El proyecto de Decreto que regula los estándares nacionales de pobreza multidimensional para el período 2026-2030 (en adelante, el proyecto de Decreto) ha sido elaborado por el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente con muchos contenidos nuevos.
El proyecto de Decreto tiene 4 artículos y se está terminando con urgencia para presentarlo al Gobierno para su promulgación en septiembre de 2025.
Los sujetos aplicables son los hogares según lo prescrito por la Ley de Residencia; las agencias, unidades, organizaciones e individuos pertinentes.
El proyecto de decreto contiene algunos aspectos destacables.
En primer lugar, el documento ha establecido criterios para medir los estándares nacionales de pobreza multidimensional para el período 2026-2030.
En cuanto a los criterios de ingresos, el proyecto de Decreto propone que, en las zonas rurales, el ingreso promedio per cápita de un hogar sea de 2.200.000 VND/persona/mes. En las zonas urbanas, el ingreso promedio per cápita de un hogar sea de 2.800.000 VND/persona/mes.
El Proyecto de Decreto estipula claramente las 6 dimensiones e indicadores para medir el nivel de escasez de servicios sociales básicos, específicamente los que se detallan a continuación.
En cuanto a los criterios de ingresos, el proyecto de Decreto propone que, en las zonas rurales, el ingreso promedio per cápita de un hogar sea de 2.200.000 VND/persona/mes. En las zonas urbanas, el ingreso promedio per cápita de un hogar sea de 2.800.000 VND/persona/mes.
La dimensión del déficit de empleo incluye: índice de empleo, índice de hogares dependientes.
La dimensión del déficit de salud incluye: índice de seguro médico, índice nutricional.
La dimensión del déficit educativo incluye: índice del nivel educativo de los adultos, índice de asistencia escolar infantil.
Las dimensiones de la escasez de vivienda incluyen: el índice de área promedio de vivienda per cápita y el índice de calidad de la vivienda.
La dimensión de brecha informativa incluye: índice de uso de servicios de telecomunicaciones.
La dimensión de escasez de agua potable, saneamiento y medio ambiente incluye: índice de fuentes de agua potable, índice de inodoros higiénicos (obras auxiliares), índice de tratamiento de residuos.
En el Anexo que acompaña a este Decreto se especifican las normas relativas a la medición de los indicadores de carencias en los servicios sociales básicos.
En segundo lugar, está la regulación sobre estándares para hogares pobres y casi pobres.
Los hogares pobres en zonas rurales son aquellos que residen en zonas rurales y cumplen uno de los dos criterios siguientes: tener un ingreso promedio per cápita de 1.900.000 VND/persona/mes o menos; tener un ingreso promedio per cápita de más de 1.900.000 VND/persona/mes hasta 2.200.000 VND/persona/mes y carecer de 3 o más indicadores que midan el acceso a los servicios sociales básicos.
Los hogares pobres en zonas urbanas son aquellos que residen en zonas urbanas y cumplen uno de los dos criterios siguientes: tener un ingreso promedio per cápita de 2.500.000 VND/persona/mes o menos; tener un ingreso promedio per cápita de más de 2.500.000 VND/persona/mes hasta 2.800.000 VND/persona/mes y carecer de 3 o más indicadores que midan el acceso a los servicios sociales básicos.
Los hogares en situación de pobreza extrema en zonas rurales son aquellos que residen en zonas rurales, con un ingreso promedio per cápita de entre 1.900.000 VND/persona/mes y 2.200.000 VND/persona/mes, y que carecen de menos de 3 indicadores que miden el acceso a los servicios sociales básicos.
Los hogares casi pobres en zonas urbanas son aquellos que residen en zonas urbanas, con un ingreso promedio per cápita de más de 2.500.000 VND/persona/mes a 2.800.000 VND/persona/mes y que carecen de menos de 3 indicadores que miden el acceso a los servicios sociales básicos.
En lo que respecta a la implementación, el proyecto de Decreto también estipula específicamente las tareas de los ministerios, ramas, localidades y organizaciones sociopolíticas.
El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente realiza las siguientes cuatro tareas:
Presidir y coordinar con los ministerios y agencias pertinentes la emisión de documentos que guíen el proceso y los métodos para revisar y reconocer a los hogares pobres y casi pobres de acuerdo con los estándares nacionales de pobreza multidimensional para el período 2026-2030 y los formularios de informes.
Dirigir, capacitar y guiar a las localidades para que organicen la revisión y el reconocimiento anual de los hogares pobres y casi pobres de acuerdo con los estándares nacionales de pobreza multidimensional para el período 2026-2030 e informar periódicamente y regularmente de acuerdo con las regulaciones.
Sintetizar y publicar los resultados de la revisión anual y el reconocimiento de los hogares pobres y casi pobres según los estándares nacionales de pobreza multidimensional para el período 2026-2030.
Aplicar la tecnología de la información en la revisión, reconocimiento, recopilación y gestión de la base de datos anual sobre hogares pobres y casi pobres según los estándares nacionales de pobreza multidimensional para el período 2026-2030.
Inspeccionar, monitorear y evaluar anualmente la implementación del estándar nacional de pobreza multidimensional para el período 2026-2030 en las localidades; en 2030, organizar un resumen de la implementación del estándar nacional de pobreza multidimensional para el período 2026-2030.
El Ministerio de Hacienda realiza las siguientes tres tareas:
Complementar el sistema de recopilación de datos sobre dimensiones e indicadores de carencias de servicios sociales básicos, según el estándar nacional de pobreza multidimensional para el período 2026-2030, en la encuesta anual de condiciones de vida de la población, para servir al seguimiento y evaluación de la situación de pobreza multidimensional del país y las localidades.
Anunciar anualmente la tasa de pobreza multidimensional (índice de precios al consumidor actualizado) y los resultados de la medición de los indicadores de privación de servicios sociales básicos según el estándar nacional de pobreza multidimensional para el período 2026-2030 a nivel nacional.
Equilibrar y asignar el presupuesto para implementar políticas de reducción de la pobreza de acuerdo con los estándares nacionales de pobreza multidimensional para el período 2026-2030.
El Ministerio de Salud establece normas y reglamentos sobre agua potable y sanitarios higiénicos, según lo prescrito en este proyecto de Decreto.
Con base en los resultados de la revisión anual y el reconocimiento de los hogares pobres y casi pobres a nivel nacional (anunciado por el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente) y la decisión de aprobar los resultados de las localidades, los ministerios y organismos proponen al Gobierno y al Primer Ministro soluciones para impactar programas, proyectos y políticas específicas y regulares para aumentar los ingresos y el acceso a los servicios sociales básicos de las personas, especialmente en áreas con altos índices de pobreza multidimensional.
El Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam reforzará la supervisión de la identificación de los sujetos y la aplicación de las políticas y programas de apoyo a los mismos, según lo prescrito en este Decreto, para garantizar la publicidad, la transparencia y el cumplimiento de las normas.
Los Comités Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente realizan las siguientes tareas:
Dirigir y promulgar un plan para implementar estándares de pobreza multidimensional para el período 2026-2030 en la zona.
Anunciar los resultados de la revisión anual y el reconocimiento de los hogares pobres y casi pobres según los estándares nacionales de pobreza multidimensional para el período 2026-2030 en la zona.
Organizar la implementación de soluciones para apoyar a los hogares pobres y en riesgo de pobreza a fin de aumentar sus ingresos y su capacidad de acceder y utilizar eficazmente los servicios sociales básicos.
En función de las condiciones reales, las provincias y las ciudades administradas centralmente pueden prescribir estándares locales de pobreza multidimensional más altos que los estándares nacionales de pobreza multidimensional para el período 2026-2030 (aumentando los criterios de ingresos, ajustando y complementando dimensiones, índice de escasez de servicios sociales básicos, regulaciones sobre la medición del índice de escasez de servicios sociales básicos) como base para la implementación de programas y políticas específicas de apoyo a la reducción de la pobreza en la localidad.
Anteriormente, en el Decreto No. 07/2021/ND-CP del Gobierno, de 27 de enero de 2021, se estipularon los siguientes criterios para medir la pobreza multidimensional para el período 2022-2025:
En cuanto a los criterios de ingresos, en las zonas rurales el límite es de 1.500.000 VND/persona/mes; en las zonas urbanas, de 2.000.000 VND/persona/mes.
Los criterios para el nivel de escasez de servicios sociales básicos incluyen: Servicios sociales básicos (6 servicios); Indicadores que miden el nivel de escasez de servicios sociales básicos (12 indicadores).
El Programa Nacional Objetivo para la Reducción Sostenible de la Pobreza para el período 2021-2025 fue aprobado por el Primer Ministro el 18 de enero de 2022.
El objetivo general del Programa es lograr la reducción de la pobreza de manera multidimensional, inclusiva y sostenible, limitar la recaída en la pobreza y la generación de pobreza; apoyar a las personas pobres y a los hogares pobres para que superen el nivel de vida mínimo, accedan a los servicios sociales básicos de acuerdo con el estándar nacional de pobreza multidimensional, mejoren su calidad de vida; apoyar a los distritos pobres y especialmente a las comunas desfavorecidas de las zonas costeras e insulares para que escapen de la pobreza y la pobreza extrema.
El programa establece objetivos específicos. Estos son: que la tasa de hogares pobres, según el estándar de pobreza multidimensional, se mantenga con una reducción del 1-1,5% anual; que la tasa de hogares pobres pertenecientes a minorías étnicas disminuya en más del 3% anual; que el 30% de los distritos pobres y el 30% de las comunas especialmente desfavorecidas de las zonas costeras e insulares superen la pobreza y la situación de especial desventaja; y que la tasa de hogares pobres en los distritos pobres disminuya entre un 4% y un 5% anual.
Fuente: https://baolaocai.vn/som-ban-hanh-quy-dinh-moi-ve-chuan-ngheo-da-chieu-quoc-gia-giai-doan-2026-2030-post882351.html
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