Según el profesor Tran Ngoc Duong, fusionar una provincia con otra no plantea ningún problema constitucional; eliminar el nivel de distrito y dejar sólo los niveles provincial y comunal también es razonable y está en línea con el progreso mundial .
En declaraciones a VietNamNet sobre la reciente decisión del Politburó , que solicita al Comité del Partido del Gobierno que estudie la orientación de "fusionar algunas provincias y abolir el nivel distrital", el Prof. Dr. Tran Ngoc Duong, miembro del Presidium del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam y ex subdirector de la Oficina de la Asamblea Nacional, expresó su firme apoyo a esta política.
Según el profesor Tran Ngoc Duong, la fusión de una provincia con otra no plantea ningún problema constitucional. Esto se debe a que la Constitución no estipula estrictamente que «Vietnam tiene 63 provincias y ciudades de administración central». El artículo 110 de la Constitución de 2013 estipula: «Las unidades administrativas de la República Socialista de Vietnam se dividen de la siguiente manera: El país se divide en provincias y ciudades de administración central».
Prof. Dr. Tran Ngoc Duong, miembro del Presidium del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam y ex subdirector de la Oficina de la Asamblea Nacional . Foto: Minh Dat
El profesor Tran Ngoc Duong también expresó su acuerdo con la eliminación del nivel de distrito y el mantenimiento únicamente de los niveles provincial y comunal.
Esta política es muy adecuada para la organización gubernamental de países de todo el mundo. Específicamente, se centra en construir un gobierno sólido en ambos extremos (nivel provincial y comunal). Esto implica una provincia fuerte y una base sólida (comuna y distrito). El gobierno provincial envía al gobierno intermedio a una zona o región específica perteneciente a unas pocas comunas y distritos para representar al gobierno provincial en la gestión del gobierno en esa zona o base. Este también es un modelo de gobierno progresista y moderno hoy en día, analizó el Sr. Duong.
Reunirse para crear más espacio para el crecimiento
Actualmente, Vietnam tiene 63 provincias y ciudades, entonces, al investigar la fusión de algunas provincias, ¿qué dirección se debería seguir para que sea apropiada?
Creo que el Politburó, el Secretariado y el Comité Central del Partido también han realizado investigaciones y es posible que ya no haya 63 provincias y ciudades. Según la línea de investigación, algunas provincias y ciudades se fusionarán para fortalecer las regiones y mejorar la conectividad regional. Sin embargo, aún no está claro cuántas provincias y ciudades se fusionarán, pero probablemente se reunirán.
Y podría ser incluso más pequeño que ahora para crear regiones con fortalezas interconectadas. Por ejemplo, creando regiones con mar, bosques y llanuras: algunas provincias costeras pueden fusionarse con otras provincias costeras para crear fortalezas marítimas, formando una gran región con fortalezas.
Creo que el Politburó y el Comité Central han realizado la investigación, pero tendrán que hacerlo paso a paso.
Actualmente, la fusión de unidades administrativas se basa en diversos criterios, principalmente en la población y la escala territorial. Por lo tanto, en su opinión, al estudiar la fusión de algunas provincias, ¿deberíamos calcular otros criterios para asegurar la conformidad con la realidad, evitando una fusión uniforme y mecánica?
Creo que al estudiar la fusión de algunas provincias, deben existir criterios específicos para generar consenso y un fuerte impulso de desarrollo. Si no existen criterios y la fusión se basa únicamente en deseos subjetivos, no funcionará e incluso podría crear zonas "irrazonables" con un desarrollo irrazonable.
De hecho, la reciente división de las unidades administrativas en unidades demasiado pequeñas ha generado conflictos, incluso competencia, y ha obstaculizado el desarrollo de las demás. Por lo tanto, la fusión de algunas provincias será una ventaja para superar esta situación y crear un motor y un espacio para un desarrollo sólido.
La abolición del nivel de distrito tiene muchas ventajas.
Entonces, ¿cuáles son las ventajas y desventajas de abolir el nivel de distrito en la situación actual, según usted?
Para ver lo beneficioso y perjudicial que es esto, necesitamos seguir investigándolo, clarificándolo y profundizándolo para implementar bien esta política, porque desde hace mucho tiempo en el gobierno local estamos familiarizados con el modelo de 3 niveles (provincia, distrito, comuna).
Pero el pensamiento inicial muestra que si eliminamos el nivel distrital, habrá muchas ventajas.
La primera ventaja creará un espacio relativamente más amplio para el desarrollo económico y social, sin limitarse a un distrito o condado específico. Al mismo tiempo, creará un entorno más amplio para atraer potencial y recursos para el desarrollo. Esta es una enorme ventaja en el contexto de una integración económica cada vez más amplia. En ese momento, no habrá barreras por los límites y territorios de distritos, barrios y circunscripciones.
En segundo lugar, atraer mayores recursos de toda la provincia para atender un proyecto de una determinada comuna o barrio.
En tercer lugar, esto está en consonancia con la política del Partido de racionalización para reducir los niveles intermedios, aumentar el presupuesto estatal y reducir en gran medida los costos del actual aparato distrital y condal.
Además, en las condiciones actuales de rápido desarrollo de la ciencia y la tecnología, la gestión estatal desde la provincia hasta el nivel de base de las comunas y los barrios es mucho más conveniente.
Sin embargo, al principio pueden surgir algunos obstáculos debido a una conciencia insuficiente, lo que genera dudas y preocupaciones sobre si se puede implementar la gestión estatal y si la distancia entre los niveles superiores e inferiores de gobierno es burocrática o no.
Por lo tanto, es necesario propagar y educar para tener una conciencia unificada y clara.
Si se elimina el nivel distrital, se eliminará un paso en la descentralización y delegación de poderes. De esta manera, la descentralización y delegación de poderes se realizará directamente del nivel provincial al nivel comunal y de distrito, lo que contribuirá a un entorno de gestión más abierto y favorable.
Anteriormente, para implementar cualquier asunto, debíamos pasar por el nivel de distrito o condado antes de llegar al nivel de comuna o distrito. Ahora, podemos implementarlo directamente desde la provincia o ciudad al nivel de comuna o distrito, lo cual es mucho más conveniente.
Entonces, en su opinión, ¿es este el momento adecuado para fusionar provincias y abolir los niveles distritales? ¿Debería hacerse antes o después del XIV Congreso del Partido (enero de 2026)?
En mi opinión, este es el momento oportuno para estudiar esto, pero debe hacerse paso a paso. Especialmente tras la fusión y la racionalización del aparato político a nivel central y local, la fusión de las provincias y la abolición de los niveles distritales deben realizarse de forma sistemática y no de forma subjetiva.
Actualmente, la determinación del Partido y del Estado es actuar con rapidez y firmeza para preparar la nueva era a partir del XIV Congreso. Esto también puede hacerse antes del XIV Congreso.
La cuestión de racionalizar el aparato, fusionar las provincias y abolir el nivel de distrito es un asunto directamente relacionado con las personas y los intereses, por lo que es muy complicado y requiere una preparación minuciosa y una gran determinación.
Porque en realidad, la racionalización del aparato se viene proponiendo desde hace décadas, pero no se ha implementado de manera efectiva ni exhaustiva.
Esta vez, con la gran determinación del Partido y del Estado, lo hicieron muy metódicamente, con decisión y métodos específicos, diseñaron el aparato de arriba abajo y exigieron su ejecución, no sólo plantearon el tema y dejaron que los niveles inferiores lo hicieran a su antojo.
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Fuente: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893
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