Fondo de Ahorro Energético y Modelo ESCO: Experiencia internacional y lecciones para Vietnam

ESCO es una forma de empresa de servicios energéticos, especializada en proporcionar soluciones energéticas integrales que incluyen diseño e implementación de proyectos de ahorro de energía, conservación de energía, arrendamiento de infraestructura energética... ESCO implementará un paquete de servicios energéticos que incluye planificación, construcción, instalación, operación y mantenimiento, optimización, contribución financiera,... Esta forma garantiza los costos de inversión, los resultados de ahorro de energía y asume los riesgos comerciales para implementar soluciones y gestión de eficiencia energética durante todo el período de implementación del servicio.

Tailandia: Finanzas flexibles, coordinación entre tres partes

Tailandia es uno de los países pioneros de la región de la ASEAN en la creación de instituciones para apoyar el ahorro de energía. Desde 1992, el país ha establecido el Fondo de Conservación de Energía (Fondo ENCON) con ingresos estables provenientes de los impuestos al combustible. El Fondo ENCON sirve como centro financiero para una variedad de programas de asistencia técnica, garantías de crédito, financiación de investigaciones y redes empresariales.

El gobierno tailandés también opera un sólido mercado ESCO. Cientos de empresas operan en áreas como HVAC, iluminación industrial, renovación de edificios, etc. bajo la coordinación de la Agencia de Desarrollo de Eficiencia Energética (DEDE). El modelo de cooperación tripartita (el Estado brinda apoyo político, las empresas implementan técnicas y los bancos aportan capital) ha ayudado al mercado ESCO tailandés a operar de manera transparente y sostenible.

Países Bajos: La fuerza de la comunidad y la innovación

Los Países Bajos se destacan por su modelo de financiamiento en capas: una combinación del Fondo Nacional para el Clima y la Energía y fondos a nivel de ciudades como Ámsterdam y Róterdam. Estos fondos apoyan la renovación de viviendas sociales, el desarrollo de zonas residenciales energéticamente eficientes y promueven la inversión en nuevas tecnologías como el almacenamiento de baterías y los controles inteligentes.

ESCO Países Bajos no sólo se desarrolla en el ámbito industrial, sino que también se expande en zonas residenciales, edificios de apartamentos, escuelas y hospitales. La característica especial son las "ESCO comunitarias" en las que los residentes aportan capital y aprovechan los beneficios del ahorro energético.

Estados Unidos: Diversificar las fuentes de capital, promover la comunicación

Estados Unidos ha desarrollado una serie de fondos de energía a nivel estatal, como el Fondo de Energía Limpia de California, combinado con programas federales como el Fondo de Subvenciones en Bloque para la Conservación y Eficiencia Energética (EECBG). El gobierno de Estados Unidos a menudo no opera directamente, sino que delega autoridad a organizaciones independientes, lo que garantiza flexibilidad y eficiencia.

El mercado ESCO en EE.UU. se desarrolló tempranamente y alcanzó una escala de decenas de miles de millones de dólares por año. Las empresas de servicios energéticos implementan una amplia gama de proyectos EPC en el sector público, hospitales, escuelas e incluso en empresas privadas. En particular, las herramientas de medición y evaluación, las bases de datos de desempeño y las plantillas de contratos están estandarizadas y ampliamente disponibles.

Japón: Leyes claras, créditos transparentes y ESCO especializada

Japón se destaca con su Ley de Eficiencia Energética de 1979, que exige que las grandes empresas usuarias de energía se sometan a auditorías periódicas y elaboren planes de ahorro. Además, el país ha lanzado un mercado de créditos de ahorro energético, donde las unidades ahorradoras que superen el estándar podrán revender los créditos.

ESCO Japón se desarrolla en una dirección especializada: cada empresa se centra en un campo: equipos industriales, iluminación, aire acondicionado central... con contratos transparentes de reparto de beneficios protegidos por la ley. Al mismo tiempo, programas de financiación como los de NEDO o DBJ ofrecen paquetes de créditos preferenciales y financiación para investigación y desarrollo.

Dinamarca: Política centrada en la comunidad, eficaz y práctica

Dinamarca es líder europeo en la transición energética sostenible basada en la comunitarización de soluciones de ahorro energético. El gobierno danés financia fuertemente programas locales a través del Fondo de Eficiencia Energética y el Fondo Nacional para el Clima. Los recursos se utilizan principalmente para la renovación de viviendas públicas, la calefacción centralizada, la instalación de dispositivos de ahorro energético y la calefacción inteligente.

Aunque el mercado ESCO en Dinamarca no está masivamente desarrollado, es altamente especializado, sostenible y muy valorado por sus estrictos mecanismos de control de calidad y seguimiento del ahorro. Las empresas ESCO operan principalmente en el ámbito de la renovación de obras públicas, plantas de procesamiento de alimentos, escuelas y hospitales. Los gobiernos locales desempeñan un papel importante en la organización de licitaciones, la supervisión del rendimiento y la garantía de la transparencia financiera.

La estrategia de Dinamarca pone énfasis en el papel de los ciudadanos, desde la promoción y el seguimiento hasta la financiación comunitaria. Éste es uno de los ejemplos más claros de la convergencia de instituciones fuertes, alta tecnología y socialización profunda.

China: Gran mercado, fuerte intervención y desarrollo sincrónico.

China es el país asiático con el mayor tamaño de mercado de ahorro energético y ESCO del mundo . El gobierno ha establecido Fondos de Apoyo a la Eficiencia Energética a nivel central y local, principalmente a través del Banco de Desarrollo de China y fondos de inversión verde.

Uno de los principales incentivos es una política de subsidios directos para el ahorro energético: las empresas reciben dinero correspondiente a la cantidad de energía ahorrada (en unidades TEp – toneladas equivalentes de petróleo). Los proyectos de gran escala o de nuevas tecnologías también reciben asistencia técnica, incentivos fiscales y financiación para equipos.

En la actualidad, China cuenta con más de 6.000 empresas ESCO que operan en todo el país, principalmente en los campos de la industria pesada, la iluminación urbana y la renovación de fábricas. El Estado construye un sistema de calificación, supervisión técnica y conexión entre bancos – empresas – ESCOs a través de plataformas digitales y asociaciones sectoriales. Este modelo muestra que cuando el Estado interviene estratégicamente y crea infraestructura de mercado, el mercado ESCO puede desarrollarse rápidamente y ampliamente.

Lecciones para Vietnam

ESCO es un nuevo modelo de negocio que se utiliza con eficacia en muchos países desarrollados debido a su superioridad a la hora de invertir en equipos energéticos para los usuarios por adelantado y recuperar los costos de los equipos durante su uso; Promover el mercado de ahorro energético, motivar a las empresas a invertir en este campo, contribuir a la implementación del compromiso de Vietnam de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y el desarrollo sostenible.

Para implementar este modelo en Vietnam, el Fondo de Ahorro de Energía debe diseñarse según un modelo financiero público-privado combinado, capaz de atraer y circular capital, apoyando simultáneamente la renovación industrial y civil y la innovación tecnológica.

El mercado de ESCO necesita un marco jurídico integral, especialmente la estandarización de los modelos de contratos EPC, mecanismos de reparto de ahorros y normas de evaluación independientes.

Gestión y coordinación eficaces: es necesario que exista un punto focal nacional como DEDE (Tailandia) o KfW (Alemania) para vincular lo técnico, lo financiero y lo político.

Aplicar plataformas digitales en el monitoreo del ahorro energético y difundir información sobre empresas ESCO, contratos modelo y oportunidades de inversión.

Combinando una estrategia comunitaria como la de los Países Bajos: llevar el ahorro energético a cada zona residencial, edificio y barrio; Vinculando el ahorro energético con la calidad de vida.

Con la modificación de la Ley sobre el Uso Económico y Eficiente de la Energía, Vietnam se enfrenta a la oportunidad de crear un ecosistema sólido y moderno de ahorro de energía con un gran potencial para la cooperación internacional.

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Fuente: https://moit.gov.vn/tin-tuc/su-dung-nang-luong-tiet-kiem-va-hieu-qua/quy-tiet-kiem-nang-luong-va-mo-hinh-esco-kinh-nghiem-quoc-te-va-bai-hoc-cho-viet-nam.html