Debido a diversas razones históricas, muchos hogares pobres y en situación de pobreza extrema carecen actualmente de tierras o se ven obstaculizados por los trámites y regulaciones relacionados con la propiedad legal de la tierra. Por lo tanto, si no se resuelve el problema de la falta de acceso a tierras libres de gravámenes, se dificultará considerablemente la aplicación efectiva de la Directiva n.º 22-CT/TU.
Resolver los problemas de forma flexible a nivel local.
La familia de la Sra. Vi Thi Mien, residente en la aldea de Tan Son, comuna de Tan Phuc (distrito de Lang Chanh), se clasifica como un hogar pobre que vive en una casa pequeña y muy deteriorada con techo de paja. El esposo de la Sra. Mien enfermó gravemente y falleció en 2022. Actualmente, ella debe cuidar de su suegra anciana y frágil y de sus dos hijos. A principios de 2024, cuando las autoridades de la comuna de Tan Phuc revisaron a los beneficiarios elegibles para el apoyo a la construcción de viviendas según la Directiva No. 22-CT/TU, la familia de la Sra. Mien recibió un apoyo para una nueva construcción por un monto de 80 millones de VND. Sin embargo, cuando presentó su certificado de derecho de uso de la tierra para completar el proceso de solicitud para recibir el dinero, se sorprendió al descubrir que el nombre registrado en el extracto no era el suyo, sino el de su esposo (el Sr. Le Phi Duy, fallecido) y el de la Sra. Le Thi Thao (una completa desconocida). Por lo tanto, las autoridades locales no tienen base para determinar la relación personal (entre la Sra. Mien y su esposo) a fin de tramitar la herencia de los derechos de uso de la tierra, así como para proporcionar asistencia financiera para la construcción de viviendas para su familia.
La familia del Sr. Le Minh Thieng, residente de la aldea de Son Thuy, comuna de Tan Phuc, también se encuentra entre los hogares con dificultades de vivienda y recibió 40 millones de VND en ayudas para la construcción de una nueva casa, de acuerdo con la Directiva n.º 22-CT/TU. Sin embargo, tras revisar la planificación, la familia del Sr. Thieng reside actualmente en un terreno perteneciente al Equipo 3 (terreno forestal). El Sr. Le Minh Thieng comentó: «Cuando supe que mi familia recibiría 80 millones de VND en ayudas gubernamentales para construir una casa, me alegré mucho porque tendríamos un lugar donde resguardarnos del sol y la lluvia. Sin embargo, actualmente mi familia enfrenta dificultades con los trámites de tierras, ya que vivimos en un terreno forestal. Estoy muy preocupado y no sé qué hacer, pues hemos vivido aquí durante varias décadas. Espero sinceramente que las autoridades, en todos los niveles, creen las condiciones necesarias para que podamos tener una vivienda, porque sin apoyo, mi familia no tendrá un lugar estable donde vivir».
La comuna de Tan Phuc cuenta actualmente con 212 hogares pobres, beneficiarios de políticas y hogares que aún enfrentan dificultades de vivienda en el período 2024-2025. De estos, 173 hogares tienen certificados de derechos de uso de tierras a su nombre; 39 hogares enfrentan dificultades con los trámites de tierras (aún no se les han emitido los certificados de derechos de uso de tierras; o tienen certificados de derechos de uso de tierras pero no a su nombre; se les han emitido certificados de derechos de uso de tierras pero no han completado los trámites de transferencia). Para resolver rápidamente estas dificultades y obstáculos, el gobierno de la comuna de Tan Phuc ha coordinado con la Oficina de Registro de Tierras del Distrito y la Notaría para guiar y facilitar a los hogares que actualmente residen en terrenos indivisos la finalización de los trámites de donación, herencia y corrección lo más rápido posible; al mismo tiempo, están brindando servicios gratuitos de levantamiento topográfico para garantizar el cumplimiento de los plazos establecidos.
El Sr. Nguyen Ngoc Thao, Jefe del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente (TN&MT) del distrito de Lang Chanh, declaró: Actualmente, en el distrito hay 535 hogares clasificados como hogares pobres, hogares beneficiarios de políticas y hogares que enfrentan dificultades de vivienda según la Directiva N.° 22-CT/TU. De estos, 148 hogares aún no cumplen con las condiciones para obtener certificados de derechos de uso de la tierra. Actualmente, estos hogares residen en terrenos forestales o agrícolas , lo cual es incompatible con el plan general de construcción de la comuna y el plan de uso de la tierra. Algunos hogares residen en terrenos forestales dentro del corredor de seguridad vial, con parcelas de tierra restantes muy pequeñas, lo que dificulta considerar la concesión de certificados de derechos de uso de la tierra. Para abordar los problemas de acceso a la tierra relacionados con la implementación de la Directiva N.° 22-CT/TU, la localidad se ha centrado en implementar simultáneamente diversas soluciones, haciendo hincapié en la difusión de información y el fomento del intercambio, la división y la transferencia de derechos de uso de la tierra entre los familiares de los propietarios, así como en la organización de parcelas de acuerdo con la planificación territorial. Asimismo, ha instruido a los departamentos especializados para que coordinen con la Oficina de Registro de Tierras y los Comités Populares de las comunas y los municipios para completar los expedientes necesarios para la emisión de certificados de derechos de uso de la tierra a los hogares. Además, el Comité Popular del distrito de Lang Chanh ha elaborado una lista de propuestas y recomendaciones para la provincia y el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, con el fin de evaluar y considerar los casos que presentan dificultades para la emisión de dichos certificados.
De igual manera, tras una revisión, al 19 de diciembre de 2024, el distrito de Muong Lat aún tiene 204 de 480 hogares que no cumplen los requisitos para obtener certificados de derechos de uso de la tierra porque construyeron casas en terrenos agrícolas. El Sr. Ha Van Te, jefe del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente del distrito de Muong Lat, dijo: Dada esta situación, el gobierno local ha propuesto incluir a estos hogares en el plan de uso de la tierra y presentarlo a las autoridades competentes para su consideración y aprobación para convertir terrenos agrícolas en terrenos residenciales para estas personas. Actualmente, la localidad ha aprobado que 204 hogares se incluyan en la lista para la construcción y reparación de viviendas de acuerdo con la Directiva No. 22-CT/TU, giai đoạn 2024-2025. “El principio rector del gobierno local es que las familias deben vivir en lugares seguros, no afectados por inundaciones repentinas ni deslizamientos de tierra. Si no existen disputas sobre la tierra, se les permite construir viviendas para estabilizar sus vidas, y los trámites relacionados se resolverán posteriormente”, afirmó el Sr. Te.
Necesitamos un enfoque más coordinado y decisivo.
Según el informe sobre los resultados de la implementación de la campaña de apoyo a la vivienda bajo la Directiva No. 22-CT/TU en el bienio 2024-2025 por el Comité Directivo para la campaña de apoyo a la vivienda para hogares pobres, hogares beneficiarios de políticas y hogares que aún enfrentan dificultades de vivienda en la provincia en el bienio 2024-2025, al 10 de diciembre de 2024, toda la provincia todavía tiene 3,247 de 15,438 hogares que tienen certificados de derechos de uso de tierras pero no son los propietarios registrados; 2,654 de 15,438 hogares tienen tierras residenciales a largo plazo pero no tienen certificados de derechos de uso de tierras; y 1,187 de 15,438 hogares no tienen tierras residenciales, o tienen tierras residenciales estables pero no están incluidas en la planificación de tierras residenciales (tierras residenciales en tierras forestales de producción, tierras forestales, tierras dentro de la planificación del corredor de seguridad vial).
En respuesta a la situación descrita, el 10 de diciembre de 2024, el Comité Popular Provincial emitió el Documento N.° 18323/UBND-NN sobre la aceleración de la emisión de certificados de derechos de uso de la tierra a los beneficiarios de la Directiva N.° 22-CT/TU. Este documento exige a los Comités Populares de distritos, pueblos y ciudades que revisen con urgencia los hogares elegibles para el apoyo a la construcción de viviendas según la Directiva N.° 22-CT/TU que actualmente utilizan tierras pero aún no han recibido certificados de derechos de uso de la tierra, con el fin de clasificar y resolver el problema. Para los casos que cumplan con los requisitos para la emisión de certificados de derechos de uso de la tierra, se deberá brindar orientación y apoyo oportunos a los hogares y personas para la preparación de los documentos necesarios para la emisión, de acuerdo con la normativa vigente. Se deberá movilizar a los funcionarios y al personal de los departamentos y unidades pertinentes para que trabajen horas extras y agilicen el proceso de emisión de certificados de derechos de uso de la tierra a los hogares pobres, los hogares beneficiarios de políticas y los hogares que enfrentan dificultades de vivienda en la zona. El objetivo es completar la emisión de certificados de derechos de uso de la tierra a los hogares antes del 31 de diciembre de 2024. Para los casos que aún no cumplen las condiciones para la emisión de dichos certificados, se deberá elaborar una lista, clasificarla según el caso y presentar propuestas de solución al Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
Además, el Comité Popular Provincial solicitó al Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente que orientara con prontitud a los Comités Populares de distritos, pueblos y ciudades, así como a la Oficina de Registro de Tierras de Thanh Hoa, para resolver las dificultades y obstáculos que surjan durante el proceso de concesión de certificados de derechos de uso de la tierra a hogares pobres, hogares beneficiarios de políticas y hogares con dificultades de vivienda en la provincia. Asimismo, instruyó a la Oficina de Registro de Tierras de Thanh Hoa a coordinar estrechamente con los Comités Populares de distritos, pueblos y ciudades para llevar a cabo de inmediato las tareas pertinentes, de acuerdo con sus funciones y deberes, a fin de agilizar la tramitación de las solicitudes de certificados de derechos de uso de la tierra para hogares pobres, hogares beneficiarios de políticas y hogares con dificultades de vivienda.
Según Dao Ngoc Duc, Director de la Oficina de Registro de Tierras: Con base en las funciones y tareas asignadas y de conformidad con la ley, el 13 de diciembre, la Oficina de Registro de Tierras envió un documento a los distritos, pueblos y ciudades solicitando: Para los casos que cumplan con las condiciones para otorgar certificados de derecho de uso de tierras, revisen y compilen una lista y envíenla a la sucursal de la Oficina de Registro de Tierras a nivel de distrito para preparar extractos y realizar el levantamiento topográfico de las parcelas de tierra. El Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente y los Comités Populares de comunas, barrios y pueblos deben coordinarse con la sucursal de la Oficina de Registro de Tierras a nivel de distrito en el proceso de preparación de extractos y levantamientos topográficos de parcelas de tierra. Para los casos que involucren cambios en el registro de tierras (emisión de nuevos certificados de derechos de uso de tierras, reemisión de nuevos certificados, transferencia de certificados de derechos de uso de tierras, cambios en la información del usuario de la tierra, etc.), se solicita al Comité Popular del Distrito que revise y compile una lista para enviar a la Sucursal de la Oficina de Registro de Tierras del Distrito para guiar a los usuarios en la cumplimentación de los expedientes y la realización de cambios en el registro de tierras... El Sr. Dao Ngoc Duc también afirmó: Los hogares elegibles para el apoyo bajo la Directiva No. 22-CT/TU, al realizar los procedimientos para la emisión de certificados de derechos de uso de tierras, están exentos de las tarifas de evaluación de expedientes y las tarifas de emisión de certificados de derechos de uso de tierras de acuerdo con la Resolución No. 28/2024/NQ-HĐND, de fecha 10 de julio de 2024, del Consejo Popular Provincial, y la Oficina de Registro de Tierras de Thanh Hoa está exenta de tarifas por la preparación de extractos y estudios.
Se puede afirmar que, para resolver con prontitud los obstáculos relacionados con la tierra y contribuir al logro de los objetivos de vivienda de conformidad con la Directiva N° 22-CT/TU, es esencial un esfuerzo coordinado, decisivo y responsable de todos los niveles, sectores y localidades. Asimismo, es fundamental potenciar el espíritu de solidaridad y apoyo mutuo para generar recursos adicionales que ayuden a los hogares pobres, a los beneficiarios de políticas y a los hogares con dificultades de vivienda en la provincia a tener pronto un hogar sólido y seguro, y a sentirse seguros en su vida y en su trabajo.
Tran Hang
Artículo final: Asentamiento mixto e integración: una solución viable
Fuente: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-2-thao-diem-nghen-quy-dat-sach-234992.htm
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