Eliminar rápidamente los obstáculos en la implementación y el desembolso de los programas nacionales objetivo

El camarada Lo Van Tien, vicepresidente del Comité Popular Provincial, inspeccionó el modelo de plantación de cáñamo verde utilizando fondos de apoyo a la producción de los programas nacionales de objetivos en la comuna de Lao Xa Phinh, distrito de Tua Chua.

Implementando los programas de objetivos nacionales, en 2024, toda la provincia completó la asignación detallada de casi 2.006 billones de VND, alcanzando el 95,2% del plan; de los cuales, el 92,4% se asignó al capital de inversión y el 100% se asignó al capital público en detalle.

Sin embargo, el proceso de implementación en las localidades ha enfrentado numerosas dificultades y obstáculos, especialmente en lo que respecta a la financiación del Programa de Desarrollo Socioeconómico para Minorías Étnicas y Zonas Montañosas. En 2023, en el distrito de Dien Bien, la financiación para dicho programa solo se desembolsó al 18 %. Desde principios de 2024, no se ha desembolsado la financiación para los tres programas.

Los líderes del distrito de Dien Bien propusieron eliminar rápidamente las dificultades y obstáculos relacionados con los proyectos de apoyo a la producción en el marco de los programas de objetivos nacionales, en la conferencia del Comité Directivo de los Programas de Objetivos Nacionales de la provincia celebrada el 21 de marzo.

El Sr. Bui Hai Binh, presidente del Comité Popular del Distrito de Dien Bien, declaró: «Actualmente, la adquisición de animales de cría para apoyar la producción, de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Ganadería, según el proceso de producción, enfrenta numerosas dificultades y no puede implementarse. Además, la Circular n.º 55/2023/TT-BTC, de 18 de mayo de 2023, del Ministerio de Hacienda estipula la gestión, el uso y la liquidación de los fondos de carrera del presupuesto estatal para implementar los programas nacionales de objetivos para el período 2021-2025. Actualmente, algunos departamentos y sucursales no cuentan con instrucciones específicas». Respecto a la fuente de capital del Programa de Reducción Sostenible de la Pobreza, el distrito enfrenta dificultades relacionadas con el Documento No. 1516/TCGDNN-KHTC de fecha 31 de julio de 2023 del Departamento General de Educación Vocacional (Ministerio de Trabajo - Inválidos y Asuntos Sociales) que establece que el centro de educación vocacional - educación continua no es una institución de educación vocacional, por lo que el distrito está deteniendo y no asignando capital para su implementación.

Líderes del distrito de Tua Chua inspeccionan el apoyo a la maquinaria agrícola en la comuna de Sin Chai, proveniente del programa de reducción sostenible de la pobreza. (Foto cortesía)

El distrito de Tua Chua también tuvo dificultades en la implementación y el desembolso de los programas nacionales. El Sr. Nguyen Minh Tuan, vicepresidente del Comité Popular del distrito, declaró: «En cuanto al capital de inversión, en los primeros tres meses de este año, el Programa de Desarrollo Socioeconómico para Minorías Étnicas y Zonas Montañosas desembolsó el 4,5%; el Programa de Reducción Sostenible de la Pobreza desembolsó el 4,6%; el capital de carrera de estos dos programas aún no se ha implementado. En particular, en el caso del Nuevo Programa de Desarrollo Rural, ni el capital de inversión ni el capital de carrera se han desembolsado».

Durante el proceso de implementación, no existían unidades ni empresas que crearan una cadena de vínculos, sino que se centraran principalmente en el apoyo a la comunidad, lo que dificultó la implementación de los contenidos. En el proyecto de apoyo a la producción, el distrito tuvo dificultades para determinar los estándares de cría de animales. Además, no existían estándares técnicos y económicos comunes a los programas nacionales, lo que dificultó la implementación. El Nuevo Programa de Desarrollo Rural, cuyo mecanismo exige requisitos estrictos en materia de tierras y gestión, ha provocado que algunas unidades propuestas para recibir apoyo hayan solicitado su suspensión.

Las disposiciones de la nueva Ley de Licitaciones afectan el avance de la ejecución de proyectos y el desembolso de capital de inversión para programas de destino nacional.

No solo los distritos de Dien Bien o Tua Chua, sino la mayoría de las localidades de la provincia enfrentan dificultades para implementar los programas nacionales, especialmente en términos de capital público. Por lo tanto, en los primeros tres meses de este año, la provincia en su conjunto solo ha desembolsado el 3,91 % del plan; de este total, el capital de inversión para el desarrollo alcanzó el 6,3 % y el capital público desembolsado 660 millones de VND, lo que representa el 0,08 % del plan.

En 2024, la provincia de Dien Bien está decidida a esforzarse por desembolsar el 100% del plan de capital, especialmente la fuente de capital en 2022 y 2023 que se extiende hasta 2024. En la conferencia sobre la implementación de los programas nacionales de objetivos en 2024, el vicepresidente del Comité Popular Provincial, Lo Van Tien, solicitó a los departamentos, sucursales y localidades que fortalezcan la inspección y la supervisión; revisen a los beneficiarios, eviten la superposición entre políticas que conduzcan a la falta de desembolso. Las sucursales funcionales aconsejan urgentemente al Comité Popular Provincial que concrete la Resolución No. 111/2024/QH15 de la Asamblea Nacional sobre mecanismos específicos para implementar los programas nacionales de objetivos. Para el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, asesore al Comité Popular Provincial que emita normas técnicas y económicas para proyectos de apoyo a la producción.

Actualmente, no se ha desembolsado el capital para apoyar a las minorías étnicas en el marco del Programa de Desarrollo Socioeconómico para Minorías Étnicas y Zonas Montañosas. En la foto: Un rincón de la aldea Pung Bon, aldea étnica Cong (comuna de Pa Thom, distrito de Dien Bien).

La provincia también solicitó a los ministerios y dependencias centrales que orientaran la implementación de las disposiciones de la Cláusula 2, Artículo 3, de la Circular n.º 55/2023/TT-BTC, de 15 de agosto de 2023, "Para la compra de plantas, ganado y bienes y servicios producidos directamente por las personas". Actualmente, la organización de licitaciones y la compra de productos como variedades vegetales y razas animales en la provincia para implementar proyectos de apoyo al desarrollo productivo enfrentan numerosas dificultades debido a la falta de instalaciones en la zona que cumplan con los requisitos para las razas de búfalos y vacas. Si bien se compran en algunas instalaciones fuera de la provincia para cumplir con las regulaciones de la Ley de Ganadería, el precio de las razas es elevado y difícil de adaptar al entorno.

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