El proceso legislativo debe tener en cuenta las opiniones de los expertos y del público.

(Chinhphu.vn) - El Gobierno emitió la Resolución N° 223/NQ-CP de fecha 31 de julio de 2025, sobre la Sesión Especial de Elaboración de Leyes de julio de 2025; la cual exige que el proceso de elaboración de leyes debe escuchar y absorber las opiniones de científicos y expertos, y obtener opiniones de los sujetos afectados; los proyectos de ley deben garantizar la calidad, ser fáciles de entender y fáciles de aplicar.

El primer ministro Pham Minh Chinh presidió la reunión especializada sobre elaboración de leyes en julio de 2025.

La Resolución establece: En la reunión del 23 de julio de 2025, el Gobierno discutió y emitió opiniones sobre la dirección del trabajo de construcción de instituciones y leyes; la propuesta del Gobierno sobre el Programa Legislativo 2026 y 6 proyectos de ley, que incluyen: Proyecto de Ley sobre Aviación Civil de Vietnam (enmendado); Proyecto de Ley sobre enmienda y complementación de varios artículos de la Ley sobre Registros Judiciales; Proyecto de Ley sobre enmienda y complementación de varios artículos de la Ley sobre Prevención y Control de Drogas (enmendado); Proyecto de Ley sobre Educación Superior (enmendado); Proyecto de Ley sobre Educación Vocacional (enmendado); Proyecto de Ley sobre Comercio Electrónico.

Aplique el procedimiento abreviado únicamente cuando sea absolutamente necesario.

En lo que respecta a la orientación del desarrollo institucional y jurídico , el Gobierno exige a los ministerios y organismos de nivel ministerial que elaboren y finalicen con urgencia los expedientes de los proyectos de ley y resoluciones incorporados al Programa de la X Sesión de la XV Asamblea Nacional, garantizando la calidad y el avance conforme a la normativa. Respecto a la propuesta de elaboración de leyes y resoluciones, se requiere la presentación urgente de una solicitud para la incorporación de proyectos al Programa Legislativo 2025, aplicando el procedimiento abreviado únicamente en casos de verdadera necesidad. El proceso legislativo debe ajustarse a las directrices del Buró Político y a la Ley de Promulgación de Documentos Jurídicos de 2025, asegurando que la ley sea concisa, pertinente y aplicable. Los proyectos de ley deben garantizar la calidad, ser de fácil comprensión y aplicación, codificar claramente los temas y contar con un alto grado de consenso. El proceso legislativo debe escuchar y aceptar las opiniones de científicos y expertos, y recabar la opinión de las personas afectadas. En el caso de leyes nuevas propuestas o modificadas, deben aclararse las razones de las enmiendas, los complementos, las reducciones y la descentralización, y debe informarse al Gobierno sobre las cuestiones que susciten opiniones diferentes.

Respecto a la propuesta del Gobierno sobre el Programa Legislativo 2026 , se encomendó al Ministerio de Justicia la supervisión y coordinación con los ministerios y organismos competentes para la finalización del Programa Legislativo 2026, garantizando la plena y oportuna institucionalización de las políticas del Partido y el cumplimiento de los requisitos del desarrollo sostenible. La elaboración de leyes debe priorizarse y presentarse adecuadamente en las sesiones de la Asamblea Nacional, evitando la concentración excesiva en una sola sesión y asegurando la calidad de los proyectos de ley y resoluciones. En casos urgentes, es necesario informar con prontitud al Gobierno para la aplicación de un mecanismo especial conforme a la normativa vigente. El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, el Ministerio de Seguridad Pública y los ministerios y organismos de nivel ministerial deben revisar minuciosamente el alcance, la forma y el contenido de las enmiendas y adiciones propuestas en el proyecto de ley que modifica diversas leyes en sus respectivas áreas de gestión estatal.

Innovación integral de políticas y procedimientos en el trabajo con registros judiciales

En relación con el Proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Registros Judiciales , el Gobierno encomendó al Ministerio de Seguridad Pública la supervisión y coordinación con los ministerios y organismos competentes para perfeccionar dicho proyecto. El proyecto de ley debe institucionalizar plenamente las directrices del Partido e innovar integralmente las políticas y los procedimientos relacionados con los registros judiciales. Se requiere la aplicación efectiva de la tecnología para construir un sistema de base de datos centralizado, conectado con los datos nacionales de población. Las disposiciones del proyecto de ley deben ser transparentes, viables, subsanar deficiencias, garantizar la reforma del procedimiento administrativo y no generar inconvenientes para la ciudadanía ni las empresas. Se debe fortalecer la descentralización, responsabilizar a los líderes e implementar un mecanismo para supervisar la aplicación de la ley. Las disposiciones transitorias deben ser claras para evitar lagunas legales. En cuanto a la expedición de Registros Judiciales a personas jurídicas comerciales, el Ministerio de Seguridad Pública continúa estudiando y consultando la experiencia internacional para adaptarla adecuadamente a la práctica vietnamita.

Respecto al Proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Prevención y Control de Drogas , el Gobierno encomendó al Ministerio de Seguridad Pública la supervisión y coordinación con los ministerios y organismos pertinentes para continuar la revisión y evaluación exhaustiva del impacto de las nuevas normas y políticas, así como para abordar y resolver las dificultades e insuficiencias. El contenido del proyecto de ley se orienta a establecer un marco, otorgando al Gobierno la facultad de definir contenidos específicos, detallados y especializados; proteger los derechos e intereses legítimos de las personas y organizaciones, y evitar lagunas legales. Asimismo, se busca fortalecer la descentralización y la delegación de competencias, reformar integralmente los procedimientos administrativos y promover la aplicación de la tecnología y la transformación digital en la gestión estatal de la prevención y el control de drogas.

Creación de un marco legal para la aplicación de la tecnología digital y la inteligencia artificial en la educación superior

En relación con el Proyecto de Ley de Educación Superior , el Gobierno encomendó al Ministerio de Educación y Formación la tarea de continuar su elaboración con el fin de promover el desarrollo de la educación superior, mejorar la calidad de la formación de recursos humanos, construir un sistema avanzado de gobernanza universitaria, aumentar la autonomía vinculada a la rendición de cuentas, mejorar la eficacia de la acreditación, reducir el número de instituciones educativas, aumentar su calidad, fortalecer la autonomía vinculada a la rendición de cuentas y organizar la gestión de la educación superior de manera profesional, desde el nivel central hasta el local. Asimismo, se requiere la creación de mecanismos de política viables, el desarrollo de datos digitales, la estandarización de indicadores de evaluación para la asignación de recursos y el fomento de una competencia sana. Se busca crear un marco legal para la aplicación de la tecnología digital y la inteligencia artificial, la ampliación de las oportunidades de aprendizaje y la promoción del aprendizaje permanente. Se busca garantizar la coherencia entre la Ley de Educación Superior y las leyes conexas, como la Ley de Formación Profesional y la Ley de Educación, evitando la duplicación de esfuerzos. Se espera que la ley se complete como ley marco, estipulando los principios bajo la autoridad de la Asamblea Nacional, cuyos detalles serán definidos por el Gobierno; y promover la reforma administrativa y la transformación digital. En lo que respecta a la abolición de los consejos escolares, el Ministerio de Educación y Formación investigará y concretará la política, otorgará autonomía y autorresponsabilidad a las instituciones educativas y de formación y promoverá el papel de los comités del partido y de los directores de las instituciones de formación.

En relación con el proyecto de ley sobre formación profesional, El Gobierno encomendó al Ministerio de Educación y Formación la tarea de continuar con la revisión e investigación urgentes, así como la recopilación de opiniones para completar el proyecto de ley, eliminar los obstáculos en la gestión escolar, la autonomía financiera y la socialización de la educación. Las modificaciones a la normativa deben ser acordes con la realidad, con mecanismos que fomenten la formación en sectores específicos, se adapten a las industrias emergentes, satisfagan las necesidades del mercado laboral y la integración internacional. Se deben desarrollar programas de formación profesional de grado medio basados ​​en la experiencia internacional, garantizando su viabilidad y eficacia. Asimismo, se deben diseñar políticas de incentivos altamente atractivas para que las empresas participen en la formación profesional.

Eliminar las deficiencias del comercio electrónico, combatir los productos falsificados y prevenir las pérdidas fiscales.

En relación con el Proyecto de Ley de Comercio Electrónico, el Gobierno encomendó al Ministerio de Industria y Comercio la dirección y coordinación, junto con los ministerios y organismos pertinentes, de la investigación, revisión y perfeccionamiento del proyecto, garantizando así la plena institucionalización de las políticas del Partido y del Estado, especialmente en lo relativo al desarrollo de la economía y la tecnología digitales. Las disposiciones del proyecto de ley aseguran la orientación para la creación y el desarrollo del comercio electrónico; la eliminación de dificultades, obstáculos e insuficiencias en la práctica y la normativa legal vigente en materia de comercio electrónico; el cumplimiento de las exigencias de la gestión estatal en la lucha contra la falsificación, la imitación, los productos de mala calidad y los productos de origen desconocido, la protección de los derechos del consumidor, el fortalecimiento de la gestión tributaria y la prevención de la evasión fiscal. Se busca fortalecer la descentralización y la delegación de autoridad; disponer de herramientas para el seguimiento e inspección de las actividades de comercio electrónico; revisar minuciosamente la reducción y simplificación de los trámites administrativos en el entorno electrónico, creando condiciones favorables para que las personas y las empresas realicen sus actividades comerciales de conformidad con la ley. Se tomará como referencia la experiencia de otros países en la gestión del comercio electrónico. Continuar investigando y recabando opiniones de los ministerios, agencias, organizaciones y sujetos pertinentes de la Ley, garantizando claridad en el alcance de la regulación y que no haya superposición de funciones y tareas entre las agencias; revisar el contenido del proyecto de Ley para asegurar la coherencia del sistema jurídico y que no haya superposición ni duplicación con leyes relacionadas.

Investigación sobre la regulación de las tarifas aéreas con miras a descentralizar el nivel de ajuste del Gobierno y del Ministerio de Finanzas.

En relación con el Proyecto de Ley de Aviación Civil de Vietnam, el Gobierno encomendó al Ministerio de Construcción la tarea de continuar la investigación y recabar comentarios para completar el proyecto, que actualmente solo estipula el marco legal bajo la jurisdicción de la Asamblea Nacional. La elaboración del contenido detallado y las modificaciones corresponden al Gobierno y a los ministros. Se investigará y complementará la normativa que encomienda al Gobierno la tarea de establecer los procedimientos de inversión detallados para proyectos aeroportuarios y portuarios, aclarando la autoridad para la designación de inversionistas y garantizando la transparencia y una clara descentralización. Se promoverá una descentralización integral, de modo que cada tarea se asigne a un solo organismo o localidad. Se investigará la normativa sobre precios de boletos para descentralizar el nivel de ajuste fijado por el Gobierno y el fijado por el Ministerio de Finanzas. Se complementará la normativa para resolver las dificultades en la fijación de precios y la gestión de la demolición de elementos de construcción que ya no sean utilizables. Se definirá claramente el doble uso, de modo que el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Seguridad Pública sean responsables ante el Gobierno de la explotación de los aeropuertos bajo su autoridad de gestión. En lo que respecta a la normativa sobre la gestión de vehículos aéreos no tripulados, el Ministerio de Construcción regula los dispositivos relacionados con asuntos civiles, y el Ministerio de Defensa Nacional regula los dispositivos relacionados con asuntos militares, de seguridad y defensa.

Al mismo tiempo, se investigan reglamentos que asignen al Ministerio de Construcción la responsabilidad integral de gestionar los asuntos relacionados con la seguridad de las aeronaves, las tripulaciones, los pasajeros, el equipaje y la carga a bordo; y se investiga no regular la organización de la inversión aeroportuaria por parte de las empresas aeroportuarias en el punto a, cláusula 3, artículo 31 del proyecto de ley para modificarlo en la dirección de garantizar la inversión equitativa de todas las empresas en los aeropuertos, creando las condiciones para atraer el máximo de recursos de las empresas que participan en la inversión en los aeropuertos.

Carta de nieve

Fuente: https://baochinhphu.vn/qua-trinh-xay-dung-luat-phai-lang-nghe-y-kien-chuyen-gia-nguoi-dan-102250801144146637.htm