Modificar la Ley para eliminar obstáculos y mejorar el entorno de inversión y negocios

Según el Informe Resumido del Gobierno , el desarrollo y promulgación del Proyecto de Ley tiene como objetivo eliminar rápidamente las dificultades y obstáculos urgentes en las instituciones y leyes sobre planificación, inversión empresarial, inversión bajo el modelo de asociación público-privada y actividades de licitación; simplificar los procedimientos administrativos; y fortalecer la descentralización y la delegación de poder a las localidades.

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, presidió la reunión. Foto: Quochoi.vn

El proyecto de ley se ha elaborado siguiendo estrictamente la perspectiva de centrarse en la modificación y complementación de diversas disposiciones legales contradictorias que generan dificultades, obstáculos y exigencias urgentes para facilitar la inversión, la producción y las actividades comerciales. Las disposiciones que deban modificarse y complementarse deben tener un contenido claramente definido, planes de modificación y complementación, y evaluaciones de impacto específicas; al mismo tiempo, se garantiza la independencia, la estabilidad, la coherencia y la coherencia del contenido al modificar y complementar las leyes de forma integral.

El proyecto de ley también garantiza la coherencia y uniformidad del sistema jurídico; garantiza la conformidad con los tratados internacionales de los que Vietnam es miembro y los acuerdos y compromisos de Vietnam; hace referencia selectiva a las experiencias de los países relacionadas con el contenido de las políticas para garantizar la similitud entre la legislación vietnamita y las leyes de otros países.

El presidente del Comité Económico , Vu Hong Thanh, pronuncia un discurso. Foto: Quochoi.vn

Durante la revisión preliminar del Proyecto de Ley, el Presidente del Comité Económico Vu Hong Thanh estuvo básicamente de acuerdo con la necesidad de enmendar y complementar las leyes bajo el Proyecto de Ley con las bases políticas, legales y prácticas establecidas en la Presentación del Gobierno No. 513/TTr-CP.

El proyecto de Ley modifica y complementa numerosas normas relacionadas con la planificación, ejecución de actividades de inversión empresarial, inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y actividades de licitación, incluyendo normas directamente relacionadas con recursos, presupuesto estatal, autoridad, descentralización, delegación de poderes a ministerios, sucursales, localidades, procedimientos administrativos...

El organismo auditor considera que el informe de evaluación de impacto aún tiene comentarios generales, cualitativos, carece de datos de respaldo, especialmente en algunas políticas, todavía es imposible evaluar específicamente los impactos sobre los recursos financieros de manera cuantitativa, careciendo de base para elegir soluciones adecuadas, por lo que se solicita al organismo presidente proporcione aclaraciones adicionales.

En cuanto a la constitucionalidad, legalidad y conformidad con el ordenamiento jurídico del proyecto de Ley, la Comisión Permanente del Comité Económico considera que el proyecto de Ley propone modificar y complementar una serie de disposiciones relacionadas con el orden de planificación, el contenido de la planificación y la adecuación de la planificación nacional, regional y provincial, que son planes elaborados, evaluados, aprobados y ajustados de conformidad con las disposiciones de la Ley de Planificación.

Delegados asistentes a la reunión. Foto: Quochoi.vn

Según el presidente Vu Hong Thanh, en las sesiones séptima y octava, el Gobierno también propuso promulgar la Ley de Geología y Minerales, enmendar la Ley de Electricidad y la Ley de Patrimonio Cultural, incluyendo la modificación del orden y los procedimientos para establecer, evaluar, aprobar y ajustar la planificación nacional, regional y provincial. Resulta inapropiado no proponer la modificación y complementación inmediata de las regulaciones relacionadas con estos aspectos en la Ley de Planificación.

Por lo tanto, el Comité Permanente del Comité Económico recomienda que el Gobierno ordene a los organismos pertinentes que revisen y modifiquen estos proyectos de ley para garantizar la coherencia del sistema jurídico; evitar que el mismo contenido se regule en muchas leyes, lo que daría lugar a superposiciones, contradicciones y causaría dificultades en el proceso de aplicación de la ley.

En la reunión, los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional coincidieron en la necesidad de promulgar la Ley para institucionalizar los puntos de vista, objetivos y orientaciones, y perfeccionar simultáneamente las instituciones y leyes sobre planificación, inversión y licitación en las Resoluciones de la Asamblea Nacional, atendiendo a las necesidades del desarrollo socioeconómico. Sin embargo, el Proyecto de Ley debe centrarse en modificar y complementar los contenidos verdaderamente necesarios y urgentes, con bases teóricas y prácticas claras y con un alto grado de consenso. Respecto a los contenidos restantes que no están completamente definidos, se continuará estudiando para futuras modificaciones.

Vista de la reunión. Foto: Quochoi.vn

En cuanto a la modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Inversión en el Marco de Asociación Público-Privada (Ley APP), la inversión en el marco de este método es nueva y compleja. Hasta la fecha, los organismos gestores carecen de experiencia, por lo que no pueden prever todas las situaciones que puedan surgir, así como las dificultades y problemas que puedan surgir durante la fase de implementación y explotación. Por lo tanto, la revisión y modificación de las disposiciones de esta Ley debe ser urgente, pero también muy cautelosa y exhaustiva. Solo se deben modificar los temas esenciales, urgentes, "maduros" y "claros", comprobados en la práctica y que cuenten con un alto nivel de consenso antes de que la ley pueda ser desarrollada y promulgada. Los temas urgentes y necesarios, pero nuevos y que aún no han alcanzado un alto nivel de consenso, se considerarán en el proceso de modificación integral de la Ley de Inversión en el Marco de Asociación Público-Privada.

Al concluir el debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, declaró que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional valoró altamente el proceso de preparación del expediente del proyecto de ley y el informe de revisión del Comité Económico. Para garantizar la calidad del proyecto de ley, el Gobierno, el organismo redactor y el organismo revisor deben analizar con prontitud las opiniones en la reunión, revisarlo y garantizar que el contenido revisado aborde cuestiones verdaderamente necesarias y urgentes, susceptibles de implementación inmediata para resolver las dificultades y obstáculos actuales, mejorar el entorno de inversión y negocios, y promover el desarrollo socioeconómico.

Al mismo tiempo, es necesario implementar adecuadamente la perspectiva de que el Proyecto de Ley solo regule asuntos maduros, claros, de probada eficacia en la práctica y con alto consenso y unidad; aplicar estrictamente el Reglamento 178-QD/TW de 2024 sobre el control del poder, la prevención y el combate a la corrupción y la negatividad en la labor legislativa, y no legalizar las infracciones. El Vicepresidente de la Asamblea Nacional solicitó a los organismos de redacción y revisión que estudiaran, asimilaran a fondo y explicaran convincentemente las opiniones, completaran el expediente del Proyecto de Ley y el informe oficial de revisión para presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión en la octava sesión.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html