Revisando dos proyectos de ley para evitar duplicaciones
En la mañana del 24 de noviembre, al explicar la recepción de comentarios de los diputados de la Asamblea Nacional en la sesión de discusión sobre el Proyecto de Ley de Carreteras, el Ministro de Transporte Nguyen Van Thang afirmó que el Ministerio de Transporte recibiría seriamente comentarios válidos para revisar y completar el proyecto de ley.
Respecto al tema general, el Ministro Nguyen Van Thang dijo que algunos delegados sugirieron que las dos agencias redactoras continúen investigando y definan más claramente el contenido y alcance del proyecto de ley, cada contenido específico para regular adecuadamente cada proyecto de ley, limitar la superposición y facilitar la aplicación de la ley.
“El Ministerio de Transporte coordinará estrechamente con el Ministerio de Seguridad Pública para revisar y modificar el proyecto de Ley de Carreteras y la Ley de Seguridad y Orden Vial para garantizar la coherencia y la conveniencia en la aplicación de la ley”, dijo el Ministro.
Respecto a la cuestión de la interpretación de palabras, el Sr. Thang dijo que muchos delegados sugirieron revisar y transferir el contenido de la interpretación de palabras en disposiciones específicas del Artículo 3 para regular la interpretación de palabras de una manera centrada, completa, unificada y fácil de estudiar y aplicar.
“ El Ministerio de Transporte ha revisado las normas sobre la interpretación de términos, considerando que los términos especificados en el Artículo 3 se repiten con frecuencia en el proyecto de ley. Los términos que solo se utilizan en disposiciones específicas se incluirán en ellas para facilitar el proceso de solicitud”, declaró el Sr. Thang, y añadió que el Ministerio de Transporte continuará estudiando y asimilando este contenido.
Ministro de Transporte Nguyen Van Thang (Foto: Quochoi.vn).
Respecto al nombre de la Ley, en respuesta a las diversas opiniones de los delegados de la Asamblea Nacional, el ministro Nguyen Van Thang aclaró: «Al debatir este contenido, el Gobierno mantuvo una reunión exhaustiva y emitió una resolución gubernamental sobre el nombre de la Ley. Además, la Asamblea Nacional también debatió y emitió la Resolución 89 sobre este tema».
Además, actualmente contamos con otra ley bastante similar a la Ley de Ferrocarriles, que se aplica de forma estable. Si bien es la Ley de Ferrocarriles, abarca plenamente todas las actividades ferroviarias.
Según el Ministro Thang, en la Ley de Carreteras, un aspecto fundamental es el alcance de la regulación. Por lo tanto, sugirió que los delegados siguieran aportando sus opiniones, pero el comité de redacción propuso mantener el nombre tal como figuraba en el borrador.
Las mejores carreteras cuestan más
Respecto de los recursos financieros para inversión, construcción y mantenimiento de infraestructura, algunos delegados propusieron aclarar la necesidad de agregar peajes a las tarifas de uso de las carreteras que ya se recaudan a través de los vehículos.
El Ministro Nguyen Van Thang dijo que, implementando la política de la Asamblea Nacional en la resolución que aprueba la inversión en carreteras, el Ministerio de Transporte ha investigado el plan de recaudación en carreteras invertido por el Estado, ha evaluado el impacto...
“Todas las carreteras en las que invierte el Estado tienen carreteras nacionales paralelas, lo que permite a la gente elegir. Quienes usan la carretera disfrutan de mayores beneficios, como ahorros en combustible y en la depreciación de los vehículos”, afirmó el Sr. Thang.
El Ministro de Transporte afirmó que el sistema actual de cobro de peajes no distingue entre usuarios de carreteras regulares y usuarios de autopistas. Para adecuar el nivel de las tarifas a la calidad del servicio, basándose en el principio de que los usuarios con servicios de mayor calidad deben pagar costos más altos y tienen derecho a elegir rutas paralelas, el proyecto de ley ha añadido esta disposición.
"Se garantizará un nivel de recaudación adecuado a las condiciones de explotación de cada zona, a la calidad del servicio, asegurando la recuperación del capital del Estado para reinvertirlo en infraestructura y asegurando los costos anuales de mantenimiento", afirmó el Sr. Thang.
El Ministro de Transporte dijo que la forma actual de cobro de peajes en las carreteras no separa a los usuarios regulares de las carreteras de los usuarios de las autopistas (Foto: Huu Thang).
El Ministro Nguyen Van Thang dijo que algunos países han aplicado el cobro de peajes en las carreteras estatales y que también debemos calcular para garantizar el equilibrio de intereses entre la gente y el Estado, especialmente en el contexto de un presupuesto limitado.
“Actualmente, el cobro de peajes vehiculares solo cubre entre el 35% y el 45% de las necesidades de mantenimiento. Si el sistema de autopistas se pone en funcionamiento sin el cobro de peajes, habrá una gran escasez de fondos para el mantenimiento”, afirmó el Sr. Thang.
Respecto a la normativa general para carreteras, el Ministro de Transporte dijo que hay sugerencias para agregar normativa que al momento de invertir en la construcción de carreteras y autopistas, estas deben ser sincrónicas; la inversión se puede dividir en fases, pero luego de culminar la inversión en un tramo, ese tramo debe estar sincronizado, cumpliendo normas y regulaciones.
Al explicar este contenido, el Ministro Nguyen Van Thang indicó que existen regulaciones en las Cláusulas 2 y 4 del Artículo 50 del proyecto de Ley. Los requisitos específicos para las autopistas con fases de inversión serán estudiados por el Ministerio de Transporte y estipulados en las Normas Nacionales de Diseño de Autopistas para su implementación.
Según él, en la sesión de preguntas y respuestas anterior, el presidente de la Asamblea Nacional concluyó sobre este tema y el Gobierno encargó al Ministerio de Transporte emitir normas de diseño de carreteras en el primer trimestre de 2024.
En cuanto a la inversión en construcción y desarrollo de carreteras, hay opiniones que sugieren considerar la regulación sobre compensación y apoyo al reasentamiento para implementarse de acuerdo con la escala y planificación de la Cláusula 4, Artículo 50. El Ministro de Transporte dijo que desde la práctica de invertir en infraestructura de transporte, la limpieza del sitio es siempre un tema muy complicado, lo cual es causa de quejas, progreso lento y aumento del capital de inversión.
Además, las políticas de compensación y los precios se ajustan constantemente. Si el terreno solo se desbroza por etapas, será muy difícil para la localidad gestionar la superficie restante sin desbrozar. Además, desbrozar terrenos adicionales al ampliar la planificación es muy complicado; el costo será mucho mayor que desbrozar el terreno de una sola vez.
Además, para las autopistas, es necesario invertir en un sistema de caminos de servicio y caminos secundarios; los caminos de servicio deben construirse fuera del área de terreno reservada para las autopistas, por lo que es imposible administrar el área de terreno ubicada entre los caminos de servicio y la autopista.
Aprendiendo de las dificultades prácticas, en la Resolución sobre política de inversiones para una serie de carreteras, la Asamblea Nacional estipuló que la limpieza del sitio debe realizarse una sola vez de acuerdo con el plan.
“Por lo tanto, implementar el despeje del sitio de acuerdo con la planificación es tanto una política para el desarrollo de carreteras (solo aplicable a proyectos de carreteras) como una política que se ha implementado y aprendido de la experiencia en el pasado”, enfatizó el Ministro .
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