Foto de la ilustración: Huy Hung/VNA
Esta es también una de las nuevas cuestiones mencionadas en el Proyecto de Ley de Tierras (modificado) que ha recibido comentarios de muchos expertos, abogados y científicos recientemente.
Al comentar sobre la facultad para resolver disputas de tierras, el Sr. Dang Dinh Luyen, exvicepresidente de la Comisión de Derecho de la Asamblea Nacional , indicó que el artículo 225 del proyecto de ley estipula: “1. Las disputas de tierras, así como las disputas sobre propiedades relacionadas con ellas, serán resueltas por el Tribunal Popular de conformidad con las disposiciones de la ley de procedimientos civiles. Los comités populares de todos los niveles son responsables de proporcionar registros y documentos relacionados con la gestión y el uso de tierras como base para que el Tribunal Popular resuelva conforme a su autoridad cuando se le solicite…”.
Según el Sr. Dang Dinh Luyen, en las condiciones prácticas actuales en Vietnam, este proyecto de ley de tierras solo asigna al Tribunal Popular y al Arbitraje Comercial la resolución de disputas de tierras, pero no asigna al Comité Popular para resolverlas como antes, lo cual es inapropiado, inviable y prolongará el tiempo de resolución, desperdiciando mucho tiempo y dinero para las partes involucradas en la resolución. La razón es que el número de disputas de tierras es actualmente muy grande, lo que representa un número muy grande en la sociedad. Si ahora se asignan todas al Tribunal Popular para resolver, no se garantizará la viabilidad, porque el equipo de jueces y funcionarios de los Tribunales Populares en todos los niveles actualmente es limitado en cantidad y calidad; las instalaciones y la financiación no cumplen con los requisitos para las operaciones. El juicio de casos, especialmente los casos civiles en el pasado reciente, ha demostrado que debe pasar por muchos niveles de juicio, lo que lleva mucho tiempo, algunos casos civiles tienen que resolverse durante muchos años.
Por lo tanto, el Sr. Dang Dinh Luyen propuso que el mecanismo para resolver disputas de tierras se regularice de modo que, en caso de conflicto, el Comité Popular de la comuna donde se produzca la disputa organice una mediación. Si la mediación fracasa, dependiendo de la naturaleza y el alcance del conflicto, se asignará al Comité Popular del nivel competente para su resolución. En caso de desacuerdo con la decisión del Comité Popular, las partes pueden solicitar al Comité Popular del nivel superior que resuelva directamente el conflicto (por segunda vez) o presentar una demanda civil ante el Tribunal Popular para su resolución, de conformidad con las disposiciones de la ley de procedimientos civiles.
El Dr. Nguyen Anh Phong, del Centro de Información sobre Agricultura y Desarrollo Rural (AGROINFO) del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, dijo: Con base en la Cláusula 3, Artículo 3 de la Ley de Tierras de 2013 y la Cláusula 2, Artículo 3 de la Resolución 04/2017/NQ-HDTP, las disputas sobre tierras son disputas para determinar quién tiene derecho a usar la tierra, como disputas sobre límites debido a usurpaciones, ocupación, etc. Las disputas sobre transferencia, donación y herencia de los derechos de uso de la tierra no son disputas sobre tierras. Las disputas para determinar quién tiene derecho a usar la tierra deben mediarse en el Comité Popular de la comuna (comuna, barrio, pueblo) donde se encuentra la tierra si se presenta una demanda. En otras palabras, las disputas sobre tierras no pueden presentarse directamente ante el Tribunal, sino que deben mediarse en el Comité Popular de la comuna; de lo contrario, la demanda será devuelta.
La práctica demuestra que muchas disputas de tierras son más razonables y efectivas si se resuelven por agencias de gestión estatal (Comités Populares), porque estas agencias administran, asignan, arriendan tierras, inspeccionan, verifican, etc. directamente, por lo que tienen un conocimiento sólido del estado de las tierras en disputa, los conflictos y las disputas de tierras, y a partir de ahí, proponen soluciones razonables, precisas y convincentes que serán fácilmente aceptadas por las partes. Si las disputas de tierras se resuelven por el Tribunal Popular, el Tribunal tendrá que dedicar mucho tiempo a estudiar la disputa, averiguando la causa de la disputa, las tierras en disputa y otros asuntos relacionados. Las partes en disputa enfrentarán más dificultades, gastarán más dinero y dedicarán mucho tiempo a participar en el proceso de resolución, como contratar abogados, realizar mediaciones, participar en sesiones judiciales y otras actividades relacionadas, etc.
El Dr. Nguyen Anh Phong propuso que, en el Artículo 236, «Resolución de quejas y demandas sobre tierras», el Proyecto de Ley complemente las disposiciones sobre la función del Tribunal en la redeterminación de los precios de las tierras para la compensación. Al solicitar la revisión de los precios de las tierras, el Tribunal podrá anularlos mediante una decisión administrativa específica si existen motivos para creer que no son adecuados para el mercado e infringen las normas de valoración de tierras. El Tribunal revisará el precio de la tierra establecido y, de ser necesario, podrá consultar a peritos o establecer un consejo profesional para su evaluación.
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