La fusión de provincias y la abolición del nivel de distrito están en consonancia con el progreso mundial.

Según el profesor Tran Ngoc Duong, la fusión de una provincia con otra no plantea ningún problema constitucional; eliminar el nivel distrital y dejar solo los niveles provincial y comunal también es razonable y acorde con el progreso mundial .

En declaraciones a VietNamNet sobre la reciente conclusión del Politburó de solicitar al Comité del Partido de Gobierno que estudie la orientación de "fusionar algunas provincias y abolir el nivel de distrito", el Prof. Dr. Tran Ngoc Duong, miembro del Presidium del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam y ex subdirector de la Oficina de la Asamblea Nacional, expresó su firme apoyo a esta política.

Según el profesor Tran Ngoc Duong, la fusión de una provincia con otra no plantea ningún problema constitucional, ya que la Constitución no estipula explícitamente que «Vietnam tenga 63 provincias y ciudades administradas centralmente». El artículo 110 de la Constitución de 2013 establece: «Las unidades administrativas de la República Socialista de Vietnam se dividen de la siguiente manera: El país se divide en provincias y ciudades administradas centralmente».

El profesor Dr. Tran Ngoc Duong, miembro del Presidium del Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam y ex subdirector de la Oficina de la Asamblea Nacional . Foto: Minh Dat

El profesor Tran Ngoc Duong también expresó su conformidad con la eliminación del nivel de distrito y el mantenimiento únicamente de los niveles provincial y comunal.

«Esta política resulta muy adecuada para la organización gubernamental de países de todo el mundo. En concreto, se centra en fortalecer el gobierno tanto a nivel provincial como municipal. Es decir, una provincia fuerte y una base comunitaria sólida (comuna y barrio). El gobierno intermedio, designado por el gobierno provincial, se desplaza a una determinada zona o región, perteneciente a varias comunas y barrios, para representar al gobierno provincial y ejercer la administración en dicha zona o base. Este es, sin duda, un modelo de gobierno progresista y moderno», analizó el Sr. Duong.

Reúnanse para crear más espacio para el crecimiento

Actualmente, Vietnam cuenta con 63 provincias y ciudades, por lo que, al investigar la fusión de algunas provincias, ¿qué dirección debería seguirse para que sea la adecuada?

Creo que el Politburó, el Secretariado y el Comité Central del Partido también han realizado investigaciones y es posible que ya no existan 63 provincias y ciudades. Según las líneas de investigación, algunas provincias y ciudades se fusionarán para fortalecer las regiones y mejorar la conectividad regional. Sin embargo, aún no está claro cuántas provincias y ciudades se fusionarán, pero probablemente se agruparán.

Y podría ser incluso más pequeño que ahora para crear regiones con fortalezas interconectadas. Por ejemplo, crear regiones con mar, bosques y llanuras: algunas provincias costeras podrían fusionarse para crear fortalezas marítimas, formando así una gran región con fortalezas diversas.

Creo que el Politburó y el Comité Central han realizado investigaciones, pero tendrán que hacerlo paso a paso.

Actualmente, la fusión de unidades administrativas se basa en numerosos criterios, principalmente en la población y la superficie. Por lo tanto, en su opinión, al estudiar la fusión de algunas provincias, ¿deberíamos considerar otros criterios para garantizar que se ajusten a la realidad y evitar una fusión mecánica y sin cambios?

Creo que al estudiar la fusión de algunas provincias, deben existir criterios específicos para generar consenso e impulsar un fuerte desarrollo. Si no hay criterios y la fusión se basa únicamente en deseos subjetivos, no funcionará e incluso podría crear zonas con un desarrollo desproporcionado.

De hecho, la reciente fragmentación de las unidades administrativas en entidades demasiado pequeñas ha generado conflictos, incluso competencia, y ha obstaculizado el desarrollo de cada una. Por lo tanto, la fusión de algunas provincias resultará ventajosa para superar esta situación y crear un motor y un espacio propicios para un desarrollo sólido.

Abolir el nivel de distrito tiene muchas ventajas.

Entonces, ¿cuáles son, en su opinión, las ventajas y desventajas de abolir el nivel de distrito en la situación actual?

Para ver cuán beneficioso y perjudicial es esto, necesitamos continuar investigando, aclarando y profundizando en ello para implementar bien esta política, porque durante mucho tiempo en el gobierno local hemos estado familiarizados con el modelo de 3 niveles (provincia, distrito, comuna).

Pero un análisis inicial indica que si eliminamos el nivel de distrito, obtendremos muchas ventajas.

La primera ventaja radicará en la creación de un espacio relativamente más amplio para el desarrollo económico y social, sin limitarse a un distrito o condado específico. Asimismo, propiciará un entorno más propicio para atraer potencial y recursos para el desarrollo. Esto representa una enorme ventaja en el contexto de una integración económica cada vez más amplia. En ese momento, no existirán barreras derivadas de los límites territoriales de distritos, barrios y aldeas.

En segundo lugar, atraer mayores recursos de toda la provincia para servir a un proyecto de una determinada comuna o barrio.

En tercer lugar, esto está en línea con la política del Partido de racionalización para reducir los niveles de intermediación, aumentar el presupuesto del Estado y reducir los costos del aparato distrital y condal actual.

Además, en las actuales condiciones de rápido desarrollo de la ciencia y la tecnología, la gestión estatal desde el nivel provincial hasta el nivel local de comunas y barrios resulta mucho más conveniente.

Sin embargo, al principio pueden surgir algunos obstáculos debido a la falta de conocimiento, lo que genera dudas y preocupaciones sobre si se puede implementar la gestión estatal y si la distancia entre los niveles superiores e inferiores del gobierno es burocrática o no.

Por lo tanto, es necesario difundir y educar para lograr una conciencia unificada y clara.

Si se elimina el nivel distrital, se suprimirá un paso en la descentralización y delegación de poder. En ese caso, la descentralización y delegación de poder se realizarán directamente desde el nivel provincial a los niveles comunal y de barrio, lo que contribuirá a un entorno de gestión más abierto y favorable.

Anteriormente, para implementar cualquier medida, debíamos pasar por el nivel de distrito o condado antes de llegar al nivel de comuna o barrio. Ahora, podemos implementarla directamente desde la provincia o ciudad al nivel de comuna o barrio, lo cual es mucho más conveniente.

Entonces, en su opinión, ¿es este el momento adecuado para fusionar provincias y abolir los distritos? ¿Debería hacerse antes o después del XIV Congreso del Partido (enero de 2026)?

En mi opinión, este es el momento oportuno para estudiar este tema, pero debe hacerse paso a paso. Especialmente tras la fusión y racionalización del aparato político a nivel central y local, la fusión de provincias y la abolición de los distritos deben realizarse de forma sistemática y no de manera arbitraria.

Actualmente, la determinación del Partido y del Estado es actuar con rapidez y firmeza para preparar la nueva era que comienza con el XIV Congreso. Por lo tanto, esto también puede hacerse antes del XIV Congreso.

La cuestión de la racionalización del aparato, la fusión de provincias y la abolición del nivel distrital es un asunto directamente relacionado con la gente y sus intereses, por lo que es muy complicado y requiere una preparación exhaustiva y una gran determinación.

Porque, en realidad, la simplificación del aparato se ha propuesto durante décadas, pero no se ha implementado de manera efectiva y exhaustiva.

Esta vez, con la gran determinación del Partido y del Estado, lo hicieron de forma muy metódica, con determinación y métodos específicos, diseñaron el aparato de arriba abajo y exigieron su implementación, no solo plantearon el tema y dejaron que los niveles inferiores hicieran lo que quisieran.

Fuente: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893