sectores y ámbitos es una causa totalmente objetiva. Sin embargo, el sistema documental es relativamente sincronizado, no hay mucha superposición y no se han detectado políticas ni documentos que infrinjan la normativa.

Durante la revisión del Gobierno, el Comité propondrá enmiendas e integraciones a las políticas. "Integrar las que sean apropiadas e implementar las que tengan regulaciones separadas según leyes especializadas", dijo.

No existe una política sólida para atraer empresas que inviertan en zonas de minorías étnicas.

Ayer por la tarde, el delegado Phan Thai Binh declaró que el informe del Comité Étnico señalaba que algunas localidades aún no habían promocionado sus fortalezas para atraer inversiones a las minorías étnicas y las zonas montañosas. Sin embargo, reconoció que la cuestión de la inversión y la captación de inversiones en infraestructura esencial, incluyendo la infraestructura de transporte, para atraer empresas y generar empleo para la población local, enfrenta numerosas dificultades.

El delegado solicitó al Ministro que le informara sobre cualquier solución para atraer inversión empresarial a esta región en el futuro próximo y para crear empleos para las personas pertenecientes a minorías étnicas.

Delegado Phan Thai Binh. Foto: Medios de la Asamblea Nacional

En respuesta a esta pregunta durante la sesión de preguntas y respuestas de esta mañana, el ministro Hau A Lenh afirmó que atraer inversiones requiere tanto políticas locales como centrales. Las políticas centrales incluyen leyes y reglamentos que sirven de base para que las localidades desarrollen políticas específicas a partir de la Ley de Tierras, la Ley de Empresas y la Ley de Inversiones. Posteriormente, las localidades las adaptan a sus condiciones locales.

«Por lo tanto, se necesita un sistema de políticas unificado desde el nivel central hasta el local para atraer inversiones. Sin embargo, las zonas de minorías étnicas aún enfrentan dificultades, por lo que todavía no existen políticas suficientemente sólidas», dijo el Sr. Lenh, con la esperanza de que en el futuro muchas empresas se sientan atraídas a invertir aquí.

Respecto a la propuesta de un mecanismo específico para el desarrollo de medios de vida bajo la cubierta forestal, el Sr. Lenh indicó que este asunto compete al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. El Ministerio está elaborando un proyecto para promover los diversos valores del ecosistema forestal, incluyendo el cultivo de hierbas medicinales bajo la cubierta forestal y otros medios de subsistencia.

La delegada Trinh Thi Tu Anh afirmó que, en la práctica, con la política actual de racionalización de nóminas y demás procedimientos, resulta muy difícil encontrar empleo para las personas capacitadas según la Circular N.° 02 del Comité Étnico. Solicitó al Ministro que compartiera su opinión sobre este tema y propusiera soluciones para el uso eficaz de los recursos humanos capacitados.

El ministro Hau A Lenh afirmó que la política de incorporación de cuadros de minorías étnicas al sistema político ha despertado el interés de las autoridades locales y los ministerios. Estos cuadros tienen prioridad en la inserción laboral tras finalizar sus estudios. El Politburó también concluyó que debería existir una política específica para la contratación de funcionarios y empleados públicos pertenecientes a minorías étnicas, en especial a los grupos minoritarios étnicos que se enfrentan a numerosas dificultades.

"El Gobierno ha encomendado al Ministerio del Interior la elaboración de documentos para la aplicación de esta política, para contar con una política específica para la contratación de minorías étnicas", declaró el Sr. Lenh.

Delegada Trinh Thi Tu Anh. Foto: Medios de la Asamblea Nacional

La sesión de preguntas y respuestas con el Ministro Hau A Lenh, que tuvo lugar desde ayer por la tarde hasta esta mañana, contó con 62 delegados inscritos, de los cuales 28 formularon preguntas y 7 participaron en el debate; 27 se inscribieron pero no se les formularon preguntas porque se acabó el tiempo.

El presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, señaló que, si bien el ministro y presidente del Comité Étnico respondía preguntas por primera vez, se mostró muy tranquilo, seguro y bien preparado, con un conocimiento básico de los temas, realista y centrado en responder a las preguntas de los delegados. El ministro también ofreció una explicación bastante completa y, al mismo tiempo, propuso directrices y algunas soluciones para subsanar las deficiencias en su ámbito de competencia.

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