Crear un corredor legal y eliminar obstáculos en las licitaciones médicas

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El Decreto 24/2024/ND-CP (Decreto 24) acaba de ser firmado por el Viceprimer Ministro Tran Hong Ha, especificando las disposiciones que la Ley ha encargado al Gobierno detallar, como la construcción de un mecanismo para seleccionar contratistas adecuados para promover el desarrollo de empresas nacionales, crear empleos para grupos laborales vulnerables, alentar la compra de productos innovadores, compras verdes para mejorar la eficiencia socioeconómica, proteger el medio ambiente y promover el desarrollo sostenible.

Además, el Decreto 24 tiene regulaciones detalladas sobre el orden y procedimientos para seleccionar contratistas sobre la base de continuar promoviendo la descentralización y la delegación de autoridad a los inversionistas; reducir el tiempo y el costo de organizar la selección del contratista; Continuar fortaleciendo la aplicación de la tecnología de la información - licitación en línea para mejorar la publicidad, la transparencia y la eficiencia económica.

Durante el proceso de desarrollo y finalización del Decreto 24, el Viceprimer Ministro Tran Hong Ha presidió tres reuniones con líderes del Ministerio de Planificación e Inversión, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Justicia y varios ministerios y ramas relacionados; Representantes de algunos hospitales centrales, departamentos de salud locales, hospitales privados, expertos... para escuchar comentarios, recomendaciones y proponer soluciones para eliminar las dificultades y obstáculos en la implementación práctica de las adquisiciones y licitaciones de medicamentos, suministros y equipos médicos; Ordenar al organismo redactor del Decreto 24 absorber lo más posible para resolver de fondo la cuestión, creando las condiciones más favorables posibles para los hospitales e instituciones médicas (tanto públicas como privadas) en las licitaciones para la compra de medicamentos, insumos médicos, equipos médicos, etc.

De esta manera, el Decreto 24 cuenta con numerosas normas para resolver al máximo las deficiencias en la licitación que han reflejado los hospitales, siguiendo la dirección del Primer Ministro en la Directiva No. 27/CT-TTg del 27 de octubre de 2023 de continuar impulsando soluciones de reforma y mejorando la eficiencia en el manejo de los procedimientos administrativos y la prestación de servicios públicos para atender a las personas y las empresas. En consecuencia, los ministerios, las sucursales y las localidades deben seguir promoviendo reformas más drásticas, mejorar la eficiencia en la reducción y simplificación de los procedimientos administrativos y aumentar la descentralización y la autorización en el manejo de los procedimientos administrativos.

Cabe destacar que el Decreto 24 estipula claramente los paquetes de licitación designados para casos urgentes, atención de emergencia a pacientes y servicios de prevención y control de enfermedades para garantizar que los hospitales puedan comprar de inmediato medicamentos para su trabajo sin tener que pasar por procedimientos de licitación que consumen mucho tiempo.

Política - Crear un corredor legal, eliminando obstáculos en la licitación médica — El viceprimer ministro Tran Hong Ha presidió una reunión con líderes del Ministerio de Salud, varios ministerios, sucursales, departamentos de salud y hospitales para escuchar informes y dar opiniones sobre el proyecto de Decreto que guía la implementación de varios artículos de la Ley de Licitación de 2023 sobre selección de contratistas, el 21 de febrero de 2024.

Respecto a la licitación centralizada de medicamentos, para superar la situación anterior en la que solo un postor ganador suministraba medicamentos en grandes cantidades y con un amplio rango de entrega, lo que llevaba a algunos casos en los que el postor no podía cumplir el contrato, el Decreto 24 agregó una disposición que permite la selección de más de un postor ganador de modo que si el postor en primer lugar ya no puede suministrar, el inversionista puede firmar inmediatamente un contrato con el postor en el siguiente lugar. Se invita al inversionista a presentar ofertas de una manera que permita a los oferentes ofrecer cantidades de acuerdo a su capacidad de suministro sin necesariamente tener que ofrecer la cantidad exacta de medicamentos indicada en los documentos de licitación.

En caso de que el medicamento esté en la lista de compras centralizadas pero aún no se haya organizado una licitación o haya sido licitado pero no se haya seleccionado un contratista o haya expirado el acuerdo marco previamente firmado, el hospital está autorizado a comprarlo según el aviso de la unidad asignada a la compra centralizada para satisfacer la demanda de uso en un período máximo de 12 meses y el fondo de seguro de salud pagará según el precio del contrato.

Además, en caso de que el contratista haya ganado la licitación (incluida la licitación para el paquete de licitación centralizada) pero durante el proceso de implementación del contrato no pueda continuar suministrando medicamentos, el hospital podrá asignar a otro contratista para realizar el trabajo restante del paquete de licitación sin ningún límite en el límite de asignación de la licitación.

Las normas mencionadas crearán iniciativa y flexibilidad para los hospitales en la compra de medicamentos para exámenes y tratamientos médicos; Superar básicamente la escasez de medicamentos en la lista de licitación centralizada a nivel nacional y local.

Se selecciona la cotización más alta para determinar el precio de la oferta.

Respecto de la determinación del precio del paquete de licitación, el Decreto 24 estipula que la recolección de cotizaciones es una de las 7 bases para determinar el precio del paquete de licitación. En el campo médico, en caso de existir más de una cotización, el inversionista puede elegir la cotización más alta que se ajuste a la capacidad financiera y requerimientos profesionales del paquete licitatorio; Para los demás campos, sólo se podrá utilizar como precio del paquete de oferta el valor medio de las cotizaciones.

Las regulaciones anteriores ayudan a los hospitales a elegir productos de buena calidad que se adapten a sus necesidades profesionales y capacidades financieras.

Para garantizar el cumplimiento de las características específicas de las adquisiciones en las instalaciones de examen y tratamiento médico, especialmente aquellas en áreas remotas con poco personal, el Decreto 24 también estipula que en los casos en que el inversionista no tiene personal que cumpla con los requisitos o no puede seleccionar un contratista consultor para formar un equipo de expertos o equipo de evaluación, tiene el derecho de movilizar y asignar trabajo a personal como médicos, farmacéuticos, gerentes o invitar a funcionarios del Departamento de Salud, Ministerio de Salud y expertos en el campo médico para participar en el equipo de expertos o equipo de evaluación para llevar a cabo actividades de adquisición.

Además, el Decreto 24 estipula específicamente la responsabilidad del Ministerio de Salud en la emisión de documentos modelo para la selección de contratistas de medicamentos; Orientación sobre principios, criterios y síntesis de necesidades para establecer una lista de medicamentos adquiridos de forma centralizada; plazo para la elaboración de la lista, plazo para la emisión de la lista; Tiempo previsto para organizar la selección de contratistas, tiempo previsto para la publicación de la información sobre los acuerdos marco y contratos en la contratación centralizada.

El reglamento anterior tiene por objeto mejorar la publicidad, la transparencia y la coherencia en las licitaciones de medicamentos en general y promulgar la lista, el momento de la licitación centralizada, la información sobre los acuerdos marco y los contratos en la contratación centralizada para la contratación centralizada de modo que los hospitales puedan realizar de forma proactiva la licitación de medicamentos que no están en la lista de contratación centralizada y firmar rápidamente contratos con los licitadores ganadores a través de la licitación centralizada.

Política - Crear un corredor legal, eliminar obstáculos en la licitación médica (Figura 2). — El Decreto 24 demuestra la especial preocupación del Gobierno por el sector salud y su determinación de no permitir que haya escasez de medicamentos y suministros médicos.

La Ley de Licitaciones de 2023 también estipula específicamente los casos en los que los directores de hospitales pueden decidir sobre adquisiciones sin necesariamente organizar una licitación; Permitir que en los documentos de licitación se indique el origen de los bienes para seleccionar bienes de buena calidad; Utilice la opción complementaria para poder comprar más productos inmediatamente sin necesidad de organizar una licitación; Negociación de precios, compra centralizada de medicamentos raros, medicamentos que necesitan ser comprados en pequeñas cantidades (como medicamentos para tratar intoxicaciones, mordeduras de serpientes...) y muchos otros contenidos nuevos.

El Decreto 24 fue emitido por el Gobierno y entró en vigor el 27 de febrero de 2024, con motivo del 69 aniversario del Día del Médico de Vietnam, lo que demuestra la especial preocupación del Gobierno por el sector de la salud y la determinación de no permitir que haya escasez de medicamentos y suministros médicos, creando una base jurídica sincrónica. Desde allí, los centros de examen y tratamiento médico tienen confianza y son proactivos en la compra de medicamentos, suministros y equipos médicos; especialmente garantizar medicamentos, suministros, productos químicos y equipos médicos adecuados para servir mejor a los exámenes y tratamientos médicos con el fin de proteger vidas y brindar una buena atención sanitaria a las personas.

El viceprimer ministro Tran Hong Ha también ordenó al Ministerio de Planificación e Inversión coordinar con el Ministerio de Salud y las agencias pertinentes para presentar urgentemente al Primer Ministro para su promulgación una Directiva sobre la mejora de la capacidad de implementar la Ley de Licitaciones de 2023 y el Decreto 24 para organizar licitaciones para la adquisición de medicamentos, suministros y equipos médicos en instalaciones médicas públicas en todo el país para satisfacer rápidamente las necesidades de exámenes y tratamientos médicos para servir al cuidado y protección de la salud de las personas .

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