El proceso legislativo debe escuchar las opiniones de los expertos y de la gente.

(Chinhphu.vn) - El Gobierno emitió la Resolución No. 223/NQ-CP del 31 de julio de 2025, la Sesión Especial sobre Elaboración de Leyes en julio de 2025; que requiere que el proceso de elaboración de leyes debe escuchar y absorber las opiniones de científicos y expertos, y obtener opiniones de los sujetos afectados; los proyectos de ley deben garantizar la calidad, ser fáciles de entender y fáciles de aplicar.

El primer ministro Pham Minh Chinh presidió la reunión especializada sobre elaboración de leyes en julio de 2025.

La Resolución declaró: En la reunión del 23 de julio de 2025, el Gobierno discutió y dio opiniones sobre la dirección del trabajo de construcción de instituciones y leyes; la propuesta del Gobierno sobre el Programa Legislativo 2026 y 06 proyectos de ley, incluidos: Proyecto de Ley sobre Aviación Civil de Vietnam (enmendado); Proyecto de Ley sobre la enmienda y complementación de una serie de artículos de la Ley de Registros Judiciales; Proyecto de Ley sobre la enmienda y complementación de una serie de artículos de la Ley de Prevención y Control de Drogas (enmendado); Proyecto de Ley sobre Educación Superior (enmendado); Proyecto de Ley sobre Educación Vocacional (enmendado); Proyecto de Ley sobre Comercio Electrónico.

Aplique el procedimiento abreviado sólo cuando sea absolutamente necesario.

En cuanto a la dirección del desarrollo institucional y legal , el Gobierno exige a los ministerios y agencias de nivel ministerial que desarrollen y completen urgentemente los expedientes de proyectos de ley y resoluciones que se han agregado al Programa de la 10.ª Sesión de la 15.ª Asamblea Nacional, asegurando la calidad y el progreso de acuerdo con las regulaciones. Con respecto a la propuesta para desarrollar leyes y resoluciones, se requiere desarrollar urgentemente una Presentación que proponga la adición de proyectos al Programa Legislativo 2025, aplicando solo el procedimiento abreviado en casos de verdadera necesidad. El proceso legislativo debe seguir de cerca la dirección del Politburó y la Ley de Promulgación de Documentos Legales 2025, asegurando que la ley sea concisa, dentro de la autoridad y adecuada para la práctica. Los proyectos de ley deben garantizar la calidad, ser fáciles de entender, fáciles de aplicar, codificar temas claros y tener un alto consenso. El proceso legislativo debe escuchar y aceptar las opiniones de científicos y expertos, y buscar las opiniones de los afectados. En el caso de leyes nuevas propuestas o enmendadas, se deben aclarar los motivos de las modificaciones, complementos, reducciones y descentralizaciones y se debe informar al Gobierno sobre los temas con opiniones diferentes.

Con respecto a la propuesta del Gobierno sobre el Programa Legislativo 2026 , el Gobierno asignó al Ministerio de Justicia para presidir y coordinar con los ministerios y ramas para completar el Programa Legislativo Propuesto 2026, asegurando la institucionalización completa y oportuna de las políticas del Partido y cumpliendo con los requisitos del desarrollo sostenible. La elaboración de leyes debe priorizarse y presentarse adecuadamente a través de las sesiones de la Asamblea Nacional, evitando concentrarse demasiado en una sola sesión, asegurando la calidad de los proyectos de ley y resoluciones. En casos urgentes, es necesario informar prontamente al Gobierno para aplicar un mecanismo especial de acuerdo con las regulaciones vigentes. El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente, el Ministerio de Seguridad Pública y los ministerios y agencias de nivel ministerial deben revisar cuidadosamente el alcance, la forma y el contenido de las enmiendas y suplementos propuestos en el proyecto de ley que enmienda muchas leyes en sus campos de gestión estatal.

Innovación integral de políticas y procedimientos en el trabajo de registros judiciales

En relación con el Proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Registros Judiciales , el Gobierno encomendó al Ministerio de Seguridad Pública la tarea de presidir y coordinar con los ministerios y las ramas del poder para continuar perfeccionando dicho proyecto. El proyecto de ley debe institucionalizar plenamente las directrices del Partido e innovar de forma integral las políticas y los procedimientos en materia de registros judiciales. Aplicar eficazmente la tecnología para construir un sistema de base de datos centralizado, conectado con los datos nacionales sobre población. Las disposiciones del proyecto de ley deben ser transparentes, viables, superar las deficiencias, garantizar la reforma de los procedimientos administrativos y no causar problemas a las personas ni a las empresas. Fortalecer la descentralización, asignar responsabilidades a los líderes y contar con un mecanismo para supervisar la aplicación de la ley. Las disposiciones transitorias deben ser claras para evitar lagunas legales. En cuanto a la concesión de Registros Judiciales a las personas jurídicas comerciales, el Ministerio de Seguridad Pública continúa estudiando y consultando la experiencia internacional para aplicarla adecuadamente a la práctica vietnamita.

Con respecto al Proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Prevención y Control de Drogas , el Gobierno asignó al Ministerio de Seguridad Pública para presidir y coordinar con los ministerios y agencias relevantes para continuar revisando y evaluando cuidadosamente el impacto en nuevas regulaciones y políticas; manejar y resolver dificultades e insuficiencias. El contenido del proyecto de Ley está en la dirección de prescribir un marco, asignando al Gobierno para prescribir contenidos específicos, detallados y especializados; proteger los derechos e intereses legítimos de individuos y organizaciones, evitando vacíos legales. Fortalecer la descentralización y la delegación de poder; reformar a fondo los procedimientos administrativos y promover la aplicación de la tecnología y la transformación digital en la gestión estatal de la prevención y el control de drogas.

Creación de un corredor legal para la aplicación de la tecnología digital y la inteligencia artificial en la educación superior

En cuanto al Proyecto de Ley de Educación Superior , el Gobierno encargó al Ministerio de Educación y Formación que continuara completándolo con el fin de promover el desarrollo de la educación superior, mejorar la calidad de la formación de los recursos humanos; construir un sistema avanzado de gobernanza universitaria, aumentar la autonomía asociada con la rendición de cuentas, mejorar la eficacia de la acreditación, reducir el número, aumentar la calidad de las instituciones educativas, fortalecer la autonomía asociada con la rendición de cuentas, organizar la gestión de la educación superior con el fin de: gestión profesional desde el nivel central hasta el de base; construir mecanismos de política viables, desarrollar datos digitales, estandarizar los indicadores de evaluación para asignar recursos y promover una sana competencia; crear un corredor legal para la aplicación de la tecnología digital, la inteligencia artificial, ampliar las oportunidades de aprendizaje y promover el aprendizaje permanente; garantizar la coherencia entre la Ley de Educación Superior y leyes relacionadas, como la Ley de Educación Profesional y la Ley de Educación, evitando la superposición; completar la ley con el fin de que sea una ley marco, estipular principios bajo la autoridad de la Asamblea Nacional, los detalles son prescritos por el Gobierno; promover la reforma administrativa y la transformación digital. Respecto de la abolición de los consejos escolares, el Ministerio de Educación y Formación investigará y concretará la política, dará autonomía y autorresponsabilidad a las instituciones educativas y de formación y promoverá el papel de los comités del partido y de los directores de las instituciones de formación.

En relación con el Proyecto de Ley de Formación Profesional, El Gobierno encomendó al Ministerio de Educación y Formación la tarea de continuar con la revisión e investigación urgentes, recabar opiniones para completar el proyecto de ley, eliminar obstáculos en la gestión escolar, la autonomía financiera y la socialización de la educación. Las modificaciones normativas deben ser acordes con la realidad, con mecanismos para fomentar la formación en sectores específicos, adaptarse a las industrias emergentes, atender las necesidades del mercado laboral y la integración internacional. Desarrollar programas de formación profesional secundaria basados ​​en la experiencia internacional, garantizando su viabilidad y eficacia. Diseñar políticas de incentivos de alto nivel para atraer a las empresas a la formación profesional.

Eliminar las deficiencias del comercio electrónico, combatir las falsificaciones y prevenir pérdidas fiscales

Con respecto al Proyecto de Ley sobre Comercio Electrónico, el Gobierno asignó al Ministerio de Industria y Comercio para presidir y coordinar con los ministerios y agencias relevantes para continuar investigando, revisando cuidadosamente y perfeccionando el proyecto de Ley, asegurando la plena institucionalización de las políticas del Partido y del Estado, especialmente en la política de desarrollo de la economía digital y la tecnología digital. Las disposiciones del proyecto de Ley aseguran la dirección de la creación y el desarrollo del comercio electrónico; eliminando dificultades, obstáculos e insuficiencias en la práctica y las regulaciones legales actuales sobre comercio electrónico; cumpliendo con los requisitos de la gestión estatal en la lucha contra los productos falsificados, productos falsificados, productos de baja calidad, productos de origen desconocido, protegiendo los derechos del consumidor, contribuyendo al fortalecimiento de la gestión fiscal y previniendo pérdidas fiscales. Fortalecer la descentralización y la delegación de autoridad; tener herramientas para monitorear e inspeccionar las actividades de comercio electrónico; revisar cuidadosamente para reducir y simplificar los procedimientos administrativos en el entorno electrónico, creando condiciones favorables para que las personas y las empresas realicen negocios de acuerdo con la ley. Consulte la experiencia de otros países en la gestión del comercio electrónico; continuar investigando y absorbiendo las opiniones de los ministerios, agencias, organizaciones y sujetos de la Ley pertinentes, asegurando la claridad sobre el alcance de la regulación, sin superposición de funciones y tareas entre agencias; revisar el contenido del proyecto de Ley para asegurar la coherencia del sistema legal, sin superposición o duplicación con leyes relacionadas.

Investigación sobre la regulación de las tarifas aéreas en la dirección de descentralizar el nivel de ajuste del Gobierno y del Ministerio de Hacienda

En relación con el Proyecto de Ley de Aviación Civil de Vietnam, el Gobierno encargó al Ministerio de Construcción que continuara la investigación y la recepción de comentarios para completar el proyecto de ley, que solo estipula el marco legal bajo la autoridad de la Asamblea Nacional; el contenido detallado y las modificaciones se asignaron al Gobierno y a los ministros para que las estipularan. Investigar y complementar las regulaciones que asignan al Gobierno la tarea de estipular los procedimientos detallados de inversión para proyectos aeroportuarios y portuarios, aclarando la autoridad para asignar inversores, garantizando la transparencia y una descentralización clara. Promover la descentralización y la descentralización completa, de modo que cada tarea se asigne a una sola agencia o localidad para su gestión. Investigar las regulaciones sobre los precios de los billetes para descentralizar el nivel de ajuste decidido por el Gobierno y el nivel de ajuste decidido por el Ministerio de Finanzas. Complementar las regulaciones para resolver las dificultades en la fijación de precios y la gestión de la demolición de obras de construcción que ya no son utilizables. Definir claramente el doble uso, de modo que el Ministerio de Defensa Nacional y el Ministerio de Seguridad Pública sean responsables ante el Gobierno de la explotación de los aeropuertos bajo su autoridad de gestión. En cuanto a la normativa sobre el manejo de vehículos aéreos no tripulados, el Ministerio de Construcción regula los dispositivos relacionados con el uso civil, y el Ministerio de Defensa Nacional regula los dispositivos relacionados con el uso militar, de seguridad y defensa.

Al mismo tiempo, la investigación reglamentaria que asigna al Ministerio de Construcción la responsabilidad integral en el manejo de cuestiones relacionadas con garantizar la seguridad de las aeronaves, las tripulaciones de vuelo, los pasajeros, el equipaje y la carga en las aeronaves; la investigación no para regular la organización de la inversión aeroportuaria por parte de las empresas aeroportuarias en el Punto a, Cláusula 3, Artículo 31 del proyecto de Ley para enmendar en la dirección de garantizar la inversión igualitaria de todas las empresas en los aeropuertos, creando condiciones para atraer el máximo de recursos de las empresas que participan en la inversión en los aeropuertos.

Carta de nieve

Fuente: https://baochinhphu.vn/qua-trinh-xay-dung-luat-phai-lang-nghe-y-kien-chuyen-gia-nguoi-dan-102250801144146637.htm