Mayor apoyo a las minorías étnicas para desarrollar la producción

El 10 de julio, durante la 19.ª sesión del 14.º Consejo Popular Provincial, se emitió la Resolución n.º 216/NQ-HDND sobre la modificación, el ajuste y la asignación del presupuesto provincial estimado para 2024. Esta resolución incluye una reducción de casi 288 mil millones de VND en el gasto público destinado al desarrollo productivo y un aumento en otras inversiones para el desarrollo, con el fin de que el Banco de Políticas Sociales de Vietnam otorgue préstamos para dicho desarrollo. Esto representa un apoyo fundamental para que las minorías étnicas desarrollen modelos productivos e implementen el nuevo programa de construcción rural en la región.

El Centro de Servicios Técnicos Agrícolas del Distrito de Ba Che inspecciona y evalúa el modelo de mecanización para la producción de cultivos de primavera en 2024. Foto proporcionada por la unidad.

En la asignación presupuestaria anual de la provincia de Quang Ninh , se destina una partida específica a la implementación de programas nacionales de apoyo a la población, especialmente a las comunidades de minorías étnicas, para impulsar el desarrollo productivo. Sin embargo, durante el último año, no se presentaron proyectos de desarrollo productivo de empresas, cooperativas, grupos cooperativos ni hogares para su aprobación por las autoridades competentes, lo que permitiría la asignación de capital del presupuesto provincial para apoyar el desarrollo productivo local.

Específicamente, en 2023, el presupuesto provincial asignó más de 155 mil millones de VND de capital para apoyar la producción del Programa Nacional Objetivo sobre Nueva Construcción Rural; pero a finales de 2023, toda la provincia solo había desembolsado alrededor de 800 millones de VND (solo el distrito de Binh Lieu implementó y desembolsó), los 154 mil millones de VND restantes no se habían desembolsado.

En 2024, el presupuesto provincial continuará destinando 300 mil millones de VND para la implementación de tres programas nacionales prioritarios para 9 de las 13 localidades con dificultades presupuestarias. Las localidades de Ha Long, Uong Bi, Cam Pha y Dong Trieu equilibrarán sus presupuestos ordinarios para la ejecución del programa. Con este capital, a finales de junio de 2024, solo cuatro localidades (Ba Che, Tien Yen, Binh Lieu y Dam Ha) habían recibido más de 12 mil millones de VND. Las cinco localidades restantes aún no han recibido fondos y han solicitado por escrito su devolución al presupuesto provincial.

Tras la evaluación y revisión de la Oficina Provincial de Coordinación de Nuevas Áreas Rurales, se determinó que la principal razón es que algunas comunidades residenciales tienen la capacidad de implementar proyectos de desarrollo productivo, pero aún no cumplen con las condiciones de apoyo. Esto se debe a que los terrenos de producción se ubican en áreas de planificación destinadas a la reconversión industrial o de servicios, o bien, no se garantiza la participación de la población cuando los hogares se encuentran en barrios que no forman parte del Programa de Nuevas Áreas Rurales. Por otro lado, los grupos de hogares y las cooperativas que se registran para implementar proyectos en el marco de cada Programa Nacional Objetivo no cumplen con el requisito mínimo del 50% de personas pertenecientes a hogares pobres, en riesgo de pobreza o que han salido recientemente de la pobreza, establecido para implementar el Programa Nacional Objetivo de Reducción de la Pobreza. Además, la ubicación de las zonas de producción no se encuentra en comunas o aldeas particularmente vulnerables, por lo que no son elegibles para recibir apoyo para el desarrollo productivo en el marco del Programa Nacional Objetivo de Desarrollo Socioeconómico de Minorías Étnicas y Zonas Montañosas. Finalmente, la normativa se aplica a los proyectos de apoyo posterior a la inversión, por lo que las empresas y cooperativas que deseen participar deben contar con el potencial económico y los conocimientos necesarios para llevar a cabo los procedimientos de inversión.

El Sr. Nguyen Minh Son, Director del Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural y Jefe de la Oficina Provincial de Coordinación del Nuevo Desarrollo Rural, declaró: Además de las razones mencionadas, las localidades no han mostrado la determinación ni la actividad necesarias para movilizar, instar y orientar a las empresas y cooperativas en la creación de proyectos de encadenamiento de la cadena de valor, desde la producción hasta el consumo; tampoco han brindado un apoyo ni una orientación entusiastas a la población en la construcción de proyectos de desarrollo productivo, especialmente a las personas en zonas de minorías étnicas. Para superar la situación de no poder desembolsar capital en 2023 y preservar el capital asignado a la provincia en 2024, el Departamento, en coordinación con los departamentos, dependencias, unidades y localidades pertinentes, elaboró y presentó al Comité Popular Provincial, para su consideración y promulgación, una resolución que estipula las condiciones, el contenido y los niveles de préstamos preferenciales para implementar la política crediticia y apoyar la transferencia de fondos a través del Banco de Políticas Sociales de la provincia, con el fin de implementar los Programas Nacionales Objetivo . Así pues, cuando el Consejo Popular Provincial decida canalizar dicha fuente de capital a través del Banco Provincial de Política Social, facilitará el acceso de la población a los créditos. Esto, además, demuestra el firme compromiso de la provincia con la asignación de recursos para la implementación de la seguridad social mediante actividades de crédito a nivel local.

El Banco de Política Social del Distrito de Dam Ha otorga préstamos a los habitantes de la comuna de Quang An (distrito de Dam Ha). Foto: Cao Quynh

En consecuencia, los beneficiarios de préstamos preferenciales incluyen empresas, cooperativas, uniones cooperativas en zonas montañosas y de minorías étnicas, zonas rurales y distritos pobres; personas pertenecientes a minorías étnicas, hogares pobres, hogares en riesgo de pobreza, hogares que han salido recientemente de la pobreza, hogares con un nivel de vida promedio y trabajadores en las zonas comprendidas dentro del ámbito de aplicación de los Programas Nacionales Focalizados . La presentación, aprobación y asignación de planes de inversión pública a mediano plazo y planes anuales de capital de inversión al Banco de Política Social local no requerirá la elaboración de una lista de programas y proyectos conforme a lo dispuesto en la Ley de Inversión Pública.

La decisión provincial de permitir la reasignación de fondos de capital no utilizados para el apoyo al desarrollo productivo de las localidades y su transferencia al Banco Provincial de Política Social tiene como objetivo optimizar el uso de los recursos presupuestarios y preservar las fuentes de capital. Por consiguiente, inmediatamente después de la emisión de la Resolución, los organismos, dependencias y localidades pertinentes la implementaron con celeridad para promover el desarrollo económico y el aumento de los ingresos de las minorías étnicas.

La Sra. Vu Thi Ngoc Bich, Directora del Banco Provincial de Política Social, declaró: «Una vez que el Comité Popular Provincial asigne el capital, la entidad organizará su pronta distribución para facilitar el acceso a los fondos a la población, previa revisión exhaustiva de los beneficiarios y las zonas pertinentes, contribuyendo así al desarrollo productivo. Asimismo, el banco dará seguimiento a los objetivos de planificación establecidos por los gobiernos central y locales, priorizando su implementación y esforzándose por completar el 100% del plan de crecimiento crediticio asignado antes del 31 de octubre de 2024. Para ello, se prestará especial atención a la implementación, garantizando el cumplimiento de las políticas, la correcta selección de los beneficiarios y reforzando la supervisión de los prestatarios para asegurar el uso adecuado del capital».

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