Nueva normativa sobre designación de inversionistas y resolución de peticiones en licitaciones

Quy định mới về chỉ định nhà đầu tư và giải quyết kiến nghị trong đấu thầu- Ảnh 1. — Nueva normativa sobre designación de inversionistas y resolución de peticiones en licitaciones

En consecuencia, el Decreto No. 225/2025/ND-CP modifica y complementa una serie de artículos del Decreto No. 23/2024/ND-CP del Gobierno del 27 de febrero de 2024 que detalla una serie de artículos y medidas para implementar la Ley de Licitación para la selección de inversionistas para implementar proyectos en los casos en que la licitación debe organizarse de acuerdo con las disposiciones de la ley de gestión de sectores y campos; Decreto No. 115/2024/ND-CP del Gobierno del 16 de septiembre de 2024 que detalla una serie de artículos y medidas para implementar la Ley de Licitación para la selección de inversionistas para implementar proyectos de inversión utilizando tierras.

Proceso de nominación de inversores

Cabe destacar que el Decreto n.° 225/2025/ND-CP ha añadido dos capítulos importantes relacionados con la designación de inversionistas y la resolución de solicitudes en las licitaciones para la selección de inversionistas. En concreto:

El Decreto n.° 225/2025/ND-CP añadió el Capítulo IVb, «Designación de inversionistas», incluyendo los artículos 44c y 44d, después del Capítulo IVa del Decreto 115/2024/ND-CP, regulando claramente los tipos de proyectos y el proceso de solicitud del formulario de designación de inversionistas. Los detalles son los siguientes:

Artículo 44c. Proyectos que aplican el formulario de designación de inversores

Los proyectos que aplican la forma de designación de inversionista se estipulan en la Cláusula 2a del Artículo 34 de la Ley de Licitaciones, incluyendo:

a) Proyectos propuestos por inversionistas en los cuales el inversionista tenga propiedad o derecho a usar tecnología en la lista de tecnologías estratégicas y productos de tecnología estratégica de acuerdo a lo dispuesto en la ley de ciencia , tecnología e innovación, ley de alta tecnología;

b) El proyecto necesita seguir seleccionando inversionistas que hayan desplegado previamente infraestructura digital y plataformas digitales para asegurar la compatibilidad, sincronización y conectividad técnica;

c) Los proyectos deben acelerar el progreso, promover el desarrollo socioeconómico y garantizar los intereses nacionales propuestos por los inversores, incluidos:

c.1) El proyecto debe implementarse para prevenir, remediar inmediatamente o manejar con prontitud las consecuencias causadas por desastres naturales, incendios, accidentes inesperados, incidentes, catástrofes u otros eventos de fuerza mayor;

c.2) A los proyectos de importancia nacional se les aplicará la forma de designación de inversionista de acuerdo a la Resolución de la Asamblea Nacional;

c.3) El proyecto está sujeto a la designación de inversionista de conformidad con lo dispuesto en la ley de ordenación industrial y sectorial;

c.4) Es necesario acelerar los proyectos para atender celebraciones y eventos nacionales y provinciales;

c.5) Proyectos con actividades de invasión del mar para crear impulso para el desarrollo socioeconómico local de acuerdo con la dirección de la Resolución del Comité Ejecutivo del Partido de la provincia o ciudad de administración central, documentos que notifican opiniones y conclusiones de los Comités Permanentes de las provincias o ciudades de administración central y Resoluciones del Consejo Popular Provincial;

c.6) Los proyectos de desarrollo urbano siguiendo el modelo DOT están dentro del ámbito de los proyectos ferroviarios nacionales de acuerdo a lo dispuesto en la ley de ferrocarriles.

2. Anualmente, la autoridad competente informará sobre los resultados de la ejecución del proyecto por parte del inversor designado, asegurándose de que el proyecto se ejecuta de conformidad con los requisitos de progreso, calidad y eficiencia, y lo enviará al Ministerio de Finanzas para su síntesis e informe al Primer Ministro en el informe sobre la ejecución de las actividades de licitación.

Artículo 44d. Procedimiento para la designación de inversores

1. Proceso de designación de inversores

a) El procedimiento normal se aplica a los proyectos para los cuales la autoridad competente prepara un expediente solicitando la aprobación de la política de inversiones (para proyectos sujetos a la aprobación de la política de inversiones de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre inversiones) o un expediente proponiendo la ejecución del proyecto (para proyectos no sujetos a la aprobación de la política de inversiones);

b) El proceso de designación simplificado se aplica a los proyectos propuestos por los inversionistas.

2. El procedimiento para la designación de un inversor regular previsto en el apartado a) del inciso 1 del presente artículo se llevará a cabo de la siguiente manera:

a) Con base en la decisión que aprueba la política de inversión o el documento que aprueba la información del proyecto de inversión, el organismo, organización o unidad dependiente o directamente dependiente del mismo informará a la autoridad competente para su consideración y decisión sobre la aplicación de la forma de designación de inversionista;

b) Preparar los documentos de solicitud:

La parte invitante deberá preparar un expediente de solicitud que incluya el contenido señalado en la cláusula 2 del artículo 14 de este Decreto, excepto el contenido que exige a los inversionistas constituir garantía de oferta.

La persona competente y la parte invitante (en caso de estar autorizada para aprobar los documentos de solicitud) no están obligadas a valorar los documentos de solicitud; en caso de que se requiera valoración, la organización deberá valorar los documentos de solicitud de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 54 de este Decreto antes de su aprobación;

c) Aprobación de los documentos de solicitud:

La persona competente y la parte invitante aprueban los documentos de solicitud, en los que se identifica al inversionista propuesto y envían los documentos de solicitud al inversionista;

d) Elaborar y presentar los documentos de propuesta:

El inversor propuesto está designado para preparar y presentar la propuesta según lo requerido en la solicitud de propuesta;

d) Evaluación de los documentos de propuesta:

La parte invitante organizará la evaluación de los documentos de licitación de acuerdo con los métodos y criterios de evaluación especificados en los documentos de solicitud.

Durante el proceso de evaluación de la propuesta, los inversionistas podrán aclarar, modificar y complementar la propuesta;

e) Aprobar y hacer públicos los resultados de la designación de inversionistas:

La autoridad competente no está obligada a valorar los resultados de la designación de inversionistas; en caso de requerirse la valoración, deberá organizarla de conformidad con lo dispuesto en el artículo 55 de este Decreto antes de su aprobación.

La aprobación de los resultados de la designación de inversionistas se realizará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 28 de este Decreto sin necesidad de aprobar la lista de inversionistas que cumplan los requisitos técnicos y sin necesidad de clasificar a los inversionistas.

La publicación de los resultados del nombramiento de inversionistas se realizará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 29 de este Decreto;

g) Negociar, finalizar, firmar y dar publicidad a los contratos de proyectos:

La parte invitante y el inversionista negociarán y formalizarán el contrato de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 30 del presente Decreto. La firma y publicación de la información clave del contrato del proyecto se realizará de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 31 del presente Decreto.

En caso de que la negociación y perfeccionamiento del contrato con el inversionista resulten infructuosos, el invitante deberá informar a la autoridad competente para su consideración y decisión de cancelar la licitación de conformidad con lo dispuesto en el inciso a), inciso 2, del artículo 17 de la Ley de Licitaciones.

3. El procedimiento para la designación de un inversor acortado según lo establecido en el punto b), cláusula 1, de este artículo se implementará de la siguiente manera:

a) Después de recibir la decisión aprobatoria de la política de inversión o el documento aprobatorio de la información del proyecto, la parte invitante deberá presentar a la autoridad competente un proyecto de decisión aprobatoria de los resultados de la selección de inversionistas, junto con un proyecto de contrato en el que se expliquen las bases para aplicar la forma de designación de inversionistas;

b) La autoridad competente aprueba los resultados de la designación de inversionistas; la decisión incluye lo especificado en los puntos a), b) y d) de la cláusula 2 del artículo 28 del presente Decreto. La parte invitante publicará los resultados de la designación de inversionistas de conformidad con lo dispuesto en el artículo 29 del presente Decreto.

c) Con base en la decisión que aprueba la política de inversión o el documento que aprueba la información del proyecto, o la decisión que aprueba los resultados de la designación de inversionistas, la parte invitante establecerá los requisitos de capacidad y solicitará al inversionista que proponga medidas sobre la eficiencia del uso del suelo o la eficiencia de la inversión en el desarrollo de la industria, el campo o la localidad. La parte invitante evaluará la propuesta del inversionista según el método de aprobación o rechazo.

Si el inversionista cumple plenamente con los requisitos, la parte invitante negociará y formalizará el borrador del contrato con el inversionista y las partes relacionadas (si las hubiere) sobre los derechos, obligaciones y responsabilidades de las partes en la ejecución del proyecto, así como otros aspectos necesarios (si los hubiere). En caso de que la negociación y formalización del contrato con el inversionista no sea exitosa, la parte invitante informará a la autoridad competente para su consideración y decisión de cancelar la licitación, de conformidad con lo dispuesto en el inciso a), cláusula 2, artículo 17 de la Ley de Licitaciones.

d) Con base en los resultados de la negociación, se realizará la firma y publicación de la información clave del contrato, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31 del presente Decreto.

4. Para los proyectos especificados en el punto c), cláusula 1, del artículo 44c del presente Decreto que requieran aceleración del avance, los inversionistas deberán organizar la ejecución de la inversión en la construcción del proyecto simultáneamente a los procedimientos de negociación, finalización y firma de los contratos.

5. Para los proyectos especificados en la Cláusula 1, Artículo 44c de este Decreto que requieran garantía de defensa y seguridad nacional de acuerdo con la dirección de las resoluciones, conclusiones y documentos directivos del Comité Central del Partido, el Politburó, el Secretariado y los líderes clave del Partido y el Estado, la selección de inversionistas se implementará de acuerdo con las disposiciones de la Cláusula 4, Artículo 44b de este Decreto.

Tramitación de propuestas de licitación para selección de inversores en un plazo de 07 días hábiles

El Decreto n.° 225/2025/ND-CP también añadió el Capítulo VIIIa, «Resolución de peticiones en la licitación para la selección de inversionistas», incluyendo los artículos 61b, 61c y 61d, después del Capítulo VIII del Decreto 115/2024/ND-CP, que estipula claramente las condiciones para la consideración y resolución de peticiones, así como los procedimientos de tramitación de las mismas. En concreto:

Artículo 61b. Condiciones para la consideración y resolución de las peticiones

1. Para que las peticiones sobre asuntos anteriores al anuncio de los resultados de la selección de inversionistas sean consideradas y resueltas, la petición deberá cumplir las siguientes condiciones:

a) Para las peticiones relativas a los documentos de licitación, la petición deberá ser de los organismos y organizaciones interesados en el proyecto; para los demás contenidos relativos al proceso de organización de la selección de inversionistas, la petición deberá ser de los inversionistas participantes en la licitación;

b) La petición deberá ser firmada y sellada (si la hubiere) por el representante legal del inversionista, dependencia u organización que presente la petición o firmada digitalmente a través de una cuenta, y enviada al Sistema Nacional de Licitaciones de acuerdo a la hoja de ruta para selección de inversionistas en línea;

c) Los inversionistas deberán enviar sus peticiones al invitante y a las personas competentes dentro del plazo señalado en el inciso 1 del artículo 61c del presente Decreto.

2. Para que las recomendaciones sobre los resultados de la selección de inversionistas sean consideradas y resueltas, los inversionistas deben cumplir las siguientes condiciones:

a) La petición deberá ser del inversionista que participe en la licitación;

b) La petición deberá contar con la firma y sello (si lo hubiere) del representante legal del inversionista participante en la licitación o ser firmada digitalmente a través de una cuenta, y enviada al Sistema Nacional de Licitaciones de acuerdo a la hoja de ruta de selección de inversionistas en línea;

c) El contenido de la propuesta no haya sido demandado, reclamado o denunciado por el inversionista;

d) Contenido de la recomendación relacionada con los resultados de la evaluación de las ofertas;

d) El costo de la tramitación de la petición será pagado por el inversionista solicitante a la unidad permanente que asiste al Presidente del Consejo de Resolución de Peticiones (en adelante, la unidad permanente). Dentro de los 3 días hábiles siguientes a la fecha de recepción de la petición del inversionista, la unidad permanente será responsable de enviarle una notificación sobre el costo de la tramitación de la petición y la forma de pago. El inversionista será responsable de pagar el costo de la tramitación de la petición dentro de los 2 días hábiles siguientes a la fecha de recepción de la notificación de la unidad permanente. En caso de que el inversionista no pague el costo de la tramitación de la petición, se considerará que no cumple con las condiciones para su consideración y resolución.

e) Los inversionistas deberán presentar peticiones a las autoridades competentes y organismos permanentes dentro del plazo señalado en el inciso 2 del artículo 61c del presente Decreto.

3. En caso de que la petición de un inversionista, agencia u organización no satisfaga las condiciones especificadas en las Cláusulas 1 y 2 de este Artículo, la persona responsable de resolver la petición notificará por escrito al inversionista, agencia u organización la negativa a considerar o resolver la petición.

Artículo 61c. Procedimiento para la tramitación de peticiones

1. La resolución de las reclamaciones sobre cuestiones anteriores a la publicación de los resultados de la selección de inversores se realizará de acuerdo con el siguiente proceso:

a) Los inversionistas, agencias y organizaciones envían peticiones sobre los documentos de licitación a la parte invitante antes del cierre de la licitación. Los inversionistas envían peticiones sobre otros aspectos del proceso de selección a la parte invitante antes del anuncio de los resultados de la selección.

b) La Parte Invitante deberá hacer llegar al inversionista, agencia u organización la resolución escrita de la petición dentro de los 07 días hábiles contados a partir de la fecha de recepción de la petición del inversionista, agencia u organización.

c) En caso de que el inversionista, agencia u organización no esté de acuerdo con el resultado de la resolución de la petición o después del plazo señalado en el Punto b de esta Cláusula, el solicitante de la licitación no cuente con un documento para resolver la petición, el inversionista, agencia u organización tiene derecho a presentar una petición a la persona competente dentro de los 05 días hábiles siguientes a la fecha límite para respuesta o la fecha de recepción de la solicitud de resolución de la petición del solicitante de la licitación;

d) La persona competente deberá hacer llegar la resolución escrita de la petición al inversionista, agencia u organización dentro de los 07 días hábiles contados a partir de la fecha de recepción de la petición del inversionista, agencia u organización.

2. La resolución de las reclamaciones sobre los resultados de la selección de inversores se realizará de acuerdo con el siguiente proceso:

a) Los inversionistas deberán presentar su petición al invitante dentro de los 10 días siguientes a la fecha en que se publiquen en la Red Nacional de Licitaciones los resultados de la selección de inversionistas;

b) La Parte Invitante deberá enviar una respuesta escrita a la petición del inversionista dentro de los 07 días hábiles contados a partir de la fecha de recepción de la petición del inversionista;

c) En caso de que el inversionista no esté de acuerdo con el resultado de la resolución de la petición o después del plazo especificado en el Punto b de esta Cláusula, el solicitante de la licitación no tenga una resolución de la petición por escrito, el inversionista tiene el derecho de enviar una petición al órgano permanente del Consejo de Resolución de Peticiones según lo prescrito en la Cláusula 1, Artículo 61d de este Decreto dentro de los 05 días hábiles a partir de la fecha límite para la resolución de la petición o la fecha de recepción de la solicitud de resolución de la petición del inversionista.

Las empresas de ciencia y tecnología y las startups creativas disfrutan de un descuento del 5% al evaluar los documentos de licitación.

Además, el Decreto n.° 225/2025/ND-CP añadió los incisos c) y d) después del inciso b) de la Cláusula 1 del Artículo 6 del Decreto 115/2024/ND-CP sobre los sujetos elegibles para incentivos y el nivel de incentivos en la selección de inversores, priorizando a las empresas tecnológicas nacionales, las startups innovadoras y los inversores extranjeros comprometidos con la transferencia de tecnología. En concreto:

c) Los inversionistas que sean empresas de ciencia y tecnología, empresas creativas de nueva creación, organizaciones de apoyo a empresas creativas de nueva creación reconocidas por las autoridades competentes, centros de innovación, organizaciones y empresas que hayan obtenido el Certificado de empresa de alta tecnología, incubadora de alta tecnología, incubadora de empresas de alta tecnología, empresas de nueva creación a partir de proyectos de inversión para producir productos de alta tecnología de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre alta tecnología, disfrutarán de una tasa preferencial del 5% al evaluar los documentos de licitación;

d) Los inversionistas extranjeros que se comprometan a transferir tecnología a inversionistas y socios nacionales tendrán derecho a un incentivo del 2% al evaluar los documentos de licitación.

La adición de estos dos puntos tiene como objetivo incentivar el desarrollo del ecosistema de startups e innovación, al tiempo que mejora la calidad de los flujos de inversión extranjera y alienta a las empresas extranjeras a transferir tecnología para desarrollar conjuntamente la capacidad de las empresas vietnamitas.

Carta de nieve

Fuente: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-chi-dinh-nha-dau-tu-va-giai-quyet-kien-nghi-trong-dau-thau-102250818150359039.htm