Aprovechar los incentivos del TLC para aumentar las exportaciones

VTV.vn - Vietnam ha firmado 18 TLC, lo que ha abierto el mercado global, pero la tasa de incentivos fiscales es de solo el 30-40 %. ¿Qué barreras frenan a las empresas?

Entre 2023 y 2024, los ingresos por exportaciones que gozan de incentivos arancelarios en el marco del TLC aumentarán en promedio un 12,7% anual.

Si bien Vietnam ha firmado 18 TLC, lo que ha abierto el mercado global, la tasa de aprovechamiento de los incentivos arancelarios es de tan solo el 30-40 %. ¿Qué barreras frenan a las empresas y cuál es la solución para convertir los desafíos en oportunidades?

Aún no se utiliza eficazmente

En el contexto de una integración económica internacional cada vez más profunda, Vietnam ha consolidado su posición mediante la firma e implementación de 18 Tratados de Libre Comercio (TLC), de los cuales 17 ya han entrado en vigor, lo que les ha permitido acceder a más de 60 países y territorios, que representan casi el 90 % del PIB mundial. Importantes TLC como el CPTPP, el EVFTA, el UKVFTA y el RCEP no solo promueven las exportaciones, sino que también atraen inversiones, consolidando la posición de los productos vietnamitas en el ámbito internacional.

Las empresas aún no han aprovechado plenamente estos incentivos arancelarios: su tasa de utilización sólo se sitúa en un promedio del 30-40%.

Según el Ministerio de Industria y Comercio , en 2024, el volumen comercial total alcanzará los 786.290 millones de dólares, con un aumento de las exportaciones del 14,3 % con respecto al mismo período de 2023, lo que se traducirá en un superávit comercial de 24.800 millones de dólares. Cabe destacar que el sector de la IED contribuye hasta con el 71,8 % del volumen total de las exportaciones, especialmente en industrias de alta tecnología como computadoras, productos electrónicos y teléfonos. Entre 2023 y 2024, los ingresos por exportaciones que disfrutan de incentivos arancelarios en virtud de los TLC aumentarán un promedio anual del 12,7 %, lo que demuestra el gran potencial que ofrecen estos acuerdos.

Sin embargo, en realidad, las empresas aún no han aprovechado plenamente estos incentivos arancelarios. La Sra. Bui Hoang Yen, Representante de la Agencia de Promoción Comercial del Sur (Ministerio de Industria y Comercio), señaló que la tasa de utilización se sitúa en un promedio de tan solo el 30-40 %. El análisis de los datos sobre la emisión de Certificados de Origen (C/O) en 2024 muestra una clara diferencia: alta en mercados tradicionales como India (65,12 % con el formulario AI), China (41,84 % con el formulario E) y la ASEAN (40,11 % con el formulario D), pero baja en los TLC de nueva generación como la RCEP (1,83 %) y el CPTPP (8,84 %).

La principal razón radica en las barreras internas y externas. En concreto, las empresas vietnamitas dependen en gran medida de grandes mercados como Estados Unidos y China, donde las bajas tasas de localización obligan a la producción a importar muchas materias primas, lo que dificulta el cumplimiento de las estrictas normas de origen. La Sra. Ho Thi Quyen, subdirectora del Centro de Promoción de Inversiones y Comercio de Ciudad Ho Chi Minh (ITPC), destacó los desafíos que representan los crecientes requisitos de calidad, responsabilidad social y desarrollo sostenible, junto con la feroz competencia de las empresas extranjeras en el mercado nacional.

Además, el riesgo de interrupción de la cadena de suministro y la presión para cumplir con las normas internacionales en materia de medio ambiente, trabajo y propiedad intelectual se están convirtiendo en una carga. Según el Ministerio de Industria y Comercio, en los primeros seis meses de 2024 se registraron 57 casos de advertencias sobre residuos de sustancias prohibidas en las exportaciones, lo que representa un aumento del 80 % en comparación con el mismo período de 2023. Estas advertencias se centraron en cinco productos: la pitahaya, el durián, el quimbombó, el chile y las especias herbales, productos que a menudo superan el límite máximo de residuos permitido (LMR).

La Sra. Dinh Thi Huong Giang, Directora de Consultoría de Grant Thornton Vietnam Auditing and Consulting Company, añadió que las empresas aún carecen de transparencia en sus informes, no han digitalizado sus sistemas contables, carecen de KPIs estándar internacionales y presentan deficiencias en la gestión de riesgos financieros, lo que dificulta la evaluación de los proveedores cuando participan en la cadena de suministro global. Estas deficiencias no solo reducen las ventajas competitivas, sino que también hacen que las empresas pierdan oportunidades derivadas de los TLC, lo que genera una situación de "puertas abiertas, pero aún no alcanzadas".

¿Necesita una solución sincrónica?

Para superar esta situación, se requiere una estrategia coordinada tanto del Estado como de las empresas, que transforme los desafíos en motivación para el desarrollo. El Gobierno ha emitido la Resolución 93/NQ-CP y la Directiva 38/CT-TTg para potenciar el aprovechamiento de los TLC, mientras que la Agencia de Promoción Comercial organiza activamente actividades de capacitación, promoción y conexiones comerciales. La Sra. Bui Hoang Yen sugirió que las empresas inviertan proactivamente en la mejora de la calidad ambiental y las condiciones laborales para cumplir con las normas internacionales, a la vez que desarrollan industrias de apoyo y vínculos intrabloque para cumplir con las normas de origen. La estrecha colaboración entre las pequeñas y medianas empresas y el sector de la IED generará una fuerza sinérgica en la cadena de suministro global, mientras que las políticas estatales de apoyo financiero y crediticio son importantes palancas para las pequeñas empresas.

Las empresas deberían adaptar sus embalajes, utilizar C/O, cambiar a materiales reciclados... para aprovechar los incentivos de los TLC.

Respecto a las complejas normas de origen, especialmente en el RCEP, la Sra. Nguyen Thi Trong Nghia, jefa adjunta del Departamento de Gestión de Importaciones y Exportaciones de Ciudad Ho Chi Minh (Departamento de Importaciones y Exportaciones, Ministerio de Industria y Comercio), explicó en detalle el mecanismo de "diferenciales arancelarios", donde las tasas impositivas preferenciales dependen del país de origen específico.

Por ejemplo, Japón impuso inmediatamente aranceles del 0% a los textiles procedentes de la ASEAN, Australia y Nueva Zelanda, pero los redujo gradualmente a lo largo de 16 años para los productos procedentes de China y Corea del Sur. Las empresas deben calcular con precisión los valores intrabloque, con un umbral del 20% para determinar el origen, o aplicar normas de respaldo si el valor es inferior a ese nivel. La Sra. Nghia enfatizó que esto ayuda a optimizar los incentivos, lo que obliga a las empresas vietnamitas a mejorar su capacidad de cálculo de costos.

Desde una perspectiva práctica, el Sr. Vu Hoang Nam, Director General de Sienna Vietnam Co., Ltd., compartió los beneficios del EVFTA a través del producto del bolígrafo de prueba de tensión superficial para películas de embalaje de plástico (HS 96082000), reduciendo el impuesto del 25% (OMC) al 0% a partir de 2023, gracias a la preparación de documentos completos como facturas con número REX y código B25 en la declaración.

La Sra. Tran Thi Ngoc Lan, Subdirectora del Departamento de Planificación de Mercado de Chien Thang Garment Joint Stock Company, afirmó el éxito de alcanzar el 90% de los ingresos de exportación a la UE gracias al suministro nacional, y de exportar a Corea y los Países Bajos con exención de impuestos gracias a las normas GMP y la inspección de SGS. Aconsejó a las empresas adaptar los embalajes, utilizar C/O, adoptar materiales reciclados, aplicar blockchain para la trazabilidad, participar en ferias internacionales y actualizar las leyes del mercado.

El hecho de que las empresas vietnamitas aún no hayan aprovechado plenamente los incentivos del TLC se debe a barreras internas, pero con soluciones sincrónicas, desde el desarrollo de capacidades hasta el apoyo estatal, Vietnam puede transformarse completamente, convirtiendo la integración en una fuerza impulsora del crecimiento sostenible.

La tasa de utilización del TLC es solo promedio

• Situación actual : Las empresas vietnamitas solo aprovechan entre el 30 % y el 40 % de los incentivos arancelarios de 18 TLC, una cifra muy inferior a la potencial. La tasa es alta en mercados tradicionales como India (65,12 %), pero solo alcanza el 1,83 % (RCEP) y el 8,84 % (CPTPP) en los TLC de nueva generación (Fuente: Ministerio de Industria y Comercio, 2024).
• Barreras clave : Dependencia de materias primas importadas, baja tasa de localización, presión para cumplir con los estándares internacionales y falta de transparencia en la gobernanza.
• Soluciones clave : Invertir en mejorar la calidad, la articulación dentro del bloque, aplicar tecnología de trazabilidad y aprovechar el apoyo financiero del Estado para cumplir con las reglas de origen.
• Fuente: Ministerio de Industria y Comercio

Fuente: https://vtv.vn/tan-dung-cac-uu-dai-tu-fta-de-tang-xuat-khau-10025092515071681.htm