Con 468/472 (94,74%) votos a favor, la XV Asamblea Nacional aprobó oficialmente la Ley de Recursos Hídricos de 2023. Este evento marca un gran paso adelante en el pensamiento, el enfoque y el cambio en los métodos de gestión de los recursos hídricos en el contexto de que los recursos hídricos de Vietnam se evalúan como "demasiado abundantes, demasiado escasos, demasiado sucios" y garantizar que los recursos hídricos se gestionen como bienes públicos propiedad de todo el pueblo, representado por el Estado como propietario y administrados de manera uniforme de acuerdo con el espíritu de la Constitución de 2013.
Español La Ley de Recursos Hídricos de 2023 consta de 10 Capítulos y 86 Artículos, institucionalizando los nuevos puntos de vista, directrices y políticas del Partido y del Estado sobre la gestión y protección de los recursos hídricos a través de 4 grupos de políticas aprobadas por la Asamblea Nacional mediante Resolución No. 50/2022/QH15 de fecha 13 de junio de 2022, entre ellas: (1) Garantizar la seguridad de las fuentes de agua; (2) Socialización del sector agua; (3) Economía de los recursos hídricos y (4) Protección de los recursos hídricos, prevención y control de los daños causados por el agua.
Cuatro grupos de políticas se expresan a lo largo de la Ley en las disposiciones sobre: Principios de gestión, protección, regulación, distribución, desarrollo, explotación, uso de los recursos hídricos, prevención, control y reparación de los daños causados por el agua; Estudio básico de los recursos hídricos, estrategia y planificación de los recursos hídricos; Reglamento sobre protección y restauración de los recursos hídricos; Regulación y distribución de los recursos hídricos; Explotación y utilización de los recursos hídricos; Prevenir, combatir y superar los efectos nocivos causados por el agua; Herramientas económicas, políticas y recursos para la gestión y protección de los recursos hídricos; Cooperación internacional en materia de recursos hídricos; Inspección y examen de los recursos hídricos y Reglamento sobre las responsabilidades de gestión estatal de los recursos hídricos.
Uno de los principios fundamentales de la Ley es que los Recursos Hídricos deben gestionarse de manera integrada y unificada en cantidad y calidad, entre aguas superficiales y subterráneas, entre aguas arriba y aguas abajo; Asignar y descentralizar claramente la responsabilidad de la gestión estatal de los recursos hídricos y de las fuentes de agua con la responsabilidad de la gestión estatal de la planificación, construcción y operación de obras de riego, hidroelectricidad, abastecimiento de agua urbana y abastecimiento de agua rural; Resolver superposiciones, conflictos y lagunas en las leyes para mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal de los recursos hídricos y garantizar la seguridad de los recursos hídricos nacionales.
La Ley tiene por objeto regular todos los contenidos sobre gestión, protección, aprovechamiento, utilización de los recursos hídricos, prevención y control de los efectos nocivos causados por el agua. Al mismo tiempo, definir claramente qué se gestiona, cómo se gestiona y a quién se gestiona . En consecuencia, las responsabilidades del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministerio de Industria y Comercio, el Ministerio de Construcción, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Finanzas... se han estipulado específicamente de acuerdo con las funciones y tareas asignadas en las leyes relacionadas con los recursos hídricos para garantizar la coherencia, la unidad y mejorar la eficacia y la eficiencia en la gestión de los recursos hídricos.
Garantizar la seguridad hídrica nacional es el principio rector en el proceso de construcción hasta que la Asamblea Nacional apruebe la Ley de Recursos Hídricos. Las políticas relacionadas con la Seguridad Hídrica están claramente reflejadas en los Capítulos y Artículos de la Ley. El objetivo para 2030 es elevar el nivel de garantía de la seguridad hídrica nacional al grupo de países que garantizan una seguridad efectiva de los recursos hídricos en la región del Sudeste Asiático y acercarse a los países avanzados del mundo. Garantizar la cantidad y calidad del agua para la vida de las personas en todas las situaciones, satisfacer las necesidades de agua para el desarrollo socioeconómico, la defensa nacional, la seguridad, las actividades ambientales y minimizar los riesgos y daños de los desastres naturales y provocados por el hombre relacionados con el agua.
Además, se presta especial atención a la cuestión de garantizar la seguridad hídrica para la vida diaria. La Ley de Recursos Hídricos de 2023 agregó disposiciones en el artículo 26, que estipula el control de las actividades que corren el riesgo de contaminar las fuentes de agua domésticas. Al mismo tiempo, asignar: (1) Al Ministerio de Construcción para presidir y coordinar con el Ministerio de Seguridad Pública, los ministerios, los organismos de nivel ministerial y las localidades para elaborar una lista de obras de suministro de agua doméstica especialmente importantes para presentar al Primer Ministro para su aprobación; (2) El Ministerio de Seguridad Pública elaborará y organizará la ejecución de planes para proteger obras de abastecimiento de agua potable de carácter doméstico de especial importancia.
Al mismo tiempo, existen políticas preferenciales para proyectos de inversión destinados a explotar el agua para la vida diaria y la producción de las personas en zonas con escasez de agua dulce, zonas de minorías étnicas, zonas montañosas, zonas fronterizas, islas, zonas con condiciones socioeconómicas difíciles y especialmente difíciles; facilitar el acceso al agua potable a los pobres, las mujeres, los niños, las personas con discapacidad y otros grupos vulnerables.
Tres temas: Gestión, protección, regulación, distribución, restauración, desarrollo, explotación, uso de los recursos hídricos, prevención, control y superación de los efectos nocivos causados por el agua; Regulación y distribución de los recursos hídricos; La modernización y profesionalización de la gestión de los recursos hídricos se innovan de manera integral en la Ley de Recursos Hídricos de 2023.
Para la gestión, protección, regulación, distribución, restauración, desarrollo, explotación y uso de los recursos hídricos; Prevenir, combatir y superar los efectos nocivos producidos por el agua ,... con el principio básico de ser coherente con la Planificación de los Recursos Hídricos. Planes nacionales sectoriales, planes técnicos y especializados con contenido sobre aprovechamiento y uso de los recursos hídricos; plan de gestión de la calidad de las aguas superficiales; Los planes, programas y proyectos de desarrollo socioeconómico, defensa y seguridad deben estar vinculados a la capacidad y función de los recursos hídricos, a la protección de los mismos, garantizando el mantenimiento del caudal mínimo , no sobrepasando el umbral de explotación de las aguas subterráneas , etc.
La regulación y distribución de los recursos hídricos es una de las herramientas fundamentales para gestionar, utilizar y proteger eficazmente los recursos hídricos, garantizando así la seguridad hídrica. La Ley de Recursos Hídricos de 2023 ha agregado disposiciones en los artículos 35 y 36 sobre la regulación y distribución de los recursos hídricos, incluyendo disposiciones específicas sobre el desarrollo de escenarios de fuentes de agua; planificación de la explotación y utilización de los recursos hídricos; desarrollo e implementación de planes de regulación y distribución de los recursos hídricos; y organizar la implementación de medidas de respuesta para minimizar los daños causados por la sequía y la escasez de agua en las cuencas hidrográficas. Estipula específicamente las responsabilidades del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, los ministerios y los Comités Populares provinciales en el desarrollo e implementación de planes para regular y distribuir los recursos hídricos y medidas para responder y superar la escasez de agua cuando ocurre.
Modernizar y profesionalizar la gestión de los recursos hídricos hacia la gobernanza nacional de los recursos hídricos en una plataforma tecnológica digital a través del Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos, base de datos y sistema de herramientas de apoyo a la toma de decisiones. Este es uno de los puntos destacados de la Ley de Recursos Hídricos de 2023. Se promoverá la plataforma tecnológica digital para apoyar a los organismos gestores en el proceso de decisión sobre la regulación y distribución del recurso hídrico, operación de embalses e interembalses, minimizando los daños causados por el agua, especialmente cuando se presentan sequías y escasez hídrica en las cuencas hidrográficas. Al mismo tiempo, reducir los recursos humanos, los costos operativos y de gestión.
El paso gradual de la gestión administrativa a la gestión económica es un enfoque moderno, aplicado en muchos países avanzados del mundo como Francia, Australia, Corea, EE.UU., etc.
La Ley de Recursos Hídricos de 2023 complementa la normativa sobre tarifas, cargos y tasas para el otorgamiento de derechos de explotación de los recursos hídricos con el fin de concienciar a los usuarios sobre la protección de los recursos hídricos y el uso económico del agua; Modificar y complementar la reglamentación sobre las tarifas por el otorgamiento de derechos de explotación de recursos hídricos, a fin de calcular de manera correcta e integral el valor de los recursos hídricos; Complementar la normativa sobre contabilidad de los recursos hídricos para calcular correctamente el valor de los recursos hídricos en las actividades de desarrollo socioeconómico, sirviendo a la labor de regulación de la asignación de los recursos hídricos en las cuencas hidrográficas. En particular, en caso de sequía y escasez de agua, limitar la distribución de los recursos hídricos a actividades que utilicen mucha agua y no sean urgentes, y priorizar la asignación para la vida diaria y las actividades que utilicen el agua de manera económica y eficaz.
Se enfatiza la promoción de la socialización en el campo de los recursos hídricos y la creación de recursos internos en el contexto de recursos estatales limitados: la Ley de Recursos Hídricos de 2023 agregó regulaciones sobre los recursos para proteger y desarrollar los recursos hídricos, incluido el capital socializado. Se prioriza la implementación de regulaciones sobre actividades de inversión en desarrollo, almacenamiento de agua y restauración de recursos hídricos en forma de socialización y políticas preferenciales.
Con la visión de que el desarrollo económico está asociado con la “reinversión” en la protección y el desarrollo de los recursos hídricos, la mejora del paisaje y la conservación del valor de los ecosistemas relacionados con el agua.
Restaurar y revivir los "ríos muertos" ha llegado a ser considerado uno de los temas que deben priorizarse en los próximos años para restaurar los recursos hídricos, crear flujos, mejorar el paisaje ecológico y el medio ambiente y los valores de los recursos hídricos que se han perdido debido al rápido desarrollo económico, la rápida urbanización, el aumento de las actividades de producción industrial y agrícola, lo que lleva a actividades de vertido de aguas residuales, especialmente aguas residuales no tratadas que cumplen con los estándares y regulaciones vertidas en fuentes de agua, lo que ha estado y está afectando y causando una presión cada vez mayor y grave sobre la cantidad y calidad de los recursos hídricos en ríos, arroyos y acuíferos.
Para tener un corredor legal específico, la Ley de Recursos Hídricos 2023 ha agregado muchas regulaciones y políticas relacionadas con la restauración de los ríos y para garantizar el carácter científico y factible, ha estipulado claramente el mecanismo financiero y las políticas para que las actividades de restauración de los recursos hídricos tengan una base para movilizar y asignar recursos para restaurar los recursos hídricos degradados, agotados y contaminados (artículos 34, 72 y 74).
Al mismo tiempo, complementar la normativa sobre el desarrollo de planes, programas y proyectos para restaurar fuentes de agua degradadas, agotadas y contaminadas; Priorizar la restauración de los "ríos muertos" para restaurar los recursos hídricos, crear flujos y mejorar los paisajes ecológicos, incluidos programas, planes y proyectos que prioricen la reactivación de los ríos (como se está implementando para el río Bac Hung Hai, el río Nhue y el río Day a través de la construcción de represas para crear flujos).
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Fuente
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