Hanoi - Un viaje de aspiración con el país entrando en la era del avance nacional

El período 2021-2025 comenzó en un contexto especial: una pandemia mundial, interrupciones en la cadena de suministro y estancamiento económico. Sin embargo, ante los desafíos, Hanói ha demostrado la fortaleza de una ciudad líder: superando con resiliencia el temporal, recuperándose rápidamente y logrando un sólido avance que sentó las bases para un nuevo período de desarrollo.

El período 2021-2025 se desarrolla en un contexto sin precedentes: la pandemia de COVID-19 paraliza numerosas actividades socioeconómicas ; las cadenas de suministro se ven interrumpidas; la producción se estanca; la vida de las personas se ve afectada negativamente. Con una población de casi 10 millones de habitantes, Hanói se enfrenta al doble reto de garantizar la salud y la seguridad públicas, a la vez que mantiene el funcionamiento continuo de una economía urbana compleja.

Pero ante la adversidad, la fortaleza de la capital se confirmó claramente. Hanói controló proactivamente la epidemia, restableció la producción pronto y aprovechó la crisis para reestructurar la economía.

La economía de la capital mantiene un alto crecimiento en el país.

Durante el período 2021-2025, la economía de la capital mantendrá una tasa de crecimiento promedio del 6,57 % anual, 1,1 veces superior a la tasa nacional. Se prevé que en 2025 la escala económica alcance los 63 000 millones de dólares, 1,42 veces superior a la de 2020, lo que representa el 41,54 % del delta del Río Rojo y el 12,6 % del país. El PIB per cápita se estima en 175 millones de dongs (unos 7200 dólares).

La estructura económica ha experimentado una transformación positiva, con un aumento en la proporción de servicios y una reducción en la de agricultura : servicios 65,6%, construcción 22,79%, agricultura 1,96%. El capital social total realizado se estima en 2,5 billones de VND, 1,5 veces superior al del período 2016-2020; la atracción de IED se estima en 11,5 billones de USD. Se prioriza la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital, desempeñando un papel importante en la mejora de la competitividad y el desarrollo sostenible.

El punto culminante del trimestre es una serie de proyectos estratégicos de infraestructura: la Circunvalación 4 - Región Capital, con una escala de casi 130 km; la Línea 3 del Metro, tramo Nhon - Estación de Ferrocarril de Hanói; las líneas elevadas de la Circunvalación 2; la Fase 2 del Puente Vinh Tuy y muchas otras obras de tráfico clave. Los parques industriales y las nuevas áreas urbanas en Dong Anh, Gia Lam, Hoai Duc... amplían el espacio de desarrollo, sentando las bases para la conectividad regional.

Las obras de urbanización están cada vez más completas.

En el sector industrial, Hanói ha evolucionado del procesamiento y ensamblaje a la fabricación inteligente y la industria de alta tecnología. Parques industriales como Bac Thang Long, Sai Dong B, Quang Minh, Phu Nghia y Thang Long II priorizan la atracción de inversiones en electrónica, mecánica de precisión, productos farmacéuticos y productos ecológicos.

En particular, Hanói es pionera en crecimiento verde: cientos de proyectos de tratamiento de aguas residuales, mejora de la calidad del aire, arbolado urbano y desarrollo de riberas y lagos. La tasa de residuos tratados con tecnología moderna alcanza casi el 40% y las emisiones industriales se reducen significativamente, lo que contribuye a la construcción de una capital verde, limpia y respetuosa con el medio ambiente.

Junto con el desarrollo económico, Hanói se centra en construir un gobierno moderno, transparente y eficaz. La ciudad ha preparado de forma cuidadosa, sincronizada y sistemática la organización y reorganización del aparato administrativo, ha completado la descentralización de la gestión, ha asignado presupuestos, ha organizado sedes y ha asignado recursos humanos a 126 comunas y distritos, garantizando así la estabilidad de las unidades desde el primer día.

El Comité Popular de la Ciudad ha emitido una serie de documentos clave, como la Resolución 426/NQ-HDND y la Decisión 3368/QD-UBND, que regulan claramente la descentralización, la asignación de tareas y recursos a las bases. Al mismo tiempo, la Ciudad ha implementado con firmeza la transformación digital en la administración pública: el 100 % de los trámites administrativos se realizan en línea; el 63 % de los departamentos y sucursales utilizan datos abiertos; el Índice de Reforma Administrativa alcanzó los 92,75 puntos (el tercer puesto entre 63 provincias y ciudades); el Índice de Transformación Digital ascendió 19 puestos, liderando el país en el sector de las TI y la innovación.

La ciudad implementa fuertemente la transformación digital en la administración pública.

El Sr. Cu Ngoc Trang, Director del Centro de Servicios de Administración Pública de la Ciudad de Hanói, afirmó que, tras tres meses de implementación oficial del modelo de gobierno de dos niveles, la recepción y resolución de trámites administrativos (TTHC) a nivel comunal ha logrado resultados sobresalientes. En el Portal Nacional de Servicio Público, el índice que evalúa la calidad de la gestión de servicios para ciudadanos y empresas en Hanói ha ascendido a 18/34, 16 puestos más que en julio de 2025. Este resultado cuenta con la importante contribución de los Comités Populares de comunas y distritos, las unidades pioneras que se transformaron con la implementación oficial del modelo de gobierno de dos niveles.

Hasta la fecha, el 100% de los trámites administrativos a nivel comunal (416 trámites) se han anunciado y publicado oportunamente; todos cuentan con procedimientos internos y electrónicos para su implementación. En tan solo 3 meses, las localidades han recibido 585.934 registros, un promedio de más de 8.900 registros diarios, a la vez que se ha guiado y apoyado a la ciudadanía para que se familiarice con los servicios públicos en línea.

Un punto destacado es el marcado aumento de la tasa de solicitudes en línea, del 0,68 % en la primera fase al 63,06 %, alcanzando el 96,2 % solo en septiembre de 2025, el doble que las solicitudes directas. Esto es una clara señal de la necesidad de una estrategia integral de transformación digital, en consonancia con el espíritu de la Resolución 57 del Politburó sobre la construcción de un gobierno urbano moderno. Algunas comunas y distritos también han creado el modelo de "Puntos Móviles de Educación Popular Digital", que facilita el acceso a las plataformas digitales.

Los Comités Populares de comunas y barrios son las unidades pioneras en la transformación cuando el modelo de gobierno de dos niveles entra oficialmente en funcionamiento.

Ante la presión del rápido aumento del volumen de documentos mientras el número de funcionarios es limitado, el Ayuntamiento contrata con flexibilidad personal de las unidades postales públicas, con títulos universitarios y formación adecuada, para apoyar en los Puntos de Servicio Administrativo Público, contribuyendo a mejorar la capacidad de servicio, garantizando la profesionalidad y la eficiencia.

El vicepresidente del Comité Popular de Hanói, Truong Viet Dung, enfatizó que el gobierno de dos niveles ayuda a Hanói a cambiar de una mentalidad de "gestión" a una de "servicio". Cada distrito y comuna se convierte en un nivel completo de gobierno, con presupuesto, autoridad y datos, y está capacitado para cuidar y desarrollar proactivamente la zona. Los resultados iniciales muestran que la reforma administrativa y la transformación digital se están convirtiendo en un fuerte motor, convirtiendo a Hanói en líder del país en términos de servicio eficaz a las personas y las empresas.

El subsecretario permanente del Comité del Partido de Hanói, Nguyen Van Phong, evaluó que Hanói ha logrado avances fundamentales y que muchos aspectos han experimentado cambios positivos, especialmente en la superación de las dificultades de las unidades. Partiendo del mismo punto de partida, incluso hay unidades con peores resultados y mayores dificultades, pero con esfuerzo, determinación, responsabilidad y creatividad, han encontrado gradualmente una dirección de desarrollo adecuada.

Departamento de liquidación de procedimientos administrativos en el punto de recepción, barrio Dong Da, Hanoi.

Tras su puesta en marcha, este modelo presenta dos problemas. En primer lugar, el personal sigue siendo limitado, tanto en cantidad como en calidad. Esta es una realidad que requiere una evaluación rigurosa. En segundo lugar, existen dificultades en la infraestructura de tecnologías de la información y la infraestructura digital para la gestión y la resolución de problemas. Por lo tanto, es necesario que las unidades competentes revisen, recomienden y propongan mecanismos, políticas y modelos adecuados para que grandes ciudades como Hanói tengan mejores condiciones de desarrollo.

Sobre el mismo tema, la secretaria del Partido en Hanói, Bui Thi Minh Hoai, afirmó que operar bajo un modelo de gobierno local de dos niveles requiere claridad, transparencia y eficiencia. Es necesario acabar con la imposición y la evasión de responsabilidades. Cada nivel, cada sector, cada cuadro debe definir claramente sus roles y funciones. Los trabajos específicos deben llevarse a cabo con firmeza y transparencia, con una hoja de ruta y responsables específicos.

Durante la pasada legislatura, el Comité del Partido de Hanói identificó la seguridad social como la base del desarrollo sostenible, centrándose en mejorar el bienestar y la calidad de vida de los capitalinos. Se ha invertido fuertemente en el sistema de salud, aplicando tecnologías de la información en la evaluación y el tratamiento médico, la vigilancia de enfermedades y la medicina preventiva, facilitando el acceso de las personas a servicios de calidad y oportunos. Se han implementado integralmente políticas de protección social, ampliando el grupo objetivo y aumentando el nivel de subsidios. En particular, Hanói ha erradicado por completo la pobreza multidimensional para 2024, un año antes de lo previsto, reafirmando su compromiso de no dejar a nadie atrás.

De cara al nuevo mandato, la ciudad se propone mejorar la calidad de vida y construir una capital feliz. El sistema de salud se desarrollará de forma moderna y especializada, con hospitales que se convertirán en centros de atención primaria, una red de atención médica familiar y atención rápida de urgencias. La ciudad se esfuerza por que todos los residentes reciban chequeos médicos anuales para 2030 y cuenta con una hoja de ruta para la gratuidad de los gastos hospitalarios, con exámenes y tratamientos médicos gratuitos para niños en un futuro inmediato.

La ciudad pretende mejorar la calidad de vida y construir una capital feliz.

Además de la atención médica, Hanói presta especial atención a las condiciones de vida y la seguridad social. La ciudad prioriza el desarrollo de un sistema de seguridad social multinivel que cubre a toda la población, apoya a las zonas remotas y a las minorías étnicas, y reduce la brecha entre las zonas urbanas y rurales. Todas las personas tienen acceso a servicios sociales básicos y esenciales, desde educación y atención médica hasta vivienda social, en un entorno seguro y civilizado. Los trabajadores migrantes también tienen garantizados sus derechos, acceso a servicios y una vivienda adecuada.

El entorno vital recibe la máxima prioridad, con proyectos para tratar aguas residuales y residuos, mejorar ríos y lagos en el centro de la ciudad, construir parques y modelos de "bosques urbanos". La ciudad aspira a que entre el 75 % y el 80 % de los días del año tenga una calidad del aire buena y promedio, y aspira a cero emisiones netas para 2050. Al mismo tiempo, se implementan simultáneamente políticas de seguridad alimentaria, seguridad alimentaria y sociales, lo que contribuye a mejorar la calidad de vida en general.

El jefe del Departamento de Propaganda y Movilización de Masas del Comité Municipal del Partido, Nguyen Doan Toan, enfatizó que el objetivo de construir una capital feliz no es solo un lema, sino también una guía para todas las políticas y acciones. El tema del congreso, "Desarrollar una capital civilizada, moderna y feliz", representa las aspiraciones y la visión del Comité del Partido y del pueblo, hacia una ciudad habitable donde las personas disfruten plenamente de la vida material y espiritual. El Sr. Toan afirmó que Hanói se centrará en implementar tareas de motivación y orientación, garantizando la aplicación de todas las políticas y fomentando la confianza y la felicidad de la población.

Hanoi aumentará la confianza y la felicidad de la gente.

El subsecretario permanente del Comité Municipal del Partido, Nguyen Van Phong, enfatizó que el enfoque centrado en las personas y la inclusión del Índice del Planeta Feliz (IPH) en el sistema de índices de desarrollo constituyen un avance importante. Según él, la felicidad no solo se mide con indicadores macro, sino que también se refleja en la vida cotidiana: transporte conveniente, un entorno limpio y servicios públicos eficaces. Todas las acciones del gobierno, desde las más grandes hasta las más pequeñas, deben tener como objetivo primordial la felicidad de las personas, porque "sin felicidad, es imposible hablar de desarrollo sostenible".

En cuanto al trabajo del personal, el jefe del Comité de Organización del Comité del Partido de Hanoi, Ha Minh Hai, declaró que, siguiendo de cerca la Directiva No. 45-CT/TW del Politburó, la orientación del Comité de Organización Central y los Comités Centrales del Partido, el Comité del Partido de la Ciudad ha desarrollado y emitido una dirección para el trabajo del personal para el Comité Ejecutivo del Comité del Partido de la Ciudad para el período 2025-2030, que define claramente el número, la estructura, las condiciones y los estándares de los puestos de acuerdo con las regulaciones.

Según el subsecretario permanente del Comité del Partido de Hanoi, Nguyen Van Phong, el número de miembros del Comité Ejecutivo del Comité del Partido de Hanoi para el 18º mandato, según el proyecto aprobado, es de 75 camaradas, 4 camaradas más que en el 17º mandato.

En cuanto al trabajo de personal en el Congreso, el jefe del Comité de Organización del Comité del Partido de Hanói, Ha Minh Hai, enfatizó que el plan de personal ha sido cuidadosamente elaborado por el Comité del Partido de Hanói, siguiendo las instrucciones de la Central. El avance en el trabajo de personal de Hanói para el próximo período se lleva a cabo según el principio de "encontrar personal", basado en los resultados de prestigio medidos objetivamente con datos. "Encontrar personal, seleccionar a las personas adecuadas, brindar confianza y evaluar con productos específicos. La perspectiva del Comité del Partido es "encontrar personal", seleccionar a las personas adecuadas, luego descentralizar, delegar y brindar confianza a las bases y a las localidades", declaró el Sr. Ha Minh Hai.

Otro avance que ha implementado el Comité del Partido de Hanói es el sistema de "entrada, salida, ascenso, descenso" en el trabajo de personal, integrándolo en una cultura de servicio público. "Si no puedes cumplir con los requisitos, deja el puesto para que otro lo haga", dijo el Sr. Ha Minh Hai.

Ha Minh Hai, jefe del Comité Organizador del Comité del Partido de Hanoi.

En cuanto a los criterios y estándares, el Sr. Hai enfatizó que el primero es "pureza de corazón y moralidad". El segundo es "inteligencia, pensamiento creativo y visión". El tercero es "inspiración, ejemplaridad, solidaridad, capacidad de atracción, de reunir fuerza e inteligencia". El último es "decisión, audacia para pensar, audacia para actuar, audacia para asumir la responsabilidad por el bien común".

“Aspiramos a un equipo de funcionarios con un enfoque tanto en la información como en la especialización, pero con mentalidad digital y un estilo transparente”, afirmó el Sr. Ha Minh Hai, añadiendo que los dos puntos clave identificados por Hanói para el próximo período son la transparencia y la evaluación de los funcionarios mediante datos digitales. Cuando todos los procesos y datos se hacen públicos, la ciudadanía puede supervisarlos y los funcionarios se ven obligados a mejorar su capacidad y a trabajar con mayor eficacia.

Al mismo tiempo, el jefe del Comité de Organización del Comité del Partido de Hanoi dijo que los funcionarios serán evaluados con base en datos digitales implementados a través del sistema OKR, KPI y herramientas de tecnología moderna, garantizando objetividad, imparcialidad y limitando los factores emocionales.

Hanoi evaluará a los funcionarios basándose en datos digitales implementados a través del sistema OKR, KPI y herramientas tecnológicas modernas, garantizando objetividad, imparcialidad y limitando los factores emocionales.

En el período 2026-2030, Hanói aspira a un desarrollo integral para convertirse en una capital civilizada, moderna, ecológica, inteligente y feliz. El próximo plan quinquenal establece objetivos específicos: una tasa media de crecimiento del PIB anual del 11 % o superior; un PIB per cápita superior a 12 000 USD; una economía digital que represente el 40 % del PIB; una inversión total en la zona de 5 000 000 000 de VND.

Según el subsecretario permanente del Comité del Partido de Hanói, Nguyen Van Phong, el Congreso del Partido de la Ciudad es un congreso de especial importancia para el desarrollo de la capital en el nuevo período histórico de la capital y del país. Este congreso se distingue de los anteriores en que nunca antes se habían conjugado las condiciones políticas, jurídicas, de planificación y modernas para crear condiciones favorables para el desarrollo de Hanói como en este.

Nguyen Van Phong, subsecretario permanente del Comité del Partido de Hanoi.

Aclarando aún más el contenido y las nuevas características del tema del Congreso, el Sr. Nguyen Van Phong enfatizó que Hanoi debe ser responsable, no sólo ejemplar, sino también pionero, proponiendo proactivamente al Gobierno Central que pilote e implemente nuevas políticas.

En cuanto al objetivo de un crecimiento del 11% o superior para el próximo mandato, según el Sr. Nguyen Van Phong, se trata de un enorme reto, una meta muy ambiciosa. Por lo tanto, sin una solución innovadora, tanto en la reflexión como en la acción, será muy difícil de lograr. "Por ello, incluimos este avance en el tema del congreso para que sea coherente durante todo el mandato", declaró el Sr. Nguyen Van Phong.

Hanói tiene la responsabilidad no solo de ser un modelo a seguir, sino también de ser pionera en el cumplimiento de las tareas comunes de todo el país. Al mismo tiempo, debe implementar proactivamente tareas y soluciones para las que Hanói cuenta con condiciones más favorables que otras localidades. Hanói también identifica el factor de avance pionero en la nueva era para contribuir al crecimiento de dos dígitos de todo el país.

El puente Nhat Tan, una moderna autopista, acorta el tiempo de viaje desde el Aeropuerto Internacional Noi Bai al centro de Hanoi a casi la mitad.

Nguyen Doan Toan, jefe de la Comisión de Propaganda y Movilización de Masas del Comité del Partido de Hanói, también afirmó que el tema y el lema del congreso presentan un elemento novedoso respecto al anterior: "Avanzar". Esto se basa en las necesidades y tareas del próximo período y, al mismo tiempo, reafirma la determinación de la capital de liderar la implementación de las tareas políticas asignadas por el Gobierno Central, desempeñar con éxito su papel pionero y liderar e implementar con éxito los objetivos, metas y tareas del nuevo mandato, en particular la meta de crecimiento económico del 11 % o superior.

“Para materializar ese espíritu innovador, además de los tres avances del Informe Político, la perspectiva de la ciudad es que, con todas las políticas del Partido y las leyes del Estado, Hanói debe implementar acciones ejemplares, motivadoras y orientadoras. Todas las políticas, así como el liderazgo y la dirección, deben ser muy drásticos”, afirmó claramente el Sr. Nguyen Doan Toan.

Artículo: Quang Phong
Foto: Quang Phong, Trung Nguyen, VNA
Presentado por: Nguyen Ha

Fuente: https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/ha-noi-hanh-trinh-khat-vong-cung-dat-nuoc-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-dan-toc-20251009214519297.htm