Perfeccionar la institución desde los primeros pasos
Según el Sr. Mai Ai Truc, cuando se creó el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente el 5 de agosto de 2002, había muchas tareas que abordar desde el principio. Sin embargo, la tarea urgente y central durante el primer mandato del Ministerio fue construir y perfeccionar el marco jurídico en los ámbitos que gestiona, con el fin de contribuir al desarrollo socioeconómico y facilitar la gestión de dichos ámbitos.
En aquel entonces, el Ministerio se encargaba de la gestión de tierras, recursos hídricos, minerales, medio ambiente, hidrometeorología, topografía y cartografía; posteriormente, su ámbito de actuación se amplió para incluir el cambio climático, los mares y las islas. «Cada sector necesita desarrollar o perfeccionar su marco jurídico, pero el de tierras es el más complejo. Incluso hoy, más de veinte años después, sigue recibiendo especial atención. Por ello, el Ministerio siempre se centra en este ámbito», recordó el Sr. Mai Ai Truc.
Con una firme determinación de reforma, en poco más de 9 meses desde la decisión de establecer el Comité de Redacción, la Ley de Tierras (enmendada) ha institucionalizado correcta y plenamente la Resolución de la 3ª Conferencia (9º período) del Comité Central del Partido sobre la continua innovación de las políticas y leyes de tierras en el período de promoción de la industrialización y modernización del país, y ha sido aprobada por la Asamblea Nacional .
El Sr. Mai Ai Truc comentó que la Ley de Tierras de 2003 y el Decreto 181, debido a su amplio alcance, fueron denominados coloquialmente "superdecretos" y causaron gran revuelo en aquel entonces. En comparación con la anterior Ley de Tierras de 1993, la Ley de Tierras de 2003 presenta numerosas innovaciones.
Los aspectos más destacados de la Ley de Tierras revisada en aquel momento fueron clarificar los derechos del Estado como representante de la propiedad de la tierra de todo el pueblo y unificar la gestión de la tierra; al mismo tiempo, estipular de forma más específica los derechos de los usuarios de la tierra, incluyendo la resolución de muchos problemas relacionados con el reconocimiento y la concesión de certificados de derechos de uso de la tierra en muchos casos a los que no se les habían concedido certificados durante mucho tiempo.
Esta ley también refleja claramente la lógica de la economía de mercado, ya que el precio de la tierra regulado por el Estado debe ser cercano al precio real de transferencia en condiciones normales. Si existe una diferencia significativa con respecto al precio real de transferencia del derecho de uso de la tierra en el mercado, este debe ajustarse en consecuencia. Además, promover la descentralización de la gestión de tierras a nivel local contribuye a agilizar los trámites y a satisfacer las necesidades de la población y las empresas con mayor rapidez.
Nuevas ideas en la protección del medio ambiente
Junto con la tierra, también se está completando gradualmente el marco jurídico para los ámbitos de los recursos hídricos, los minerales, la hidrometeorología, la topografía y la cartografía, definiendo claramente las responsabilidades de los ministerios, las ramas y las localidades para la explotación eficaz y sostenible de los recursos naturales.
Consciente de la importancia de equilibrar el crecimiento y la protección del medio ambiente, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha trabajado de forma proactiva con el Comité Económico Central para presentar al Politburó la Resolución N° 41-NQ/TW en 2004 sobre la protección del medio ambiente durante el período de aceleración de la industrialización y modernización del país.
La Resolución identifica el punto de vista de considerar el medio ambiente “un factor indispensable en el desarrollo socioeconómico sostenible, situando la protección ambiental al mismo nivel que otros objetivos de desarrollo” y “tomando a las personas como centro, combinando estrechamente el desarrollo económico con la solución de problemas sociales y la protección del medio ambiente”.
El Sr. Mai Ai Truc dijo, con respecto a las tareas y soluciones, que el Politburó solicitó: "Diversificar las fuentes de inversión para el medio ambiente. El presupuesto estatal debe contar con una partida de gasto separada para actividades ambientales y aumentar el gasto para garantizar que para 2006 alcance un nivel de gasto de no menos del 1% del gasto total del presupuesto y aumentar gradualmente esta proporción de acuerdo con la tasa de crecimiento de la economía."
“En la reunión del Politburó para debatir y aprobar esta Resolución, algunas opiniones se mostraron reticentes a incluir ese porcentaje en la Resolución, pero tras escuchar la presentación del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente sobre la necesidad de destinar un presupuesto estable a causas ambientales, el Secretario General Nong Duc Manh concluyó: Es necesario mantener esta normativa, considerándola el punto clave de la Resolución”, compartió el Sr. Mai Ai Truc.
Según el Sr. Mai Ai Truc, en los siguientes términos, el desarrollo y la mejora de las leyes en los ámbitos gestionados por el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente seguirán fortaleciéndose y contarán con muchas innovaciones importantes, pero las cuestiones centrales mencionadas anteriormente sobre la tierra y el medio ambiente no cambiarán, solo se aclararán y se harán más viables.
Actualmente, la agricultura y el medio ambiente se gestionan conjuntamente, y muchas áreas que antes administraban ambos ministerios están estrechamente vinculadas. La integración y la combinación de políticas, así como el desarrollo de leyes de manera integrada, es una necesidad que debe abordarse.
Fuente: https://baotintuc.vn/xa-hoi/tao-dung-nen-tang-the-che-phat-trien-nganh-tai-nguyen-va-moi-truong-20251109162747429.htm
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