Nuevo plan de movilización de capital para la autopista Tan Phu - Bao Loc por valor de 18.120 billones de VND
Se propone que el capital de crédito de inversión estatal desempeñe un papel más importante en el proyecto PPP para invertir en la construcción de la autopista Tan Phu (provincia de Dong Nai ) - Bao Loc (provincia de Lam Dong) por valor de 18.120 mil millones de VND.
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| La autopista Tan Phu – Bao Loc es uno de los tres proyectos que componen el proyecto de la autopista Dau Giay – Lien Khuong. |
Mejorar la viabilidad financiera
La Oficina del Gobierno acaba de emitir el Despacho Oficial N° 4160/VPCP-KTTH dirigido a los Ministros de Finanzas, Planificación e Inversión, Justicia y Transporte; al Gobernador del Banco Estatal de Vietnam; al Presidente del Comité Popular Provincial de Lam Dong; y al Director General del Banco de Desarrollo de Vietnam (VDB) para transmitir la directriz del Primer Ministro Pham Minh Chinh sobre los mecanismos de apoyo al proyecto de APP para la inversión en la construcción de la autopista Tan Phu - Bao Loc.
En el Despacho Oficial N° 4160/VPCP-KTTH, el Primer Ministro enfatizó que la evaluación y decisión sobre préstamos, el cobro de capital e intereses de proyectos que toman prestado capital de crédito de inversión estatal están bajo la autoridad de VDB y deben implementarse de acuerdo con la orden, los procedimientos y las regulaciones del Decreto N° 32/2017/ND-CP de 31 de marzo de 2017 sobre crédito de inversión estatal y las regulaciones legales vigentes, garantizando el rigor, la eficiencia, la viabilidad y previniendo la negatividad, la corrupción, el lucro excesivo y las violaciones de la ley.
El Primer Ministro encomendó al Ministerio de Finanzas, al Ministerio de Planificación e Inversión, al Ministerio de Transporte, al Banco Estatal de Vietnam y al Banco Central de Vietnam (VDB) el estudio de las recomendaciones del Comité Popular Provincial de Lam Dong para su consideración y tramitación conforme a sus competencias y disposiciones legales. Los ministerios y dependencias mencionados deberán coordinarse estrechamente y responder por escrito al Comité Popular Provincial de Lam Dong de acuerdo con la normativa vigente; asimismo, deberán proponer e informar con prontitud a las autoridades competentes sobre asuntos que excedan su competencia.
Anteriormente, en mayo de 2024, el Comité Popular Provincial de Lam Dong emitió el Despacho Oficial N.° 3814/UBND-GT, en el que proponía respaldar el mecanismo para el Proyecto de Asociación Público-Privada (APP) destinado a la construcción de la Autopista Tan Phu-Bao Loc. Concretamente, el Comité Popular Provincial de Lam Dong propuso al Primer Ministro que se asignara al Banco de Desarrollo de Vietnam (VDB) la financiación de los préstamos estatales para la inversión en el Proyecto de APP, de conformidad con la normativa vigente. Asimismo, se acordó y se instruyó al VDB para que aprobara dichos préstamos, con la condición de que el capital propio participante en la ejecución del proyecto representara al menos el 20 % de la inversión total (excluyendo el capital del presupuesto estatal).
Además, el organismo estatal competente recomendó al Primer Ministro que autorizara a VDB a otorgar un crédito estatal para la inversión en el proyecto, con un monto máximo equivalente al 80% de la inversión total (excluyendo el capital del presupuesto estatal). «Estas son condiciones para mejorar la viabilidad financiera y hacer que el proyecto de APP resulte atractivo para los inversores que deseen invertir en la construcción de la autopista Tan Phu-Bao Loc», enfatizó el Sr. Vo Ngoc Hiep, Vicepresidente del Comité Popular Provincial de Lam Dong.
El proyecto de inversión PPP para la construcción de la autopista Tan Phu - Bao Loc, de 66 km de longitud, es uno de los tres proyectos que componen el proyecto de la autopista Dau Giay - Lien Khuong. Este proyecto fue asignado por el Primer Ministro al Comité Popular de la provincia de Lam Dong, como organismo estatal competente, mediante la Decisión N.° 1386/QD-TTg del 10 de noviembre de 2022. Debe estar finalizado para finales de 2026 para poder operar simultáneamente con los dos tramos restantes de la autopista Dau Giay - Lien Khuong: Dau Giay - Tan Phu y Bao Loc - Lien Khuong.
Prioridad para el capital de crédito de inversión estatal
En el informe del estudio de viabilidad presentado por el Comité Popular Provincial de Lam Dong al Consejo de Evaluación Intersectorial, la inversión total del proyecto de APP para la construcción de la autopista Tan Phu-Bao Loc aumentó un 5,35 % con respecto a la inversión total aprobada en la Decisión n.º 1386/QD-TTg, alcanzando los 18.120 billones de VND. De esta cantidad, el presupuesto estatal aporta 6.500 billones de VND (aproximadamente el 36 % de la inversión total), mientras que los inversores movilizan alrededor de 11.620 billones de VND (el 64 % de la inversión total).
El Comité Popular Provincial de Lam Dong está acelerando el proceso de finalización del informe del estudio de viabilidad, presentándolo al Consejo de Evaluación Intersectorial para su valoración y al Comité Popular Provincial de Lam Dong para la aprobación del proyecto PPP para la inversión en la construcción de la autopista Tan Phu - Bao Loc en el segundo trimestre de 2024; organizando la licitación para seleccionar a los inversores y preparando las condiciones para poder iniciar el proyecto en el cuarto trimestre de 2024.
El Comité Popular Provincial de Lam Dong calculó que el período de recuperación de la inversión del proyecto asciende a 28 años y 7 meses. Según el representante del Banco Estatal, este período es excesivamente largo, lo que dificulta la obtención de crédito de los bancos comerciales. El Sr. Vo Ngoc Hiep afirmó que esta opinión está bien fundada, ya que, en el pasado, los proyectos de APP que lograron atraer inversores presentaban mejores indicadores financieros gracias al apoyo del presupuesto estatal, que alcanzaba el 50 % o más.
Para resolver el problema, el líder del Comité Popular Provincial de Lam Dong dijo que durante el proceso de elaboración del Informe de Estudio de Viabilidad, la sucursal de VDB en Lam Dong y la compañía Deo Ca Group Joint Stock Company (el inversor que propone el proyecto) firmaron un acuerdo para financiar el capital de crédito de inversión del Estado.
En consecuencia, el capital total que VDB proporciona según las necesidades del Grupo Deo Ca asciende a aproximadamente 20 billones de VND. Los préstamos se destinan a proyectos de inversión en infraestructura de transporte que figuran en la lista de préstamos elegibles y cumplen con las condiciones establecidas en la normativa. El plazo previsto del préstamo se sitúa entre 2024 y 2027. Esta fuente de capital ofrece plazos y tipos de interés más ventajosos que los préstamos comerciales convencionales.
Para finales de abril de 2024, la sucursal de VDB en Lam Dong confirmó que esta unidad puede otorgar capital de crédito de inversión estatal para el proyecto PPP destinado a la construcción de la autopista Tan Phu - Bao Loc, con un capital máximo de préstamo de crédito de inversión estatal equivalente al 70% del capital de inversión total del proyecto (excluyendo el capital de trabajo) dentro del límite de crédito prescrito.
Sin embargo, la solicitud de financiamiento del Proyecto para garantizar su viabilidad financiera debe ser equivalente al 80% de la inversión total (excluyendo el capital del presupuesto estatal). La dificultad radica en que el Decreto N° 78/2023/ND-CP del Gobierno estipula que el capital propio del inversionista participante en la ejecución del proyecto debe ser de al menos el 20% del capital total invertido (excluyendo el capital de trabajo), mientras que la Ley de APP establece que el capital propio mínimo en un proyecto de infraestructura de transporte APP es del 15% de la inversión total del proyecto, excluyendo el capital estatal.
“En el proyecto de inversión PPP para la construcción de la autopista Tan Phu – Bao Loc, el capital social se ha fijado en el 20% de la inversión total, excluyendo la porción de capital estatal, lo que no garantiza las condiciones para los préstamos de crédito estatal del VDB según lo dispuesto en el Decreto No. 78/2023/ND-CP”, explicó el Sr. Vo Ngoc Hiep.
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