Eliminar de inmediato las dificultades y obstáculos en las actividades de planificación, inversión y licitación.

(MPI) - La Resolución 126/NQ-CP del 1 de septiembre de 2024 del Gobierno sobre la reunión temática sobre elaboración de leyes en agosto declaró claramente que el Gobierno estuvo de acuerdo en la necesidad de desarrollar una Ley que modifique y complemente una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones y los objetivos de los 09 grupos de políticas en la Propuesta de elaboración de leyes; asignó al Ministerio de Planificación e Inversiones estudiar, absorber al máximo las opiniones de los miembros del Gobierno y completar el expediente de la Propuesta de elaboración de leyes.

Foto ilustrativa. Fuente: MPI

El Gobierno agradece altamente al Ministerio de Planificación e Inversión por presidir y coordinar con los ministerios y agencias relevantes para desarrollar y presentar urgentemente al Gobierno el expediente sobre la Propuesta para desarrollar una Ley que modifique y complemente una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversión, la Ley de Inversión bajo el modelo de Asociación Público-Privada y la Ley de Licitaciones para eliminar de inmediato las dificultades y obstáculos en las actividades de planificación, inversión y licitación como lo requiere la Resolución No. 101/2023/QH15 del 24 de junio de 2023 de la Asamblea Nacional, la Resolución No. 110/2023/QH15 del 29 de noviembre de 2023 de la Asamblea Nacional y la Resolución No. 93/NQ-CP del 18 de junio de 2024 del Gobierno sobre tareas y soluciones clave para promover el crecimiento, controlar la inflación y estabilizar la macroeconomía .

El Gobierno encargó al Ministerio de Planificación e Inversión estudiar y absorber el máximo de opiniones de los miembros del Gobierno, completar el expediente de la Propuesta para desarrollar la Ley, asegurar requisitos como la plena institucionalización de las políticas y directrices del Partido y la dirección de la Asamblea Nacional y el Gobierno en continuar construyendo y perfeccionando sincrónicamente las instituciones, creando un marco legal para implementar con éxito las tareas de desarrollo socioeconómico en el período 2021-2025, centrándose en eliminar las dificultades y obstáculos para la producción y los negocios, apoyando a las empresas y las personas, contribuyendo a estabilizar y mejorar la calidad y la competitividad del entorno de inversión y negocios; creando un mecanismo abierto para atraer inversores en los campos de alta tecnología, industria de energía limpia, desarrollo económico verde, economía digital, economía circular... para liberar todos los potenciales y recursos, creando un nuevo impulso para el desarrollo rápido y sostenible del país.

Completar el Informe sobre la situación y las dificultades y obstáculos relacionados con una serie de disposiciones de la Ley de Planificación, la Ley de Inversiones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitaciones en la Propuesta de Ley; identificar claramente los problemas y obstáculos en la implementación práctica, las causas de los problemas y obstáculos; consultar a expertos, científicos, profesionales, individuos y organizaciones relevantes para completar las políticas en la Propuesta de Ley; promover la comunicación de políticas, especialmente enmiendas y suplementos importantes para crear consenso entre las personas, las empresas, los organismos y organizaciones relevantes y los sujetos directamente afectados.

Revisar cuidadosamente los contenidos modificados y complementados de las 4 Leyes anteriores, especialmente las nuevas políticas y contenidos propuestos para ser modificados y complementados en la Propuesta de Ley (tales como: regulaciones sobre procedimientos especiales de inversión; procedimientos y secuencias acortados en ajustes de planificación; expansión del sector de inversión para implementar proyectos PPP, agregando algunos casos de aplicación de la forma de selección de contratista en casos especiales, casos de licitación designada...), asegurando la viabilidad, consistencia y sincronización del sistema legal; continuar coordinando con los ministerios, sucursales y agencias relevantes para revisar y evaluar las disposiciones problemáticas e inadecuadas de algunas otras Leyes relacionadas (si las hay) para proponer enmiendas y suplementos correctos en este proyecto de Ley; seguir de cerca el proceso de enmienda y complementación de la Ley de Valores para estudiar la enmienda y complementación de las disposiciones sobre oferta de bonos privados en la Ley de Empresas.

Continuar sintetizando y estudiando las opiniones de agencias, organizaciones e individuos para revisar y completar el expediente de la Propuesta de Ley; completar el Informe de Evaluación de Impacto de Políticas, asegurando una evaluación completa e integral de los impactos positivos y negativos sobre la socioeconomía, el género, los procedimientos administrativos y el sistema legal de cada solución para tener una base para seleccionar opciones factibles y adecuadas a la realidad.

El Gobierno está básicamente de acuerdo con muchos contenidos de descentralización, delegación de poderes y simplificación de procedimientos administrativos en el proyecto de ley.

En cuanto a la implementación continua de los contratos de Construcción-Transferencia (contratos BT) , la Resolución establece claramente que el Gobierno coincide en la necesidad de investigar para innovar y mejorar el mecanismo de implementación de estos contratos. El Ministerio de Planificación e Inversión seguirá coordinando con ministerios, dependencias, localidades, expertos y científicos para revisar la normativa sobre el mecanismo de contratos BT que se ha aplicado recientemente en diversas localidades, investigar y proponer soluciones adicionales para mejorar la implementación de este tipo de contrato; evaluar cuidadosamente los impactos positivos y negativos de cada solución para proponer soluciones viables y rigurosas que cumplan con los requisitos prácticos.

En cuanto al sector de inversión, la escala mínima de capital de inversión para implementar proyectos PPP, la proporción de capital estatal que participa en la implementación del proyecto: El Gobierno está de acuerdo con la propuesta del Ministerio de Planificación e Inversión de expandir y diversificar los sectores de inversión al máximo, aboliendo las regulaciones sobre la escala mínima de capital para implementar proyectos PPP y aumentando la proporción de capital estatal que participa en la implementación del proyecto a un nivel superior al 50% pero sin exceder el 70% con algunas condiciones específicas según la decisión del Primer Ministro (para proyectos que utilizan capital del presupuesto central) o según la decisión del Consejo Popular (para proyectos que utilizan capital del presupuesto local). El Ministerio de Planificación e Inversión continúa resumiendo y evaluando cuidadosamente el impacto, asegurando que las regulaciones sean factibles, estrictas y consistentes con los principios y la naturaleza de los proyectos PPP.

En cuanto a la tramitación de proyectos BOT y BT transitorios: El Gobierno coincide en la necesidad de modificar y complementar para estipular claramente el contenido transitorio a fin de crear una base jurídica completa y unificada para resolver los problemas existentes en la práctica. El Ministerio de Planificación e Inversión continúa analizando la práctica, evaluando exhaustivamente las dificultades y los problemas, e identificando correctamente los casos que requieren regulaciones transitorias para su tramitación, siguiendo de cerca las directrices del Politburó sobre la eliminación de las dificultades y los problemas relacionados con los proyectos y el terreno en diversas provincias y ciudades.

En relación con las modificaciones a la Ley de Licitaciones: El Gobierno acuerda la política de descentralizar la facultad para decidir sobre la aplicación de la selección de contratistas en casos especiales. El Ministerio de Planificación e Inversión continúa analizando y analizando los problemas que surgen en el proceso de implementación de la Ley, incorporando al máximo la retroalimentación de los ministerios, las ramas, los municipios y las empresas, y proponiendo modificaciones y adiciones para eliminar las dificultades y los problemas en las actividades de licitación y la selección de contratistas, especialmente en la adquisición de medicamentos, suministros y equipo médico. Asimismo, analiza y evalúa a fondo el impacto de la ampliación de los casos de licitación designada y selección de contratistas en casos especiales, según lo propuesto por los ministerios, las ramas y los municipios, para encontrar soluciones adecuadas.

Español Respecto a la delegación de autoridad del Primer Ministro para aprobar políticas de inversión a los Comités Populares de nivel provincial para proyectos en la zona de protección I de reliquias nacionales, reliquias nacionales especiales; zona de protección II de reliquias nacionales especiales en la Lista del Patrimonio Mundial: El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo presidirá y coordinará con el Ministerio de Planificación e Inversión para revisar y evaluar las dificultades y obstáculos en el proceso de implementación de la Ley de Patrimonio Cultural para estudiar la descentralización y delegación de autoridad apropiadas, sobre la base de seguir de cerca el proceso de enmienda de la Ley de Patrimonio Cultural y asegurar la compatibilidad con los tratados internacionales pertinentes de los que la República Socialista de Vietnam es miembro.

En cuanto a los requisitos para la descentralización, la delegación de competencias, la reforma de los procedimientos administrativos y los requisitos para prevenir y combatir la corrupción y la negatividad en el proceso legislativo, el Gobierno coincide básicamente con gran parte de los contenidos de la propuesta legislativa sobre descentralización, delegación de competencias y simplificación de los procedimientos administrativos. El Ministerio de Planificación e Inversión estudia y complementa la normativa sobre control de competencias, fortalece la inspección, la supervisión y la tramitación de infracciones, contribuyendo a la sensibilización y la responsabilidad de las entidades pertinentes en el proceso de implementación.

Español El Gobierno asignó al Ministerio de Planificación e Inversión para presidir y coordinar con los ministerios y agencias relevantes para completar la Propuesta para desarrollar una Ley que modifique y complemente una serie de artículos de la Ley de Planificación, la Ley de Inversión, la Ley de Inversión bajo el modelo de asociación público-privada y la Ley de Licitación de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Promulgación de Documentos Legales, y enviarla al Ministerio de Justicia para su síntesis; asignó al Ministro de Justicia, autorizado por el Primer Ministro, para firmar en nombre del Gobierno la Presentación del Gobierno para informar al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración y decisión de agregar este proyecto de Ley al Programa de Desarrollo de Leyes y Ordenanzas de 2024, presentarlo a la Asamblea Nacional para permiso para aplicar el orden y procedimientos abreviados y considerarlo y aprobarlo en la 8va Sesión, octubre de 2024 de acuerdo con el proceso de 01 sesión./.

Tung Linh

Ministerio de Planificación e Inversión

Fuente: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-5/Thao-go-ngay-nhung-kho-khan-vuong-mac-trong-cong-t5hnx69.aspx