Crear un corredor legal y eliminar obstáculos en las licitaciones médicas

El Decreto 24/2024/ND-CP (Decreto 24) acaba de ser firmado por el Viceprimer Ministro Tran Hong Ha, especificando las regulaciones que la Ley ha asignado al Gobierno para detallar, como la construcción de un mecanismo para seleccionar contratistas adecuados para promover el desarrollo de empresas nacionales, crear empleos para grupos laborales vulnerables, alentar la compra de productos innovadores, compras verdes para mejorar la eficiencia socioeconómica , la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible.

Además, el Decreto 24 tiene regulaciones detalladas sobre el orden y procedimientos para seleccionar contratistas sobre la base de seguir promoviendo la descentralización y delegación de autoridad a los inversionistas; reduciendo el tiempo y los costos para organizar la selección de contratistas; y continuando fortaleciendo la aplicación de la tecnología de la información - licitación en línea para mejorar la publicidad, la transparencia y la eficiencia económica.

Durante el proceso de desarrollo y finalización del Decreto 24, el Viceprimer Ministro Tran Hong Ha presidió 3 reuniones con líderes del Ministerio de Planificación e Inversión , Ministerio de Salud, Ministerio de Finanzas, Ministerio de Justicia y varios ministerios y ramas relacionadas; representantes de varios hospitales centrales, departamentos de salud locales, hospitales privados, expertos... para escuchar comentarios, recomendaciones y proponer soluciones para eliminar dificultades y obstáculos en la implementación práctica de la adquisición y licitación de medicamentos, suministros médicos y equipos; ordenó a la agencia que redactó el Decreto 24 absorber tanto como sea posible para resolver fundamentalmente y crear las condiciones más favorables para los hospitales e instalaciones médicas (tanto públicas como privadas) en la licitación para la adquisición de medicamentos, suministros médicos y equipos médicos...

En consecuencia, el Decreto 24 contiene numerosas disposiciones para resolver al máximo las deficiencias en la licitación que han reportado los hospitales, siguiendo las instrucciones del Primer Ministro en la Directiva n.° 27/CT-TTg del 27 de octubre de 2023, y continuar impulsando reformas y mejorando la eficiencia en la gestión de los procedimientos administrativos, prestando servicios públicos para servir a las personas y las empresas. Por consiguiente, los ministerios, las sucursales y las localidades deben seguir impulsando reformas más drásticas, mejorar la eficiencia en la reducción y simplificación de los procedimientos administrativos, y fortalecer la descentralización y la autorización en la gestión de los procedimientos administrativos.

Cabe destacar que el Decreto 24 estipula claramente los paquetes de licitación designados para casos urgentes, rescate de pacientes y prevención y control de enfermedades para garantizar que los hospitales puedan comprar inmediatamente medicamentos para su trabajo sin tener que pasar por procedimientos de licitación que consumen mucho tiempo.

El viceprimer ministro Tran Hong Ha presidió una reunión con líderes del Ministerio de Salud, varios ministerios, sucursales, departamentos de salud y hospitales para escuchar informes y dar opiniones sobre el proyecto de Decreto que guía la implementación de una serie de artículos de la Ley de 2023 sobre Licitación en la selección de contratistas, el 21 de febrero de 2024.

En cuanto a la licitación centralizada de medicamentos, para superar la situación anterior, en la que solo un licitador ganaba la licitación para el suministro de medicamentos en grandes cantidades y con un amplio rango de entrega, lo que en algunos casos provocaba la incapacidad del licitante para ejecutar el contrato, el Decreto 24 añadió una disposición que permite la selección de más de un licitador ganador. De esta manera, si el licitador en primer lugar ya no puede suministrar, el inversor puede firmar inmediatamente un contrato con el siguiente licitador. Se invita al inversor a licitar de forma que los licitadores puedan ofrecer cantidades acordes a su capacidad de suministro, sin tener que ofrecer necesariamente la cantidad exacta de medicamentos estipulada en los pliegos de condiciones.

En el caso de medicamentos que estén en la lista de compras centralizadas pero no se haya organizado una licitación o se haya organizado una licitación pero no se haya seleccionado al contratista o haya expirado el acuerdo marco previamente firmado, el hospital podrá comprar según el aviso de la unidad asignada a la compra centralizada para satisfacer la demanda de uso en un período máximo de 12 meses y el fondo de seguro de salud pagará según el precio del contrato.

Además, en caso de que el contratista haya ganado la licitación (incluida la licitación para el paquete de licitación centralizada) pero durante el proceso de implementación del contrato no pueda continuar suministrando medicamentos, el hospital podrá designar a otro contratista para realizar el trabajo restante del paquete de licitación sin ningún límite en la cantidad de ofertas asignadas.

Las regulaciones anteriores crearán iniciativa y flexibilidad para los hospitales en la compra de medicamentos para exámenes y tratamientos médicos; básicamente superando la escasez de medicamentos en la lista de licitación centralizada a nivel nacional y local.

Se selecciona la cotización más alta para determinar el precio de la oferta.

En cuanto a la determinación del precio de la oferta, el Decreto 24 estipula que la recopilación de cotizaciones es una de las siete bases para determinarlo. En el sector médico, si existe más de una cotización, el inversor puede elegir la más alta que se ajuste a su capacidad financiera y requisitos profesionales para establecer el precio de la oferta; en otros sectores, solo se puede utilizar como precio de la oferta el valor promedio de las cotizaciones.

Las regulaciones anteriores ayudan a los hospitales a elegir productos de buena calidad que se adapten a sus necesidades profesionales y capacidades financieras.

Para garantizar el cumplimiento de las características específicas de las adquisiciones en las instalaciones de examen y tratamiento médico, especialmente aquellas en áreas remotas con poco personal, el Decreto 24 también estipula que en los casos en que el inversionista no tenga personal que cumpla con los requisitos o no pueda seleccionar un contratista consultor para formar un equipo de expertos o equipo de evaluación, tiene el derecho de movilizar y asignar trabajo a personal como médicos, farmacéuticos, gerentes o invitar a funcionarios del Departamento de Salud, Ministerio de Salud y expertos en el campo médico para participar en el equipo de expertos o equipo de evaluación para llevar a cabo actividades de adquisición.

Además, el Decreto 24 estipula específicamente la responsabilidad del Ministerio de Salud en la emisión de documentos modelo para la selección de contratistas de medicamentos; proporcionar orientación sobre principios, criterios y resumir las necesidades para crear una lista de medicamentos adquiridos centralmente; plazo para compilar la lista, plazo para emitir la lista; tiempo esperado para organizar la selección de contratistas, tiempo esperado para publicar información sobre acuerdos marco y contratos en adquisiciones centralizadas.

Las reglamentaciones anteriores tienen por objeto mejorar la publicidad, la transparencia y la coherencia en las licitaciones de medicamentos en general y promulgar la lista, el tiempo para la licitación centralizada, la información sobre los acuerdos marco y los contratos en la contratación centralizada para que los hospitales puedan realizar de forma proactiva la licitación de medicamentos que no están en la lista de contratación centralizada y firmar rápidamente contratos con los licitadores ganadores a través de la licitación centralizada.

El Decreto 24 demuestra la especial preocupación del Gobierno por el sector salud y la determinación de no permitir que haya escasez de medicamentos y suministros médicos.

La Ley de Licitaciones de 2023 también estipula específicamente los casos en los que los directores de hospitales pueden decidir sobre las compras sin tener que organizar una licitación; permitir que los documentos de licitación indiquen el origen de los bienes para seleccionar bienes de buena calidad; aplicar la opción de comprar más bienes inmediatamente sin tener que organizar una licitación; negociar precios y comprar centralmente medicamentos raros, medicamentos que deben comprarse en pequeñas cantidades (como medicamentos para tratar intoxicaciones, mordeduras de serpientes, etc.) y muchos otros contenidos nuevos.

El Decreto 24, emitido por el Gobierno y vigente desde el 27 de febrero de 2024, con motivo del 69.º aniversario del Día del Médico de Vietnam, demuestra la especial atención del Gobierno al sector salud y su determinación de no permitir la escasez de medicamentos y suministros médicos, creando una base jurídica sincrónica. A partir de ahí, los centros de atención médica y tratamiento se muestran seguros y proactivos en la adquisición de medicamentos, suministros y equipo médico, especialmente para garantizar la disponibilidad de medicamentos, suministros, productos químicos y equipo médico adecuados para prestar un mejor servicio a los pacientes y proteger la vida y la salud de las personas.

El viceprimer ministro Tran Hong Ha también ordenó al Ministerio de Planificación e Inversión coordinar con el Ministerio de Salud y las agencias pertinentes para presentar urgentemente al Primer Ministro para su promulgación una Directiva sobre la mejora de la capacidad de implementar la Ley de Licitaciones de 2023 y el Decreto 24 para organizar licitaciones para la adquisición de medicamentos, suministros y equipos médicos en instalaciones médicas públicas en todo el país para satisfacer rápidamente las necesidades de exámenes y tratamientos médicos para servir al cuidado y protección de la salud de las personas .

Fuente: https://www.nguoiduatin.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-go-nhung-vuong-mac-trong-dau-thau-y-te-a651913.html