Según el profesor Tran Ngoc Duong, fusionar una provincia con otra no plantea ningún problema constitucional; eliminar el nivel de distrito y dejar sólo los niveles provincial y comunal también es razonable y está en línea con el progreso mundial .
En declaraciones a VietNamNet sobre la reciente decisión del Politburó , que solicita al Comité del Partido del Gobierno que estudie la posibilidad de "fusionar algunas provincias y eliminar el nivel distrital", el Prof. Dr. Tran Ngoc Duong, miembro del Presidium del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam y ex subdirector de la Oficina de la Asamblea Nacional, expresó su firme apoyo a esta política.
Según el profesor Tran Ngoc Duong, la fusión de una provincia con otra no plantea ningún problema constitucional. Esto se debe a que la Constitución no estipula estrictamente que «Vietnam tiene 63 provincias y ciudades de administración central». El artículo 110 de la Constitución de 2013 estipula: «Las unidades administrativas de la República Socialista de Vietnam se dividen de la siguiente manera: El país se divide en provincias y ciudades de administración central».
Prof. Dr. Tran Ngoc Duong, miembro del Presidium del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam y ex subdirector de la Oficina de la Asamblea Nacional . Foto: Minh Dat
El profesor Tran Ngoc Duong también expresó su acuerdo con la eliminación del nivel de distrito y el mantenimiento únicamente de los niveles provincial y comunal.
Esta política es muy adecuada para la organización gubernamental de países de todo el mundo. Específicamente, se centra en construir un gobierno sólido en ambos extremos (nivel provincial y comunal). Es decir, una provincia fuerte y una base sólida (comuna, distrito). El gobierno provincial envía al gobierno intermedio a una zona o región específica perteneciente a unas pocas comunas y distritos para representar al gobierno provincial en la gestión del gobierno en esa zona o base. Este es también un modelo de gobierno progresista y moderno hoy en día", analizó el Sr. Duong.
Reunirse para crear más espacio para el crecimiento
Actualmente, Vietnam tiene 63 provincias y ciudades, entonces, al investigar la fusión de algunas provincias, ¿qué dirección se debería seguir para que sea apropiada?
Creo que el Politburó, el Secretariado y el Comité Central del Partido también han realizado una investigación y es posible que ya no haya 63 provincias y ciudades. Según la línea de investigación, algunas provincias y ciudades se fusionarán para fortalecer la región y mejorar la conectividad regional. Sin embargo, aún no es posible determinar cuántas provincias y ciudades se fusionarán, pero probablemente se unirán.
Y podría ser incluso más pequeño que ahora para crear regiones con fortalezas interconectadas. Por ejemplo, creando regiones con mar, bosques y llanuras: algunas provincias costeras pueden fusionarse con otras provincias costeras para crear fortalezas marítimas, formando una gran región con fortalezas.
Creo que el Politburó y el Comité Central han realizado la investigación, pero tendrán que hacerlo paso a paso.
Actualmente, la fusión de unidades administrativas se basa en diversos criterios, principalmente en la población y la superficie. Por lo tanto, en su opinión, al estudiar la fusión de algunas provincias, ¿deberíamos considerar otros criterios para asegurarnos de que se ajuste a la realidad y evitar una fusión homogénea y mecánica?
Creo que al estudiar la fusión de algunas provincias, deben existir criterios específicos para generar consenso y un fuerte impulso de desarrollo. Si no existen criterios y la fusión se limita a deseos subjetivos, no funcionará e incluso podría generar zonas "desigual" con un desarrollo desproporcionado.
De hecho, la reciente división de las unidades administrativas en unidades demasiado pequeñas ha generado conflictos, incluso competencia, y la eliminación del desarrollo mutuo. Por lo tanto, la fusión de algunas provincias será una ventaja para superar esta situación y generar un fuerte impulso y espacio para el desarrollo.
La abolición del nivel de distrito tiene muchas ventajas.
Entonces, ¿cuáles son las ventajas y desventajas de abolir el nivel de distrito en la situación actual, según usted?
Para ver lo beneficioso y perjudicial que es esto, necesitamos seguir investigándolo, clarificándolo y profundizándolo para implementar bien esta política, porque desde hace mucho tiempo en el gobierno local estamos familiarizados con el modelo de 3 niveles (provincia, distrito, comuna).
Pero el pensamiento inicial muestra que si eliminamos el nivel distrital, habrá muchas ventajas.
La primera ventaja creará un espacio relativamente mayor para el desarrollo económico y social, sin limitarse a un distrito o condado específico. Al mismo tiempo, creará un entorno más amplio para atraer potencial y recursos para el desarrollo. Esta es una gran ventaja en el contexto de un desarrollo económico cada vez más integrado. En ese momento, no habrá barreras por los límites y territorios de distritos, barrios y circunscripciones.
En segundo lugar, atraer mayores recursos de toda la provincia para atender un proyecto de una comuna o barrio.
En tercer lugar, esto está en consonancia con la política del Partido de racionalización para reducir los niveles intermedios, aumentar el presupuesto estatal y reducir los costos del actual aparato distrital y condal.
Además, en las condiciones actuales de rápido desarrollo científico y tecnológico, la gestión estatal desde la provincia hasta el nivel de base de las comunas y los barrios es mucho más conveniente.
Sin embargo, al principio pueden surgir algunos obstáculos debido a una concienciación insuficiente, lo que genera dudas y preocupaciones sobre si se puede implementar la gestión estatal y si la distancia entre los niveles superiores e inferiores de gobierno es burocrática o no.
Por ello es necesario propagar y educar para tener una conciencia unificada y clara.
Si se elimina el nivel distrital, se eliminará un paso en la descentralización y delegación de poderes. De esta manera, la descentralización y delegación de poderes se realizará directamente del nivel provincial al nivel comunal y de barrio, lo que contribuirá a un entorno de gestión más abierto y conveniente.
Anteriormente, para implementar cualquier tema, teníamos que pasar por el distrito y luego bajar a la comuna y al barrio, pero ahora se implementará directamente desde la provincia y la ciudad hasta la comuna y el barrio, lo cual es mucho más conveniente.
Entonces, en su opinión, ¿es este el momento adecuado para fusionar provincias y abolir los niveles distritales? ¿Debería hacerse antes o después del XIV Congreso del Partido (enero de 2026)?
En mi opinión, este es el momento oportuno para estudiar esto, pero debe hacerse paso a paso. Especialmente tras la fusión y la racionalización del aparato político a nivel central y local, la fusión de provincias y la abolición de los niveles distritales deben realizarse de forma sistemática y no de forma subjetiva.
Actualmente, el Partido y el Estado están decididos a actuar con rapidez y firmeza para preparar la nueva era a partir del XIV Congreso. Esto también puede hacerse antes del XIV Congreso.
La cuestión de racionalizar el aparato, fusionar provincias y abolir los niveles de distrito es un asunto directamente relacionado con las personas y los intereses, por lo que es muy complicado y requiere una preparación minuciosa y una gran determinación.
Porque en realidad, la racionalización del aparato se viene proponiendo desde hace décadas, pero no se ha implementado de manera efectiva ni exhaustiva.
Esta vez, con la gran determinación del Partido y del Estado, lo hicimos muy metódicamente, con decisión y métodos específicos, diseñamos el aparato de arriba abajo y exigimos su ejecución, no sólo planteamos el tema y dejamos que los niveles inferiores lo hicieran a su antojo.
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Fuente: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893
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