Fusión de provincias para el desarrollo: un desafío económico y una solución desde el delta del Mekong.

"Las fusiones son un paso necesario y deberían realizarse antes", afirmó la Sra. Nguyen Phuong Lam, directora de la sucursal de Can Tho de la Cámara de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI Can Tho).

Según el máster Nguyen Phuong Lam, el actual modelo organizativo administrativo de Vietnam presenta numerosas deficiencias que afectan negativamente el desarrollo socioeconómico del país. Argumenta que la naturaleza fragmentada y engorrosa de este sistema está frenando el progreso de los recursos sociales y económicos.

Al analizar el tema con más detalle, el Maestro Nguyen Phuong Lam señaló que esto se refleja en la división de las unidades administrativas. "Hemos dividido las localidades en 63 provincias y ciudades, principalmente con base en el espacio geográfico, lo que genera ineficiencia en la gestión y administración", afirmó.

Citó como ejemplo destacado la región del Delta del Mekong, que, con una superficie de más de 40.000 kilómetros cuadrados, comprende 13 provincias y ciudades, lo que crea importantes obstáculos para el desarrollo de la región.

El máster Nguyen Phuong Lam enfatizó que Vietnam enfrenta un desafío urgente: cómo escapar de la trampa de la renta media. Afirmó que este es un umbral crucial de desarrollo que Vietnam debe superar. "Esta es una oportunidad propicia, tras las investigaciones del Partido, los gerentes, los científicos , etc., que nos obliga a cambiar para desarrollar y reactivar la economía", afirmó.

Con base en el análisis anterior, el Maestro Nguyen Phuong Lam considera que la fusión de unidades administrativas es una política "muy oportuna, urgente y necesaria". Concluye: "No podemos demorar más la implementación de esta política".

La fusión de unidades administrativas a todos los niveles se considera una solución importante en el actual contexto de integración y desarrollo. Según el director de VCCI Can Tho, uno de los mayores beneficios de la fusión es la mejora de la gobernanza estatal.

Esta persona argumentó que el exceso de personal en el aparato administrativo genera pérdida de tiempo y un aumento de los costos. "En promedio, un funcionario solo gestiona entre el 30 % y el 40 % de la carga de trabajo porque tenemos demasiado personal", declaró el director de VCCI Can Tho. Por lo tanto, se espera que la fusión reduzca significativamente los costos administrativos.

El máster Nguyen Phuong Lam también ofreció un análisis profundo sobre los beneficios de las fusiones en la planificación. Argumentó que la práctica actual demuestra la insuficiencia de contar con 63 documentos de planificación para 63 provincias y ciudades, mientras que solo existen 6 regiones económicas. "Cada plan consume mucho tiempo, dinero y esfuerzo, y debe revisarse cada 10 años", afirmó el Sr. Nguyen Phuong Lam. Cree que la fusión de provincias con un tamaño y una población adecuados hará que la planificación sea más económica y sincronizada.

"Además, en el proceso de planificación actual, aún existen leyes superpuestas y conflictos de límites administrativos entre localidades. Si las fusionamos, se resolverá el espacio de planificación y mejorará la calidad", enfatizó el máster Nguyen Phuong Lam.

En cuanto a los beneficios económicos, el Maestro Nguyen Phuong Lam afirmó que la comunidad empresarial se beneficiaría enormemente de las fusiones a nivel provincial debido a la expansión de la escala económica. Argumentó que, en el pasado, todas las localidades han buscado su propia estructura de desarrollo económico, creando conglomerados industriales separados, de pequeña escala y fragmentados. "Si nos fusionamos, podremos formar grandes conglomerados industriales, concentrar áreas urbanas y aumentar la superficie agrícola, impulsando así un mayor desarrollo de la economía agrícola", afirmó.

El máster Nguyen Phuong Lam también señaló que las fusiones contribuirían a mejorar la eficiencia de la inversión pública. Citó como ejemplo que, en los últimos 10 años, el gobierno central ha invertido una cantidad considerable de fondos públicos en el delta del Mekong, pero la eficiencia de los desembolsos y la velocidad de desarrollo no han sido proporcionales. Las principales razones son las limitaciones en los límites administrativos, la capacidad, la superposición de la gestión y la falta de lógica en los procedimientos administrativos entre provincias.

La región del delta del Mekong es conocida por su importante potencial de desarrollo económico, pero la estructura administrativa actual está creando obstáculos. Los expertos creen que la fusión de las unidades administrativas es la solución para liberar plenamente el potencial de la región.

El Sr. Nguyen Phuong Lam argumentó que el delta del Mekong presenta ventajas especiales para la planificación del desarrollo económico. Citó: «Ya contamos con ventajas en la planificación de la región del delta del Mekong, como el cuadrilátero de Long Xuyen (Dong Thap, An Giang, Kien Giang, parte de Can Tho, etc.) con potencial para la producción agrícola». Según él, si esta región se designara provincia, esta podría centrarse en el desarrollo de una economía agrícola moderna.

De manera similar, provincias costeras como Bac Lieu, Ca Mau y Soc Trang también podrían planificarse como una única unidad administrativa para centrarse en el desarrollo de la industria pesquera.

El Sr. Nguyen Phuong Lam enfatizó que la fusión de las unidades administrativas crearía condiciones favorables para el desarrollo económico de toda la región. "La tarea de toda la región es desarrollar la economía de manera eficaz y eficiente, y crear empleo para la población... Este es un asunto regional, y con la fusión, resolveremos el problema de la mano de obra y atraeremos nuevos proyectos cuando ya no existan barreras fronterizas entre muchas provincias", afirmó. También sugirió que sería apropiado dividir el delta del Mekong en tres o cuatro unidades a nivel provincial.

Según el maestro Truong Chi Hung, profesor de la Universidad de An Giang, el delta del Mekong posee una base cultural común que facilita la fusión. «En general, el delta del Mekong posee una cultura ribereña que influye en la vida cultural, material y espiritual de sus habitantes», afirmó.

También señaló que, geográficamente, la fusión de las provincias no causaría cambios drásticos. «An Giang se encuentra en la cabecera del río Hau, Dong Thap en la del río Tien, Soc Trang y Tra Vinh tienen una cultura jemer prominente, o los grupos aluviales salinos como Ca Mau, Bac Lieu y Soc Trang… Se puede observar que las bases culturales entre localidades adyacentes no son muy diferentes», compartió el maestro Truong Chi Hung.

Truong Chi Hung, máster, cree que ha llegado el momento de las fusiones. "Tenemos todo listo, solo estamos esperando la oportunidad adecuada, y esa es ahora", afirmó. Lo importante ahora es preparar un aparato administrativo comunal altamente capacitado, capaz de gestionar eficazmente la carga de trabajo asignada.

En la "revolución lean", la comunidad empresarial desempeña un papel crucial en la promoción del desarrollo económico. Las empresas se beneficiarán de un entorno administrativo ágil y eficiente con procedimientos simplificados. Esto, a su vez, crea incentivos para atraer inversión e impulsar el crecimiento económico.

Sin embargo, para que las empresas se desarrollen de manera sostenible, el gobierno necesita seguir mejorando el entorno de inversión, fortaleciendo el apoyo a la innovación y vinculando las cadenas de valor a nivel nacional e internacional, especialmente en el sector agrícola.

Según el Dr. Tran Huu Hiep, excomisionado y director del Departamento Económico del Comité Directivo para la Región Suroeste, al hablar de empresas, no solo debemos referirnos a las estatales, sino también al sector privado. En las últimas tres décadas, el sector privado en Vietnam ha experimentado un crecimiento notable, transformándose de un componente económico pequeño y fragmentado en un pilar crucial de la economía nacional.

Las estadísticas muestran que el sector privado contribuye actualmente con aproximadamente el 50% del PIB, genera empleo para el 85% de la fuerza laboral del país, aporta casi el 30% del volumen total de exportaciones y aproximadamente el 56% de la inversión social total. Por lo tanto, desde una perspectiva empresarial, además de las empresas estatales, debe priorizarse el desarrollo del sector privado.

"La reestructuración y racionalización del aparato administrativo, la eliminación del nivel distrital para crear un espacio administrativo más amplio y la promoción del papel del nivel de base (el nivel comunal) y la capacidad del nivel provincial, desde la perspectiva del desarrollo económico, resaltan el papel particularmente importante del sector empresarial", afirmó el Dr. Tran Huu Hiep.

Si bien el delta del Mekong cuenta con fortalezas en agricultura y pesca, la inversión empresarial en este sector, especialmente la extranjera, sigue siendo limitada. Además de desarrollar una agricultura sostenible, es crucial integrarla con otros sectores económicos, como la industria (que utiliza materias primas agrícolas) y el turismo agrícola, para aumentar su valor.

"Todos estos factores supondrán un desafío para el desarrollo de la agricultura y las zonas rurales del delta del Mekong, creando un entorno de inversión atractivo y un mayor atractivo para las empresas para invertir en el futuro. Para lograrlo, debemos implementar políticas importantes que inviertan en infraestructura de transporte, infraestructura agrícola, capacitación de recursos humanos y que vinculen la agricultura con otros sectores para el desarrollo sostenible", expresó el Dr. Tran Huu Hiep.