Fondo Nacional de Vivienda: Impulsando el desarrollo de viviendas sociales

El Fondo Nacional de Vivienda es un modelo que ha demostrado ser eficaz en Singapur y Corea del Sur.

El Gobierno acaba de emitir el Decreto 302/2025/ND-CP, que detalla el Fondo Nacional de Vivienda y la implementación de la Resolución 201/2025/QH15 de la Asamblea Nacional sobre el mecanismo específico para el desarrollo de vivienda social. En particular, se establece el Fondo Central de Vivienda, dependiente del Ministerio de Construcción ; el Comité Popular Provincial establecerá y gestionará el Fondo Local de Vivienda.

Necesidad de aumentar la capacidad organizativa y operativa

Estos fondos funcionan como unidades de servicio público, tienen personalidad jurídica, sellos propios, contabilidad independiente y están autorizados a abrir cuentas en la Tesorería del Estado o en bancos comerciales. El Comité Popular Provincial tiene derecho a establecer nuevos fondos, reorganizar o transferir los existentes, pero debe garantizar el cumplimiento de las disposiciones legales.

La misión principal del fondo es crear y desarrollar una oferta de vivienda social para satisfacer las necesidades de alquiler de la población. El fondo tiene derecho a invertir en la construcción de proyectos de vivienda social con infraestructura técnica y social integrada, así como a recibir y convertir activos de vivienda pública en viviendas de alquiler.

El proyecto de vivienda social Ly Thuong Kiet (distrito de Dien Hong, Ciudad Ho Chi Minh), con 1254 apartamentos, está a punto de finalizar. Foto: QUOC ANH

Además, el fondo puede adquirir viviendas sociales a inversores; encargar, recibir o transferir viviendas de empresas 100% estatales; recibir viviendas de reasentamiento o viviendas aportadas voluntariamente por organizaciones y particulares. El fondo también puede adquirir viviendas comerciales en alquiler para servir a funcionarios, empleados públicos y trabajadores.

Al mismo tiempo, el fondo es responsable de organizar la gestión y el funcionamiento de todo el fondo de vivienda invertido o recibido, garantizando que las actividades de arrendamiento se realicen según el mecanismo correcto, a los sujetos correctos y para los objetivos adecuados de seguridad social.

El Dr. Huynh Phuoc Nghia, profesor de la Universidad de Economía de la Ciudad Ho Chi Minh (UEH), evaluó que las regulaciones sobre el mecanismo de funcionamiento, la autoridad y el modelo organizativo del Fondo Nacional de Vivienda en el Decreto 302/2025/ND-CP son relativamente completas y claras.

Sin embargo, el Dr. Nghia enfatizó que el factor decisivo reside en la capacidad organizativa y operativa. El Fondo Nacional de Vivienda es una unidad de servicio público que opera bajo un mecanismo de autonomía financiera, por lo que la calidad de los recursos humanos, la capacidad para desarrollar estrategias, operar proyectos y coordinar la cooperación intersectorial determinarán el éxito. "Contar con un buen mecanismo no es suficiente; lo importante es que el equipo de implementación tenga la capacidad suficiente para operar sin problemas", enfatizó. Según él, si el Fondo Nacional de Vivienda cuenta con los derechos de contratación adecuados, tendrá las condiciones para atraer a un equipo de expertos competentes, lo que permitirá operar el modelo de manera más eficaz, transparente y sostenible.

Según el Dr. Nghia, el modelo de fondo para el desarrollo de la vivienda no es nuevo y es bastante similar a los modelos que han funcionado eficazmente en Singapur o Corea del Sur. En Singapur, las agencias de desarrollo de la vivienda operan de forma autónoma, tienen fácil acceso a fondos de tierras y generan entre el 50 % y el 60 % de la oferta total de viviendas en el mercado. Vietnam también permite actualmente que el Fondo Nacional de Vivienda utilice fondos estatales de tierras según la planificación, coopere con el sector privado y obtenga préstamos de la banca comercial, un mecanismo que se considera "más abierto" que el de muchos países europeos que dependen principalmente de recursos privados. "Si se implementa correctamente, el fondo puede tener un gran impacto. El mercado objetivo abarca desde viviendas sociales y viviendas para trabajadores hasta tipos especiales de vivienda, como viviendas públicas o viviendas para personas en zonas de desastres naturales. El fondo puede invertir íntegramente en vivienda temporal, reasentamiento o apoyo a hogares en zonas afectadas por deslizamientos de tierra, de acuerdo con el mecanismo de coordinación con las localidades", analizó el Dr. Nghia.

Centrado en el desarrollo de proyectos de alquiler

La Sra. Cao Thi Thanh Huong, Gerente Sénior del Departamento de Investigación de Savills Vietnam, destacó que el Fondo Nacional de Vivienda es un modelo que ha demostrado su eficacia en Singapur y Corea, donde las personas pueden obtener préstamos a bajos tipos de interés y a largo plazo, mientras que las empresas participantes disfrutan de incentivos de inversión y acceso a fondos de tierras planificados. Este modelo genera beneficios mutuos. En consecuencia, los compradores reciben un apoyo financiero razonable, mientras que las empresas se ven motivadas a participar en el desarrollo de vivienda asequible. Cuando ambas partes se benefician, el mercado avanzará hacia un estado más equilibrado y sostenible.

Desde una perspectiva empresarial, el Sr. Le Hoang Chau, presidente de la Asociación de Bienes Raíces de Ciudad Ho Chi Minh (HoREA), espera que la creación del Fondo Nacional de Vivienda genere canales de movilización de capital más diversos y flexibles para el desarrollo de viviendas sociales. Los inversores contarán con recursos financieros más estables para desarrollar proyectos, y las personas con necesidades reales tendrán acceso a vivienda a precios razonables. De esta manera, se promueve el objetivo de desarrollar al menos un millón de viviendas sociales establecido por el Gobierno .

Según el presidente de HoREA, además del mecanismo de capital, el Fondo Nacional de Vivienda también crea un fondo de tierras para que los inversores implementen proyectos de vivienda social. Este mecanismo facilita a las empresas el acceso a terrenos limpios, capital de bajo costo y acorta el plazo de ejecución de los proyectos. Asimismo, las empresas que participan en el desarrollo de vivienda social pueden colaborar con el fondo para obtener fondos de tierras y recursos a largo plazo.

Según el Dr. Pham Viet Thuan, director del Instituto de Economía de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Ciudad Ho Chi Minh, el proceso de urbanización de los últimos años ha demostrado que los trabajadores comunes, las personas de bajos ingresos y los trabajadores de zonas industriales siempre enfrentan desventajas para acceder a una vivienda adecuada. Por lo tanto, cree que la creación de un Fondo Nacional de Vivienda, que opere bajo el modelo de construcción, propiedad y alquiler, será más adecuada y aportará eficiencia sostenible.

El Fondo puede crear proactivamente fondos de suelo, invertir en infraestructura y construir viviendas sociales para alquiler en zonas densamente pobladas o cerca de polígonos industriales, donde la demanda es realmente alta y urgente. «Hemos presenciado muchos casos de personas que compran vivienda social, pero viajan en coches de lujo o especulan por intermediarios. Si nos centramos en el modelo de alquiler, estas situaciones se reducirán significativamente», afirmó.

Destacó que, durante muchos años, trabajadores de bajos ingresos, funcionarios y obreros de bajos recursos han compartido el mismo anhelo: una vivienda estable a un precio razonable. Un proyecto de vivienda social con alquileres inferiores a los de las habitaciones alquiladas, de mejor calidad y con una gestión profesional ayudará a cientos de miles de familias a mejorar su calidad de vida y a reducir la presión de ganarse la vida en zonas urbanas.

Sin embargo, es necesario aclarar y especificar con mayor precisión quiénes pueden optar al alquiler. Si las condiciones se endurecen demasiado, la vivienda social se desviará de su objetivo original de satisfacer las necesidades básicas de vivienda de los trabajadores.

Herramienta de regulación de precios inmobiliarios

El Dr. Pham Viet Thuan espera que el Fondo Nacional de Vivienda reciba la autoridad y los recursos necesarios, desde préstamos preferenciales y fondos para terrenos limpios hasta políticas sobre exenciones y reducciones de tasas de uso del suelo, y procedimientos de inversión. En ese momento, el fondo no solo apoyará a los desfavorecidos, sino que también ayudará al mercado inmobiliario a reducir la presión de las fluctuaciones de precios.

En un contexto de aumento de los precios de la vivienda y de los costos materiales y financieros, la decisión del Primer Ministro de establecer un Fondo Nacional de Vivienda para invertir en proyectos de vivienda social para alquiler y viviendas para trabajadores es una señal muy alentadora. Esta será una herramienta regulatoria importante para ayudar a frenar el aumento de los precios inmobiliarios y estabilizar el mercado, comentó el Dr. Thuan.

Fuente: https://nld.com.vn/quy-nha-o-thanh-bai-o-thuc-thi-196251124211636863.htm