Según el Informe Resumido del Gobierno , el desarrollo y promulgación del Proyecto de Ley tiene como objetivo eliminar rápidamente las dificultades y obstáculos urgentes en términos de instituciones y leyes sobre planificación, inversión empresarial, inversión bajo el modelo de asociación público-privada y actividades de licitación; simplificar los procedimientos administrativos; y fortalecer la descentralización y la delegación de poder a las localidades.
El proyecto de ley se ha elaborado siguiendo estrictamente la perspectiva de centrarse en la modificación y complementación de diversas disposiciones legales contradictorias que generan dificultades, obstáculos y exigencias urgentes para crear condiciones favorables para la inversión, la producción y las actividades comerciales. Las disposiciones que deban modificarse y complementarse deben tener un contenido claramente definido, planes de modificación y complementación, y evaluaciones de impacto específicas; al mismo tiempo, se garantiza la independencia, la estabilidad, la coherencia y la coherencia del contenido al modificar y complementar las leyes de manera integral.
El proyecto de ley también garantiza la coherencia y uniformidad del sistema jurídico; garantiza la conformidad con los tratados internacionales de los que Vietnam es miembro y los acuerdos y compromisos de Vietnam; hace referencia selectiva a las experiencias de otros países relacionadas con el contenido de las políticas para garantizar la similitud entre la legislación vietnamita y las leyes de otros países.
Tras la revisión preliminar del Proyecto de Ley, el Presidente del Comité Económico, Vu Hong Thanh, estuvo básicamente de acuerdo con la necesidad de enmendar y complementar las leyes bajo el Proyecto de Ley con la base política, la base legal y la base práctica establecidas en la Presentación del Gobierno No. 513/TTr-CP.
El proyecto de Ley modifica y complementa numerosas normas relacionadas con la planificación, ejecución de actividades de inversión empresarial, inversiones bajo el método de asociación público-privada y actividades de licitación, incluidas las normas directamente relacionadas con los recursos, el presupuesto estatal, la autoridad, la descentralización, la delegación de poderes a ministerios, sucursales, localidades, procedimientos administrativos...
El organismo auditor considera que el informe de evaluación de impacto aún tiene comentarios generales, cualitativos, falta evidencia, especialmente en algunas políticas, todavía es imposible evaluar específicamente los impactos sobre los recursos financieros de manera cuantitativa, careciendo de base para elegir soluciones adecuadas, por lo que se solicita al organismo presidente proporcione aclaraciones adicionales.
En cuanto a la constitucionalidad, legalidad y conformidad con el ordenamiento jurídico del proyecto de Ley, la Comisión Permanente del Comité Económico considera que el proyecto de Ley propone modificar y complementar una serie de disposiciones relacionadas con los procedimientos de planificación, el contenido de la planificación y la adecuación de la planificación nacional, regional y provincial, que son planes elaborados, evaluados, aprobados y ajustados de conformidad con las disposiciones de la Ley de Planificación.
Según el presidente Vu Hong Thanh, en las sesiones séptima y octava, el Gobierno también propuso promulgar la Ley de Geología y Minerales, modificar la Ley de Electricidad y la Ley de Patrimonio Cultural, incluyendo la modificación del contenido de la ordenanza y los procedimientos para el establecimiento, la evaluación, la aprobación y la adaptación de la planificación nacional, regional y provincial. Resulta inapropiado proponer la modificación y complementación inmediata de las regulaciones relacionadas con los contenidos mencionados en la Ley de Planificación.
Por lo tanto, el Comité Permanente del Comité Económico recomienda que el Gobierno ordene a los organismos pertinentes examinar y modificar estos proyectos de ley para garantizar la coherencia del sistema jurídico y evitar que un mismo contenido sea regulado en muchas leyes, lo que daría lugar a superposiciones, contradicciones y causaría dificultades en el proceso de aplicación de la ley.
En la reunión, los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional coincidieron en la necesidad de promulgar la Ley para institucionalizar los puntos de vista, objetivos y orientaciones, y perfeccionar simultáneamente las instituciones y leyes sobre planificación, inversión y licitación en las Resoluciones de la Asamblea Nacional, atendiendo así a las necesidades del desarrollo socioeconómico. Sin embargo, el Proyecto de Ley debe centrarse en modificar y complementar los contenidos verdaderamente necesarios, urgentes, con bases teóricas y prácticas claras y con un alto grado de consenso. Respecto a los contenidos restantes que no están completamente definidos, se continuará estudiando para futuras modificaciones.
En cuanto a la modificación y complementación de varios artículos de la Ley de Inversión en el Marco de Asociación Público-Privada (Ley APP), la inversión bajo este método es nueva y compleja. Hasta la fecha, los organismos gestores no han tenido mucha experiencia, por lo que no han podido prever todas las situaciones que podrían surgir, así como las dificultades y problemas que podrían surgir durante la fase de implementación y explotación. Por lo tanto, la revisión y modificación de las disposiciones de esta Ley debe ser muy urgente, pero también muy cautelosa y exhaustiva. Solo se deben modificar los temas esenciales, urgentes, "maduros", "claros", probados en la práctica y que cuenten con un amplio consenso antes de que la ley pueda ser desarrollada y promulgada. Los temas urgentes y necesarios, pero nuevos y que aún no han alcanzado un amplio consenso, se considerarán durante el proceso de modificación integral de la Ley de Inversión en el Marco de Asociación Público-Privada.
Al concluir el debate, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmó que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional valoró altamente el proceso de preparación del expediente del proyecto de ley y el informe de revisión del Comité Económico. Para garantizar la calidad del proyecto de ley, el Gobierno, el organismo redactor y el organismo revisor deben analizar con prontitud las opiniones en la reunión, revisarlo y garantizar que el contenido revisado sea realmente necesario y urgente, y que pueda implementarse de inmediato para resolver las dificultades y obstáculos actuales, mejorar el entorno de inversión y negocios, y promover el desarrollo socioeconómico.
Al mismo tiempo, se debe implementar adecuadamente la idea de que el Proyecto de Ley solo regula cuestiones maduras, claras, de probada validez en la práctica y con un alto consenso y unidad; se debe aplicar estrictamente el Reglamento 178-QD/TW de 2024 sobre el control del poder, la prevención y el combate a la corrupción y la negatividad en la labor legislativa, y no legalizar las infracciones. El Vicepresidente de la Asamblea Nacional solicitó a los organismos de redacción y revisión que estudiaran, asimilaran a fondo y explicaran convincentemente las opiniones, completaran el expediente del Proyecto de Ley y el informe oficial de revisión para presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión en la octava sesión.
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Fuente: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html
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