Ilustración: TAN DAT
Por lo tanto, la emisión de copias electrónicas de los libros rosas es a la vez un objetivo y un cambio significativo en los métodos de gestión para garantizar la transparencia y servir mejor a la gente.
Este es también el contenido central que el Instituto de Economía de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Ciudad Ho Chi Minh ha propuesto al Primer Ministro y a los ministerios y sucursales pertinentes sobre la digitalización de los certificados del libro rosa (derechos de uso de la tierra, derechos de propiedad de otros activos vinculados a la tierra), que ha recibido mucha atención pública.
Libro electrónico: transparente y económico
Según el Instituto de Economía de Recursos Naturales y Medio Ambiente de Ciudad Ho Chi Minh, la transformación digital con libros rosas se considera un paso concreto de acuerdo con la Resolución 57 del Politburó sobre avances en ciencia, tecnología, innovación y transformación digital nacional.
El Dr. Pham Viet Thuan, director de este instituto, dijo que actualmente hay millones de libros rosas emitidos en papel durante muchos períodos. Los procedimientos de ajuste de tierras de las personas se llevan a cabo de forma manual, trabajando directamente en las oficinas de registro de tierras del distrito con almacenamiento de datos interno, sin conectividad integral.
Para completar los procedimientos, las personas pueden esperar semanas o meses y, a veces, tienen que ir y volver muchas veces. Esto no sólo genera costos, tiempos de viaje y espera para las personas, sino que también dificulta que los organismos de gestión procesen los registros y los gestionen de forma centralizada.
Por tanto, la transformación digital en el sector territorial es una tendencia inevitable que no se puede retrasar. Para cumplir con la transformación digital integral según la resolución del Politburó , el sector de recursos naturales necesita convertir los libros rosas de toda la población en libros electrónicos.
El objetivo de la transformación es crear transparencia, equidad y conveniencia. Las personas podrán operar y dar seguimiento a sus registros en el sistema electrónico y sus trámites serán procesados en sólo unos minutos o en el día (dependiendo de cada trámite) en lugar de tener que esperar muchos días como sucede actualmente.
Además, esta fuente de datos centralizada e interconectada facilitará la gestión estatal y servirá para la gestión de la planificación, la construcción y la recaudación de impuestos sobre bienes inmuebles a la hora de transferir o incluso evitar la falsificación de certificados de derechos de uso de tierras. Esto también está de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Tierras.
Los residentes de Hanoi hacen fila para realizar trámites inmobiliarios - Foto: Q.THE
¿Cómo emitir libro rosa electrónico?
El abogado Bui Quoc Tuan (Colegio de Abogados de Ciudad Ho Chi Minh) dijo que la emisión de libros electrónicos tiene una base legal completa porque ha sido claramente estipulado en la Ley de Tierras de 2024 y los documentos rectores.
En concreto, la Ley de Tierras de 2024 contiene normas específicas sobre el sistema nacional de información de tierras, incluida una base de datos nacional de tierras creada para servir a la gestión estatal de las tierras, la reforma administrativa y la transformación digital del sector de las tierras; Conectar y compartir datos con bases de datos nacionales, bases de datos de ministerios, sucursales y localidades para crear una base para el desarrollo del gobierno electrónico, hacia el gobierno digital, la economía digital y la sociedad digital.
La Ley de Tierras estipula los servicios públicos en línea sobre tierra proporcionados a organizaciones e individuos en el entorno de red. Las transacciones electrónicas sobre tierra se realizan por medios electrónicos. El Decreto 101/2024 también orienta la emisión de libros rosas por vía electrónica en los casos de primera emisión de libros y registro de cambios.
Actualmente, el formulario del libro rosa incluye un código QR adicional con información relevante para facilitar el acceso y la consulta de inmuebles, lo que constituye uno de los medios para avanzar hacia la emisión de libros rosas electrónicos. Cuando se complete el sistema nacional de información sobre terrenos edificables, el libro rosa electrónico será solo una aplicación, uno de los resultados de la digitalización de los datos del terreno.
"De manera similar, cuando llegue el momento oportuno, los libros de registro de hogares en papel serán reemplazados por libros de registro de hogares electrónicos con métodos de gestión digital de la población", dijo el abogado Tuan.
Respecto al método de emisión de libros rosas electrónicos, el Sr. Thuan dijo que a través de la identificación de cada parcela de tierra, cada hoja de mapa se integra en el número de identificación ciudadana del propietario a nivel nacional para administrar, establecer la propiedad y emitir libros electrónicos (de acuerdo con el formato actual del libro rosa) en el espacio digital, en la plataforma de inteligencia artificial (IA) para administrar y almacenar datos de toda la información sobre los recursos nacionales.
Al convertir los libros digitales en electrónicos, las personas que tengan integrado su documento de identidad ciudadano podrán visualizar y gestionar su propio uso. Cuando sea necesario, las personas pueden imprimirlos ellos mismos o solicitar al centro de administración pública del barrio o comuna que los imprima con la confirmación del gobierno y pueden imprimir tantas copias como deseen.
En caso de bienes inmuebles en negociación, hipotecados... entonces a través de la notaría o del centro administrativo del barrio o comuna, también se visualizará en el libro electrónico y se almacenará en el espacio digital el contenido sobre la transacción, hipoteca, registro de cambios...
Gráficos: TAN DAT
Piloto, a la espera de la estandarización de todo el sistema
El profesor asociado Dr. Dinh Trong Thinh, un experto económico, dijo que las actividades de gestión de tierras se han desarrollado fuertemente en los últimos años, desde la planificación hasta los datos de cada parcela de tierra, las fluctuaciones de las transacciones, especialmente en las áreas urbanas, por lo que es muy conveniente integrarlo con la identificación ciudadana.
Las personas y las empresas podrán hacerlo muy rápidamente siempre que necesiten hacer un libro rosa o consultarlo, reduciendo así costos, así como procedimientos administrativos y tiempos de viaje como antes.
Sin embargo, las áreas con actualizaciones de datos incompletas o las áreas remotas con grandes poblaciones de minorías étnicas necesitan una investigación cuidadosa. "Si se implementa de forma generalizada sin ponerse en práctica, es fácil que fracase. Debemos considerar cuándo las políticas importantes afectan a la mayoría de la gente", afirmó el Sr. Thinh.
Compartiendo la misma opinión, el Dr. Le Dang Doanh, ex director del Instituto Central de Gestión Económica, dijo que la digitalización de la tierra es una tendencia común en el desarrollo económico digital; Gobierno electrónico, pero ¿qué tan seguro y protegido es para la gente...? esas son probablemente las grandes preguntas.
"Si las personas usan sus tarjetas de identificación ciudadana para realizar transacciones o utilizar servicios como restaurantes y hoteles y su información se filtra accidentalmente, se producirán muchas complicaciones y consecuencias, y podrían encontrarse con fraudes más adelante.
"Para hacerlo con éxito a nivel nacional, se debe realizar un piloto en un área determinada, sobre esa base se deben considerar las ventajas y desventajas, luego se debe extraer experiencia para perfeccionar las regulaciones legales del Estado para tapar las lagunas, especialmente el aspecto de seguridad porque el libro rojo es un activo", dijo el Sr. Doanh.
El profesor Dang Hung Vo, experto en gestión de recursos, dijo que antes de implementar la emisión de libros rojos electrónicos, es necesario mejorar los datos sobre la tierra. Para digitalizar en la dirección de la transformación digital, debe existir una infraestructura de gestión muy sólida, completa, libre de errores y completamente digitalizada.
"Debemos implementar activamente la transformación digital en el ámbito terrestre, hasta el punto de que no haya errores, ya que es la base para la creación de libros electrónicos rosados", analizó el Sr. Vo.
Un funcionario verifica un certificado de tierra y vivienda en el sistema electrónico único para la gestión de registros de tierras en un Comité Popular de distrito en la ciudad de Ho Chi Minh - Foto: TU TRUNG
Actualmente existen más de 41 millones de libros rojos - libros rosas.
Hasta la fecha, se han emitido más de 41 millones de certificados en todo el país. Con el tiempo, los certificados de tierras y casas cambian de color (rojo, rosa) y tienen diferentes nombres. Específicamente:
* Antes de julio de 2014, existía un “Certificado de derechos de uso de la tierra” (libro rojo, emitido por el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente), “Certificado de propiedad de la vivienda y derechos de uso de la tierra” (libro rosa, emitido por el Ministerio de Construcción).
* A partir de julio de 2014, el formato unificado del documento es “Certificado de derechos de uso de la tierra, derechos de propiedad de la vivienda y otros bienes afectos a la tierra”, con cubierta rosa.
* A partir de agosto de 2024, cuando entre en vigor la actual Ley de Tierras, el formato unificado de papel se denominará “Certificado de derechos de uso de la tierra y propiedad de los bienes afectos a la tierra”, con cubierta rosa y patrón de tambor bronce. El libro tiene dos páginas en lugar de cuatro páginas como antes, y hay un código QR en el libro.
Sr. MAI VAN PHAN (Subdirector del Departamento de Gestión de Tierras - Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente):
El Ministerio investiga los libros electrónicos rosas.
Respecto a la orientación sobre la aplicación de los datos de tierras para emitir certificados electrónicos de derecho de uso de tierras y certificados de propiedad adjuntos a la tierra, el Ministerio ha emitido instrucciones y las está implementando.
Actualmente, el Ministerio tiene que lidiar con decenas de millones de certificados emitidos atrasados, por lo que está coordinando con el Ministerio de Seguridad Pública para estandarizar y digitalizar todos los certificados emitidos en la base de datos.
Al mismo tiempo, el Ministerio también institucionaliza la digitalización de certificados en la Ley de Tierras de 2024 y en los documentos rectores.
Además de para aplicar los certificados electrónicos, el Ministerio también asignó una unidad para investigar los certificados electrónicos. La unidad desplegó el equipo de investigación justo en el momento en que se presentó la Ley de Tierras de 2024 a la Asamblea Nacional. Actualmente, el grupo está investigando la posibilidad de sustituir el formato en papel del certificado por un formulario en blanco.
TS NINH THI HIEN (Jefe de la Notaría de Ninh Thi Hien):
Conveniente para la gestión y el servicio al personal.
La ley estipula claramente "texto original" y "documento original en papel".
Comparando experiencias de otros países, el libro rosa electrónico es el original, emitido y gestionado por un organismo estatal.
El Estado conserva el original y no se lo entrega a las personas (propietarios de la tierra y la casa), sino que sólo entrega una copia (comúnmente conocida como original - PV) para que las personas prueben su derecho a usar y poseer la tierra y la casa.
Al igual que hoy, el Estado conserva los certificados originales de nacimiento y defunción y sólo emite copias a las personas.
En los países que han aplicado libros electrónicos, el Estado suele recurrir a unidades notariales para brindar información a las personas para realizar transacciones. La red de unidades notariales (prestadoras de servicios públicos) puede acceder a la información de datos originales del libro rosa electrónico, autenticar información inmobiliaria y certificar transacciones de personas y empresas.
La gestión con libros rosas electrónicos traerá numerosas ventajas a personas y empresas. Evitará la falsificación y el robo de libros rosas, hará que la información sobre las propiedades sea transparente, fácil de autenticar, conveniente para las transacciones y ahorrará costos de impresión y almacenamiento..., analizó la Sra. Hien.
Dong Nai se acerca al objetivo de emitir libros rosas electrónicos
Basándose en la digitalización de tierras, desde hace casi 10 años, Dong Nai ha implementado muchos procedimientos "no territoriales" relacionados con bienes raíces y se está acercando al objetivo de emitir libros rojos electrónicos.
Actualmente, los residentes de Dong Nai han podido realizar procedimientos administrativos "no territoriales" relacionados con bienes inmuebles, como consultar información de planificación, medir el estado actual, registrar hipotecas (registrar transacciones garantizadas), transferir derechos de uso de tierras...
Por ejemplo, para realizar procedimientos de hipoteca de derechos de uso de tierras o compraventa de bienes inmuebles, las partes de la transacción solo necesitan acudir al departamento único de cualquier distrito, ciudad de Bien Hoa o centro de administración pública provincial, el que esté más cerca y sea más conveniente para realizarlo, independientemente de los límites administrativos.
Los procedimientos y procesos de procesamiento relacionados son difundidos por las agencias estatales en el entorno electrónico.
Para ello, desde 2006, la provincia ha creado una base de datos digital de más de 1,6 millones de parcelas de tierra en toda la provincia en la aplicación DONGNAI.LIS. Desde allí, la gente puede instalarlo fácilmente en sus teléfonos inteligentes para consultar mapas, información de planificación, información legal del terreno...
Para fines de 2024, Dong Nai se coordinará con el Ministerio de Seguridad Pública para reducir los procedimientos administrativos después de digitalizar los datos de tierras en el campo del registro y gestión de residencia y tierras en el área.
Según el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente de Dong Nai, hasta ahora, el número de personas (personal de gestión) que acceden y explotan la información en la aplicación DONGNAI.LIS es de 1.300 personas; El número de usuarios de la aplicación móvil es más de 470.000 personas.
La frecuencia mensual promedio de procesamiento de solicitudes del libro rosa y actualización de la información de fluctuación es de casi 29.250 solicitudes (datos del 1 de enero al 30 de abril de 2025).
Fuente: https://tuoitre.vn/so-hong-dien-tu-bao-gio-20250531085215448.htm
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