Gestión de la seguridad alimentaria: Lecciones internacionales y sugerencias para Vietnam

Con motivo del “Mes de Acción por la Seguridad Alimentaria” en 2025, el periódico Nhan Dan despliega contenido para registrar la situación actual, conocer las causas y proponer algunas soluciones para prevenir y minimizar las intoxicaciones masivas debido al uso de alimentos inseguros; Especificar las implicaciones para la salud; lagunas en la gestión de los organismos funcionales... Contribuyendo así a aumentar la conciencia y la responsabilidad de las organizaciones, individuos y empresas en la aplicación de las leyes de seguridad alimentaria.

Después de la Parte 1 que informa sobre el estado actual de la intoxicación alimentaria y la Parte 2 sobre las consecuencias de la intoxicación alimentaria para la salud, los periodistas del periódico Nhan Dan han recopilado modelos de gestión de la seguridad alimentaria de países avanzados de todo el mundo .

Muchos países avanzados del mundo, como Estados Unidos, países europeos o Japón, han construido un sistema de gestión de alimentos claro, eficaz y transparente.

Estos sistemas asignan específicamente tareas de evaluación de riesgos, inspección, manipulación y, lo más importante, una estrecha coordinación para garantizar que todo tipo de alimento, desde fórmulas infantiles hasta verduras y alimentos a la venta, sea seguro antes de llegar a los consumidores.

Al observar las prácticas de estos países, Vietnam puede aprender plenamente a construir un modelo de gestión que sea más práctico, más moderno y que satisfaga mejor las necesidades de protección de la salud pública.

Modelos de gestión en países avanzados: lecciones de transparencia y profesionalismo

Estados Unidos es el mercado “más exigente” en lo que se refiere a la gestión de productos relacionados con la salud, especialmente fórmulas y alimentos.

La Administración de Alimentos y Medicamentos de los Estados Unidos (FDA), dependiente del Departamento de Salud y Servicios Humanos, es una agencia federal responsable de supervisar y garantizar la seguridad y los requisitos nutricionales de los productos de fórmula infantil en particular y de los alimentos en general en el mercado.

La agencia también tiene un fuerte compromiso con la salud infantil, ya que muchos bebés en los EE. UU. dependen de la fórmula para su nutrición. Por ello, esta agencia supervisa la producción de leche para garantizar que el producto sea seguro y apoye el desarrollo de los niños.

Aunque la FDA no aprueba cada leche antes de su comercialización, los fabricantes deben notificar a la agencia antes de comercializar un nuevo producto.

El elemento "Agua" utilizado en la producción también debe cumplir con los estándares de seguridad establecidos por la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA).

Administración de Alimentos y Medicamentos de los Estados Unidos (FDA)

La agencia también especifica 30 nutrientes que deben incluirse en la fórmula, con niveles mínimos para todos y niveles máximos para 10 nutrientes. Los fabricantes deben controlar para garantizar que los productos alimenticios no estén contaminados por microorganismos, bacterias Salmonella y Cronobacter...

Debido a la dificultad de este mercado, la FDA realiza inspecciones periódicas, evaluaciones y controles de calidad muy estrictos de los productos, especialmente para los niños. La FDA lleva a cabo la supervisión a través de muchas formas, como inspecciones periódicas en las instalaciones de producción, procesamiento, envasado y almacenamiento de alimentos, etc., para garantizar que estas unidades cumplan estrictamente con los estándares de higiene y seguridad.

La FDA prueba, evalúa y controla la calidad de los productos de forma muy estricta, especialmente para los niños. (Foto: FDA)

La FDA no sólo controla los productos nacionales, sino que también controla estrictamente los alimentos importados, exigiendo que los productos cumplan estándares equivalentes a los productos nacionales y puede ordenar la detención temporal o prohibir las importaciones si se detectan violaciones.

En Europa, la EFSA (Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria) desempeña un papel central a la hora de evaluar y garantizar la seguridad alimentaria en toda la Unión Europea.

Esta agencia es responsable de analizar y evaluar los peligros potenciales en los alimentos, especialmente en los productos que afectan directamente la salud pública como la leche y los productos lácteos, los alimentos procesados ​​y envasados, las leches de fórmula y los alimentos funcionales.

La EFSA evalúa los residuos de medicamentos veterinarios, patógenos, conservantes, aditivos alimentarios y posibles alérgenos, y verifica la seguridad y la validez de las declaraciones de propiedades saludables de los fabricantes.

“Nuestra responsabilidad se extiende del campo a la mesa”, afirma la EFSA. (Foto: EFSA)

Aunque no realiza directamente inspecciones de campo, la EFSA establece normas científicas , directrices técnicas y herramientas de evaluación de riesgos para que los Estados miembros implementen inspecciones de alimentos nacionales e importados. Cuando se detectan riesgos, la agencia proporciona una base científica para que los organismos reguladores de la UE emitan decisiones sobre retiradas de productos, prohibiciones, sanciones administrativas o enjuiciamientos penales.

El Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar de Japón (MHLW) establece estándares de higiene, regula aditivos, residuos de pesticidas, microorganismos, y es responsable de otorgar licencias para la importación de alimentos, el control de calidad y tiene el poder de imponer multas, retirar o suspender productos que no cumplan con los requisitos.

En Japón, el sistema de seguridad alimentaria está claramente dividido entre tres agencias principales: el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar, la Comisión de Seguridad Alimentaria y el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca, lo que garantiza una estrecha supervisión desde la producción hasta el consumo.

El Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar de Japón (MHLW) es la agencia clave responsable de controlar la seguridad de los alimentos, los alimentos funcionales y las fórmulas infantiles.

Esta unidad establece normas de higiene, regula aditivos, residuos de plaguicidas, microorganismos y es responsable de autorizar la importación de alimentos, el control de calidad y tiene la facultad de sancionar, retirar o suspender productos que no cumplan los requisitos.

El Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar de Japón establece normas de higiene, regulaciones sobre aditivos, residuos de pesticidas, microorganismos, y es responsable de otorgar licencias para la importación de alimentos, el control de calidad y tiene el poder de imponer sanciones, retirar o suspender productos que no cumplan con los requisitos. (Foto: MHLW)

A continuación, la Comisión de Seguridad Alimentaria de Japón, una organización científica independiente, evalúa los riesgos de seguridad alimentaria, de forma similar a la EFSA europea. El comité analiza los riesgos de los factores químicos y biológicos y apoya a los ministerios en la toma de decisiones sobre la gestión de los alimentos, especialmente con productos como los alimentos genéticamente modificados o las fórmulas infantiles.

Por último, el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca es responsable de supervisar la seguridad de los productos agrícolas y la producción y procesamiento de alimentos frescos, controlar la calidad desde la granja hasta la fábrica, establecer procedimientos de producción seguros y coordinar con el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar para inspeccionar los alimentos en las cadenas de suministro nacionales y de exportación.

La coordinación entre estas tres agencias ayuda a Japón a mantener un sistema de control de alimentos estricto y efectivo.

Necesidad de un mecanismo de gestión unificado y proactivo para la gestión de la seguridad alimentaria en Vietnam

En Vietnam, la gestión de la seguridad alimentaria está actualmente dividida entre muchos ministerios y sectores.

Las leyes actuales estipulan y asignan claramente la responsabilidad de la gestión de la seguridad alimentaria a tres ministerios y ramas que gestionan todo el proceso de producción, procesamiento preliminar, procesamiento, conservación, transporte, exportación, importación y comercialización de alimentos: el Ministerio de Salud gestiona seis grupos de productos, el Ministerio de Industria y Comercio gestiona ocho grupos de productos y el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (ahora Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente) gestiona 19 grupos de productos.

El Ministerio de Salud propone nuevas normas para mejorar aún más la calidad de los productos alimenticios. (Foto: Periódico del Gobierno)

El Ministerio de Salud elabora, somete a promulgación y promulga, bajo su autoridad, los documentos legales en materia de inocuidad de los alimentos; Coordinación intersectorial, especialmente con el Ministerio de Seguridad Pública y el Comité Directivo 389 del Ministerio de Industria y Comercio en materia de manejo de alimentos falsificados, alimentos que contienen sustancias prohibidas...

En particular, la política de permitir la autodeclaración y el registro de declaraciones de productos del Decreto 15/2018/ND-CP se acerca a los métodos de gestión de alimentos de los países desarrollados del mundo.

En general, los documentos legales en materia de seguridad alimentaria cuentan con regulaciones relativamente completas, creando un corredor legal bastante sólido para la gestión estatal en este campo.

Sin embargo, la aplicación de las normas generales en la vida práctica todavía presenta muchas dificultades y deficiencias, lo que conduce a una baja eficiencia a la hora de garantizar la seguridad alimentaria; la situación de "alimentos sucios" todavía ocurre todos los días y es cada vez más difícil de controlar.

Los documentos legales sobre seguridad alimentaria son relativamente completos, sin embargo, su aplicación en la vida real aún presenta dificultades y deficiencias, lo que conduce a una baja eficiencia a la hora de garantizar la seguridad alimentaria, y la situación de "alimentos sucios" todavía ocurre todos los días.

En el foro de la Asamblea Nacional, el delegado Nguyen Minh Tam, de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Quang Binh, se preguntó si la gestión del sector industrial y comercial es eficaz cuando cada día hay muchos tipos de negocios móviles de alimentos y bebidas para estudiantes, o en cocinas colectivas que se están volviendo cada vez más populares.

Además de suspender las operaciones de los establecimientos infractores, luego de continuar operando, ¿estos establecimientos contarán con un proceso de aseguramiento de la higiene? O incluso están dispuestos a abandonar la marca y montar un nuevo establecimiento. A partir de los comentarios anteriores, el delegado Tam sugirió que es necesario aumentar el nivel de las sanciones por violaciones en las actividades comerciales de seguridad alimentaria, a fin de garantizar sanciones lo suficientemente fuertes, evitar una gestión laxa que afecte la salud de las personas...

En la reunión entre delegados y votantes que son funcionarios sindicales, miembros del sindicato y mujeres, organizada por la Unión de Mujeres de Ciudad Ho Chi Minh en coordinación con la Delegación de la Asamblea Nacional - Consejo Popular de Ciudad Ho Chi Minh el 17 de abril, muchos votantes expresaron su preocupación por la situación de la seguridad alimentaria, especialmente la producción de casi 600 tipos de leche en polvo falsa, dulces Kera...

Las autoridades descubrieron dos grandes empresas productoras de leche falsa. (Foto: nhandan.vn)

Muchos votantes sugirieron que es necesario aumentar la aplicación de la tecnología para controlar la calidad y rastrear el origen de los alimentos, haciendo así transparente la información y ayudando a los consumidores a elegir de forma proactiva.

Además, se deberían establecer líneas telefónicas directas en cada localidad para recibir y gestionar con prontitud las denuncias de infracciones. Los votantes también destacaron el papel proactivo de los consumidores a la hora de crear conciencia, elegir sólo productos con orígenes claros y denunciar con valentía las violaciones.

Debido a la falta de un organismo central unificado y de una coordinación efectiva entre las partes, la inspección y el manejo de las violaciones enfrentan muchas dificultades. Incluso hay incidentes graves pero ninguna agencia se hace cargo de la responsabilidad final.

Debido a la falta de un organismo central unificado y de una coordinación efectiva entre las partes, la inspección y el manejo de las violaciones enfrentan muchas dificultades.

En el contexto de una creciente demanda de los consumidores y un mercado en expansión, Vietnam necesita un modelo de gestión de alimentos más moderno, donde los roles estén claramente definidos, la coordinación sea flexible y los consumidores puedan confiar en la seguridad de lo que comen todos los días.

La coordinación eficaz entre los organismos reguladores es un factor clave para ayudar a los países desarrollados a garantizar la seguridad alimentaria. En Estados Unidos, agencias como la FDA, el USDA y los CDC no solo operan independientemente, sino que también comparten información y se coordinan estrechamente en el monitoreo y manejo de riesgos.

De manera similar, en la Unión Europea, la EFSA evalúa los riesgos, mientras que las autoridades nacionales realizan controles y respuestas rápidas a través del sistema de alerta RASFF. Japón también tiene una fuerte coordinación entre ministerios para gestionar los alimentos desde la producción hasta el consumo.

Esta cooperación ayuda a controlar los riesgos de manera efectiva y a aumentar la confianza de la gente, lo que demuestra que Vietnam definitivamente puede aprender a mejorar su sistema de gestión y protección de la salud pública.

Es hora de adoptar una nueva mentalidad en la gestión, que no se detenga en las inspecciones y sanciones individuales, sino que cree un modelo de coordinación eficaz, transparente y basado en la ciencia que ponga a los consumidores en el centro.

Fuente: https://nhandan.vn/quan-ly-an-toan-thuc-pham-bai-hoc-tu-quoc-te-va-goi-mo-cho-viet-nam-post875159.html