Alto crecimiento económico pero debe ser sostenible

Prof. Dr. Giang Thanh Long (Universidad Nacional de Economía )

Para convertirnos en un país de ingresos medianos altos para 2030 y en uno de ingresos altos para 2045, muchas opiniones indican que debemos centrarnos en el desarrollo de la industria, especialmente la de procesamiento y manufactura. ¿Cuál es su opinión?

Esta es la decisión correcta. Ningún país, en sus primeras etapas de desarrollo, se centra en el desarrollo industrial, especialmente en la industria de procesamiento y manufactura. Pero si queremos un desarrollo sostenible, no debemos subestimar el papel de la agricultura .

Al observar el extraordinario desarrollo de los países de Asia Oriental entre 1960 y 1990 (Corea y Japón) y entre 1980 y 2010 (China), podemos observar que, además de centrarse en el desarrollo industrial, estos países no descuidaron el sector agrícola. Garantizar la seguridad alimentaria fue especialmente importante.

Por ejemplo, en Japón, durante su período de milagro económico, el número promedio de trabajadores en el sector agrícola disminuyó un 3% anual, pero la productividad laboral aumentó aproximadamente un 4,5% anual. Junto con el desarrollo industrial, la economía creció a tasas de dos dígitos anuales, mientras que Japón seguía garantizando la seguridad alimentaria y se convirtió en una de las economías más grandes del mundo .

Japón, Corea del Sur y China han logrado muchos éxitos económicos, pero enfrentan numerosos problemas. ¿Cuál es la lección para Vietnam, señor?

El desarrollo de un país y una nación, además de altos ingresos y una buena seguridad social, requiere mantener un tamaño de población razonable. Japón, Corea del Sur, China y muchos otros países económicamente desarrollados se enfrentan al envejecimiento de su población, la disminución de su tamaño y la disminución de su participación en la fuerza laboral, mientras que el número de jubilados aumenta. Este es un problema complejo, ya que la esperanza de vida aumenta y, una vez que la población disminuye, es muy difícil recuperarse.

Previendo esto, desde 2017, el Comité Central emitió la Resolución 21-NQ/TW sobre el trabajo de población en la nueva situación, afirmando que la población es el factor más importante en la construcción y defensa de la Patria. El trabajo de población es una tarea estratégica, urgente y a largo plazo, que debe prestar atención integral a todos los aspectos: tamaño, estructura, distribución y, en especial, calidad de la población, en relación orgánica con los factores socioeconómicos, de defensa y seguridad para garantizar un desarrollo sostenible.

La Resolución 21-NQ/TW también afirma que la inversión en población es inversión en desarrollo. El Estado prioriza la asignación presupuestaria y garantiza recursos para esta labor. Recientemente, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional modificó la Ordenanza de Población (vigente a partir del 18 de junio de 2025) para crear una base legal que institucionalice las directrices, políticas y directrices del Partido en materia de población, incluyendo la eliminación oficial de la restricción de la natalidad.

¿Considera usted que las recientes políticas del Partido y las leyes del Estado en materia de trabajo poblacional son muy oportunas?

Vietnam se encuentra en un período de gran cambio en su estructura poblacional: presenta una estructura poblacional dorada (la proporción de la población de 15 a 64 años representa el 67,4%), pero la tasa de crecimiento poblacional se está desacelerando y, al mismo tiempo, la población envejece a un ritmo acelerado, situándose entre los 10 países con mayor envejecimiento poblacional del mundo. Según la Oficina General de Estadística (Ministerio de Hacienda), la tasa de natalidad en Vietnam está disminuyendo drásticamente, pasando de 2,11 hijos por mujer (en 2021) a 1,96 hijos por mujer (en 2024). Hasta 32 de las 63 provincias y ciudades tienen una tasa de natalidad inferior al nivel de reemplazo (2 hijos por mujer).

Sin políticas estratégicas urgentes y a largo plazo, Vietnam alcanzará su pico poblacional a más tardar en 2039 y luego disminuirá gradualmente. Para entonces, supongamos que logramos el objetivo de convertirnos en un país de altos ingresos, pero nos enfrentaremos a una escasez de mano de obra y a una enorme carga de seguridad social debido al envejecimiento de la población.

En 2024, el número de personas mayores de 60 años será de 14,2 millones, lo que representa un aumento de 2,8 millones con respecto a 2019. Se prevé que para 2030, el número de personas mayores de 60 años sea de aproximadamente 18 millones. Esta cifra aumentará a 22,29 millones, lo que representa el 20,21 % de la población total en 2038. Para 2049, será de 28,61 millones, lo que representa aproximadamente una cuarta parte de la población.

Con un 25% de la población de edad avanzada, el número de personas que recibían pensiones y prestaciones sociales aumentó, mientras que el número de personas que cotizaban al fondo de pensiones (seguro social) disminuyó. Esto provocó que este no tuviera suficientes ingresos para cubrir los gastos, obligando al presupuesto estatal a intervenir y garantizar su protección. En aquel entonces, aunque la renta media per cápita era mucho mayor que la actual, aún enfrentábamos innumerables dificultades de difícil solución.

A partir de las lecciones evidentes de países europeos como Japón, Corea y China, el Partido emitió rápidamente la Resolución 21-NQ/TW. Recientemente, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional modificó la Ordenanza de Población. Estos documentos legales son oportunos, ya que no solo deseamos un rápido crecimiento económico, sino, aún más importante, necesitamos una sociedad con desarrollo sostenible.

Desde una perspectiva laboral, ¿qué medidas cree usted que son necesarias para lograr un crecimiento del PIB de dos dígitos en el próximo período?

La edad media de la población vietnamita es actualmente de 41 años, lo que significa que el 50 % de la población es menor de 41 años y el otro 50 % mayor. Estamos implementando la transformación digital y la innovación. Con una edad media de 41 años, es necesaria una política específica para popularizar las habilidades digitales entre toda la población.

El Secretario General To Lam ha propuesto un excelente concepto de "educación digital popular" para avanzar hacia una sociedad digital, una nación digital y una ciudadanía digital integral. Solo así podremos concienciar sobre la ciencia, la tecnología y la innovación, mejorar la productividad laboral y lograr un crecimiento económico rápido y sostenible. Sin embargo, con una edad promedio de 41 años, muchas personas mayores de 41 años tardan más en adquirir nuevos conocimientos, especialmente en tecnologías de la información. Por lo tanto, se necesitan políticas diversas y adecuadas en materia de "educación digital popular".

Hablamos mucho de los trabajadores de alta tecnología, especialmente de los sectores de semiconductores, tecnología de la información y electrónica. Sin embargo, la fuerza laboral que trabaja en este sector actualmente representa solo el 2,9% de la fuerza laboral total. El problema radica en cómo mejorar la productividad laboral en toda la sociedad, cuando la fuerza laboral de alta tecnología aún es muy pequeña en comparación con la fuerza laboral total de la economía.

¿Hay algo más, señor?

Esa es la brecha de ingresos entre regiones económicas, localidades y zonas urbanas y rurales. Según una encuesta de la Oficina General de Estadística, los ingresos de las personas en las zonas centrales y montañosas del norte (la zona más difícil) fueron de 1.613 millones de VND por persona al mes (en 2014), aumentando a 3.759 millones de VND por persona al mes (en 2024). Durante el mismo período, en la región sureste aumentó de 4.125 millones de VND a 7.075 millones de VND. Por lo tanto, la brecha entre ricos y pobres entre regiones se está ampliando cada vez más.

La perspectiva del Partido y del Estado es que nadie se quede atrás. Las provincias con condiciones deben asumir la responsabilidad de apoyar y ayudar a las provincias sin condiciones. Los ingresos provenientes de la tierra (subastas de derechos de uso de la tierra, tasas de arrendamiento de tierras) representan una proporción muy importante de los ingresos del presupuesto estatal. Según la Ley de Presupuestos del Estado vigente, el 100% de los ingresos por tierras se destina a la localidad. Por lo tanto, cuanto más favorable sea la localidad, mayores serán los ingresos por tierras y más favorables serán las condiciones para la inversión y el desarrollo. Por el contrario, las provincias con condiciones difíciles carecen de recursos financieros para la inversión.

Para garantizar un desarrollo rápido y sostenible, el Proyecto de Ley de Modificaciones al Presupuesto Estatal, que está elaborando el Ministerio de Hacienda, propone dividir los ingresos por tierras: las localidades que recaudan y gastan por cuenta propia recibirán el 70%; las localidades que aún reciben el saldo del Presupuesto Central recibirán el 80%, y el resto se destinará al Presupuesto Central. Solo así, el Gobierno Central contará con una fuente de inversión para las localidades desfavorecidas, para que todo el país pueda desarrollarse conjuntamente.

Fuente: https://baodautu.vn/tang-truong-kinh-te-cao-nhung-phai-ben-vung-d301716.html