Siendo durante décadas un instrumento del Gobierno para garantizar la estabilidad de los precios de la gasolina sin aumentos repentinos cuando el mercado mundial del petróleo fluctúa fuertemente, ¿sigue siendo necesaria la existencia del Fondo de Estabilización del Petróleo cuando el rango de fluctuación del precio del petróleo ha cambiado claramente tanto en precio como en estructura de producto?
¿Debo quedármelo o tirarlo?
El presidente de la Asociación de Petróleo de Vietnam (VINPA), Bui Ngoc Bao, afirmó que, según las normas legales, cada comerciante de petróleo debe abrir una cuenta separada para llevar un registro del monto gastado y deducirlo del Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo, de acuerdo con el anuncio del Ministerio de Industria y Comercio en cada período de gestión de precios del petróleo.
Las empresas comercializadoras de petróleo son responsables legalmente de la gestión de los fondos y de la presentación de informes al Ministerio de Industria y Comercio y al Ministerio de Hacienda. Si no se decide utilizar el Fondo de Estabilización de Precios según las directrices del Ministerio de Industria y Comercio y del Ministerio de Hacienda, este fondo permanecerá depositado en el banco y no tendrá ningún efecto en el mercado.
Por consiguiente, existen empresas que realizan las transferencias (contabilizan, convierten) a tiempo, y otras que no lo hacen. Sin embargo, en general, el importe total de esta transferencia no puede ser ambiguo, ya que existe una fase de auditoría y supervisión posterior por parte del organismo regulador. Por lo tanto, las empresas que no realizan la transferencia o que adeudan los fondos están incumpliendo la normativa.
De hecho, durante los años de la pandemia de COVID-19, muchos operadores de petróleo sufrieron pérdidas porque el precio de venta en algunos momentos fue inferior al precio de costo, por lo que no transfirieron el Fondo de Estabilización de Precios y contrajeron deudas con el fondo.
Un importante operador también afirmó que en 2022 las empresas tuvieron que pedir préstamos a los bancos para transferir fondos suficientes cuando el Ministerio de Industria y Comercio y el Ministerio de Finanzas tomaron una decisión sobre el gasto.
Por lo tanto, el negocio petrolero de las empresas en 2022 se tornará aún más difícil en el contexto de que las empresas tienen que importar reservas según las instrucciones recibidas en el momento de precios altos a principios de año, pero cuando vendan posteriormente, tendrán que adaptarse a las fluctuaciones de precios del mercado en el momento de precios bajos.
Según el Sr. Bao, el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo en años anteriores fue una herramienta del Gobierno para asegurar que los precios del petróleo no aumentaran drásticamente en el contexto de fuertes fluctuaciones en el mercado mundial.
Sin embargo, en este momento, el rango de fluctuación de los precios del petróleo, en comparación con el momento de la creación del Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo antes de la promulgación de la Ley de Precios de 2012, ha cambiado claramente tanto en la estructura de precios como en la de productos, por lo que ya no es puramente proporcional y la diferencia es demasiado grande.
Este fondo, de hecho, solo compensa una parte y actualmente se encuentra en una situación distinta a la de su creación. Por lo tanto, el organismo gestor debería considerar la posibilidad de abolir este Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo, declaró el presidente de VINPA.
De manera similar, el experto económico Vu Vinh Phu (ex subdirector del Departamento de Industria y Comercio de Hanoi) enfatizó en numerosas entrevistas con la prensa que la decisión de establecer el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo estipulaba que este fondo "estaba vigente en el período 2012-2016". Sin embargo, desde entonces, el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo sigue existiendo.
Mientras tanto, hubo momentos durante el período operativo (13 de junio, 20 de junio y 27 de junio) en que los precios de la gasolina aumentaron bruscamente; específicamente, el precio de la gasolina E5 RON92 aumentó en aproximadamente 880 VND/litro en 3 semanas; el precio de la gasolina RON95 aumentó en aproximadamente 1.040 VND/litro en 3 semanas y el diésel aumentó en aproximadamente 1.270 VND/litro en 3 semanas, pero el comité interministerial no realizó ningún desembolso del Fondo de Estabilización de Precios.
De hecho, desde octubre de 2023 hasta el período operativo del 8 de agosto de 2024, el Ministerio de Finanzas e Industria y Comercio no reservó ni gastó el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo, mientras que a finales de 2023, este fondo aún contaba con casi 7 billones de VND.
El fondo de estabilización tiene como objetivo estabilizar los precios de la gasolina, pero en realidad el fondo está "inactivo", por lo que es necesario revisar su existencia, afirmó el Sr. Vu Vinh Phu.
En el último borrador de Decreto sobre el negocio petrolero que el Ministerio de Industria y Comercio acaba de finalizar y enviar al Ministerio de Justicia para su evaluación, se afirma que recientemente, durante el proceso de inspección y examen, organismos especializados del Partido y del Gobierno han comentado que la asignación y el uso del fondo de estabilización, tal como se ha prescrito durante mucho tiempo, no se ajustan a la Ley de Precios.
Asimismo, según el Ministerio de Industria y Comercio, con la implementación actual del ciclo de ajuste de precios de 7 días/veces, la fluctuación de precios entre 2 ajustes básicos no es grande, por lo tanto, el impacto del ajuste del precio de la gasolina en la situación socioeconómica no es grande, y es muy raro tener que utilizar el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo para estabilizar los precios de la gasolina.
Configuración de nuevas herramientas de estabilización
El presidente de VINPA, Bui Ngoc Bao, afirmó que si aún se desea el Fondo de Estabilización de Precios del Petróleo, debería transferirse al Estado para su gestión, en lugar de dejarse en manos de las empresas para que lo gestionen por sí mismas, como ocurre actualmente.
En consecuencia, es necesario establecer un mecanismo para formar un fondo que se pague al Estado como impuesto y cambiar la forma en que se utiliza; en el que este fondo debería centrarse en las reservas nacionales de petróleo para que, cuando sea necesario estabilizar los precios, se puedan vender las reservas nacionales en el mercado.
De hecho, en los países desarrollados, las reservas nacionales de petróleo suelen ser de entre tres y seis meses, e incluso de nueve. Cuando los precios mundiales del petróleo son altos, se venden o se utilizan para estabilizar el mercado, y cuando son bajos, se compran reservas para garantizar un funcionamiento eficaz.
Además, la estabilización de precios también puede lograrse mediante políticas de impuestos y tasas o seguros sobre el precio de la gasolina, dejando el resto al funcionamiento del mercado.
Solo así se garantizará el suministro de gasolina, los precios serán competitivos entre las empresas y los consumidores se beneficiarán, afirmó el presidente de VINPA, Bui Ngoc Bao.
El Gobierno también está dirigiendo investigaciones para que reflejen recomendaciones sobre el establecimiento de una Bolsa de Petróleo con el fin de aumentar la publicidad y la transparencia, superar la reciente inestabilidad en el mercado petrolero y, sobre esa base, contar con soluciones de implementación adecuadas de acuerdo con las normas de autoridad y las regulaciones legales.
La plataforma operativa de negociación de petróleo publicará información sobre precios y volúmenes de negociación, minimizando así la posibilidad de manipulación de precios, creando un mecanismo de fijación de precios flexible y rápido y mejorando la distribución y circulación del petróleo.
El 30 de julio de 2024, el Ministerio de Industria y Comercio (Departamento de Mercado Interior) celebró un taller para debatir la creación de una Bolsa de Petróleo.
El Ministerio de Industria y Comercio también afirmó que continuará escuchando las opiniones de asociaciones, empresas y expertos sobre el establecimiento de una Bolsa de Petróleo en Vietnam para construir un modelo adecuado para Vietnam.
TB (según VNA)Fuente: https://baohaiduong.vn/quy-binh-on-gia-xang-dau-co-con-can-thiet-de-dieu-tiet-thi-truong-390009.html
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