El Primer Ministro acaba de emitir la Directiva No. 14/CT-TTg de 28 de mayo de 2025 sobre el desarrollo del plan de desarrollo socioeconómico y las estimaciones del presupuesto estatal para 2026.
La Directiva afirma que en 2025, la situación mundial cambiará rápidamente, será compleja, impredecible y enfrentará muchas dificultades y desafíos, especialmente la política arancelaria de Estados Unidos y la competencia estratégica entre los principales países, y las perspectivas de crecimiento global disminuirán; la ciencia y la tecnología, la innovación y la inteligencia artificial se desarrollarán fuertemente, trayendo oportunidades y desafíos a los países.
En el ámbito nacional, la situación sociopolítica y macroeconómica es estable y el crecimiento económico se ha recuperado positivamente; se respondió de manera proactiva y eficaz a la política fiscal estadounidense y se promovió un comercio armonioso y sostenible; al mismo tiempo, se completó el arreglo organizativo, se construyó un gobierno local de dos niveles y se creó un nuevo espacio de desarrollo; y se promovieron tres avances, los "cuatro pilares" y estrategias sobre ciencia y tecnología, integración internacional, desarrollo económico privado, elaboración y aplicación de leyes, atención médica pública, educación y capacitación.
2026 es el año del XIV Congreso Nacional del Partido, la elección de diputados a la Asamblea Nacional y al Consejo Popular en todos los niveles, y el primer año de implementación del Plan Quinquenal de Desarrollo Socioeconómico 2026-2030, entrando en una era de desarrollo nacional, prosperidad y crecimiento de dos dígitos a partir de 2026. Sin embargo, se prevé que la situación mundial seguirá experimentando cambios profundos, complejos e impredecibles, con numerosas dificultades y desafíos. La economía se centra en resolver los obstáculos y problemas internos, a la vez que se adapta con mayor eficacia al nuevo contexto global.
En ese contexto, el Primer Ministro solicitó a los ministerios, agencias a nivel ministerial, agencias gubernamentales, grupos económicos, corporaciones estatales, provincias y ciudades administradas centralmente (ministerios, agencias centrales y locales) que innoven constantemente, sean creativos, se atrevan a pensar, se atrevan a hacer, no desperdicien tiempo y oportunidades, consideren a las personas y las empresas como el centro y sujeto de todas las políticas, promuevan la voluntad de autosuficiencia, la autosuficiencia y la aspiración de levantarse, unir fuerzas y unirse, convertir todas las dificultades y desafíos en oportunidades innovadoras, tener una gran determinación, hacer grandes esfuerzos y tomar acciones drásticas para lograr un crecimiento de dos dígitos en todo el país en 2026 y completar los objetivos establecidos, creando impulso para la implementación exitosa del plan de desarrollo socioeconómico de 5 años 2026 - 2030. Centrarse en el desarrollo del plan de desarrollo socioeconómico, las estimaciones del presupuesto estatal para 2026 y el plan financiero - presupuesto estatal de 3 años 2026 - 2030. 2028.
Implementar soluciones sincrónicas para garantizar un objetivo de crecimiento de dos dígitos
El Primer Ministro solicitó que el Plan de Desarrollo Socioeconómico 2026 se elabore sobre la base de una evaluación completa y sustancial de los resultados de la implementación del Plan 2025 y los pronósticos de la situación mundial y nacional; analizar, pronosticar y desarrollar de manera proactiva planes y soluciones sincrónicos, enfocados y clave para garantizar el objetivo de crecimiento de dos dígitos.
Los ministerios, organismos centrales y locales elaboran un informe sobre el Plan de Desarrollo Socioeconómico 2026 con los siguientes contenidos principales:
Evaluar la implementación del Plan de Desarrollo Socioeconómico 2025 de forma realista. Con base en los resultados del primer semestre de 2025, los ministerios y organismos centrales y locales evaluarán y estimarán la implementación del Plan de Desarrollo Socioeconómico 2025 en todos los sectores y ámbitos que les han sido asignados. En particular, se centrarán en aclarar las siguientes cuestiones específicas:
Revisar, complementar y perfeccionar las instituciones en conjunción con el mejoramiento de la eficacia y eficiencia de la aplicación de la ley de acuerdo con la Resolución No. 66-NQ/TW del Politburó; reducir y simplificar los procedimientos administrativos, las regulaciones comerciales, eliminar cuellos de botella; resolver proyectos atrasados; construir un marco legal para implementar las Resoluciones del Politburó sobre economía privada e innovación.
Normativa completa sobre racionalización y racionalización del aparato estatal, promoviendo la descentralización y la delegación de poderes.
Gestionar y coordinar de forma estrecha, sincronizada, armoniosa y eficaz las políticas monetarias, fiscales y otras políticas macroeconómicas. Aclarar la gestión del crédito, las tasas de interés, los tipos de cambio, la gestión del mercado del oro; los ingresos y gastos del presupuesto estatal; la gestión de precios; las políticas de exención, reducción y ampliación de impuestos, tasas y cargos; promover la inversión pública; atraer inversión extranjera; promover el comercio armonioso y sostenible con los socios; y generar avances para nuevos motores de crecimiento.
Reorganizar el aparato; fortalecer la descentralización, la delegación de autoridad, aumentar la responsabilidad de los líderes; la disciplina, el orden, la administración asociada con la inspección, la supervisión, el control del poder y la asignación de recursos, mejorar la capacidad de ejecución; prevenir y combatir la corrupción, el despilfarro, la negatividad y los intereses de grupo; promover la ordenación y el manejo eficaces de los activos públicos después de las fusiones, racionalizando el aparato.
Centrarse en completar un sistema de infraestructura estratégica sincronizado y moderno, priorizando proyectos nacionales de transporte clave e importantes, sistemas de autopistas, proyectos interregionales, grandes infraestructuras urbanas y la infraestructura de transformación digital; conectar los sistemas de autopistas con aeropuertos y puertos marítimos e implementar sistemas ferroviarios de alta velocidad y urbanos; eliminar las dificultades y obstáculos para proyectos de gran envergadura. Atraer inversión en proyectos de infraestructura mediante el modelo de asociación público-privada.
Reestructurar sectores, campos y dentro de los sectores, en conjunción con la renovación del modelo de crecimiento, mejorando la productividad, la calidad, la eficiencia, la competitividad, la autonomía, la adaptabilidad y la resiliencia de la economía. Desarrollar integralmente los ámbitos cultural y social, asegurando una conexión armoniosa con el desarrollo económico; garantizar la seguridad social y mejorar la vida de las personas. Innovar y mejorar la calidad de las políticas sociales para satisfacer las necesidades del desarrollo.
El plan de desarrollo socioeconómico 2026 debe ser específico, cuantitativo y tener resultados claros.
El Primer Ministro solicitó a los ministerios, agencias centrales y locales estudiar e identificar los temas básicos del Plan 2026, en el que los objetivos y metas de crecimiento y desarrollo deben ser específicos, cuantitativos y tener resultados claros, asegurando que el objetivo de crecimiento nacional alcance los dos dígitos en 2026 y sea consistente con las condiciones prácticas y el nivel de desarrollo.
En cuanto a las principales orientaciones y tareas del desarrollo socioeconómico en 2026, es necesario seguir acelerando la culminación de una institución económica de mercado completa, en la dirección del socialismo, la modernidad, el dinamismo y la integración.
Identificar el trabajo de construcción y aplicación de leyes como el “avance de los avances” en el perfeccionamiento de las instituciones de desarrollo del país.
Promover la mejora del entorno de inversión empresarial, fomentar la innovación y atraer todos los recursos para el desarrollo; centrarse en la revisión y simplificación de los procedimientos administrativos, pasando de la preinspección a la postinspección, reduciendo así los costos de cumplimiento para las personas y las empresas. Modificar, complementar y emitir nuevos documentos legales para garantizar una base jurídica coherente para el funcionamiento del aparato estatal según el modelo de tres niveles.
Coordinar de manera sincrónica y eficaz las políticas fiscales, monetarias, de inversión, de mercado, de precios, comerciales y otras para alcanzar el objetivo de un crecimiento económico de dos dígitos, manteniendo al mismo tiempo la estabilidad macroeconómica, los principales equilibrios económicos, controlando la inflación y asegurando los principales equilibrios económicos.
Promover la industrialización, la modernización y la reestructuración económica, crear nuevos modelos de crecimiento de alta calidad y aumentar la productividad laboral. Continuar la reestructuración de tres áreas clave: la inversión pública, las empresas estatales y las entidades crediticias.
Reestructurar las industrias productivas y de servicios hacia la modernización, mejorando la productividad, la calidad y la eficiencia.
Implementar soluciones de forma sincronizada para estimular el consumo, promover las exportaciones y acelerar el desembolso de capital público. Promover el desarrollo de la marca nacional y prevenir el contrabando, el fraude comercial y la falsificación de productos.
El desarrollo económico privado es la fuerza impulsora más importante de la economía nacional, la fuerza pionera para promover el crecimiento, crear empleos, mejorar la productividad laboral, la competitividad nacional, la industrialización, la modernización y la reestructuración económica hacia un desarrollo verde, circular y sostenible como lo requiere la Resolución No. 68-NQ/TW del Politburó; promover el espíritu empresarial en toda la sociedad.
Continuar acelerando la construcción de un sistema de infraestructura sincrónico y moderno, especialmente la infraestructura de transporte, aprovechando nuevos espacios de desarrollo, tomando las áreas urbanas como motor del desarrollo regional.
Implementar eficazmente la planificación y desarrollar la infraestructura en la región del Delta del Mekong.
Concentrar los recursos en infraestructura estratégica y clave; desarrollar infraestructura energética para satisfacer los requisitos de un alto crecimiento económico y garantizar la seguridad energética.
Desarrollar la economía digital, la sociedad digital, promoviendo la aplicación de la tecnología digital.
Continuar implementando eficazmente la innovación fundamental, integral y revolucionaria en el desarrollo de la educación y la capacitación, los recursos humanos para satisfacer los requisitos de desarrollo; mejorar la calidad de la educación en todos los niveles, la capacitación integral, enfocarse en la educación y la capacitación en áreas remotas, áreas de minorías étnicas; perfeccionar el sistema educativo en una dirección abierta, flexible e interconectada, creando oportunidades de aprendizaje permanente para todos los ciudadanos e implementando capacitación de acuerdo con las necesidades del mercado laboral.
Crear un entorno de inversión abierto y transparente; atraer capital nacional y extranjero para el desarrollo de ciencia y tecnología, instalaciones de investigación, industrias de alta tecnología, tecnologías estratégicas, tecnologías centrales, tecnologías de fuente, tecnologías digitales; promover la creación de empresas, la innovación y la transformación digital.
Modernizar el modelo de gobernanza nacional. Continuar construyendo y perfeccionando un aparato organizativo ágil, sólido, eficiente y eficaz. Promover la descentralización y la delegación de poderes, junto con la asignación de recursos, mejorar la capacidad de ejecución y fortalecer la inspección y la supervisión. Fortalecer el control del poder; prevenir la corrupción, el despilfarro, la negatividad, los intereses de grupo y los intereses locales. Reforzar la disciplina y el orden administrativos.
Construir un equipo de cuadros con calificaciones, capacidad, buenas cualidades morales y aspiraciones de avance y desarrollo; proteger a los cuadros que se atreven a pensar, se atreven a hacer y se atreven a asumir la responsabilidad por el bien común.
Centrarse en la seguridad social y obtener buenos resultados, desarrollar la cultura, la educación y la atención médica, y mejorar la vida y la salud material y espiritual de las personas. Fortalecer la prevención de desastres naturales, responder proactivamente al cambio climático, garantizar la seguridad hídrica; gestionar y utilizar eficazmente los recursos y proteger el medio ambiente; implementar los objetivos de desarrollo sostenible; y desarrollar la economía circular.
Garantizar firmemente la defensa y la seguridad nacionales; luchar con determinación y perseverancia para proteger y mantener la independencia, la soberanía, la unidad y la integridad territorial de la Patria; mantener la seguridad política, el orden social y la seguridad. Centrar la atención en la modernización de las instalaciones materiales del Ejército Popular y las fuerzas de Seguridad Pública Popular; desarrollar una industria de defensa y seguridad autosuficiente, moderna y de doble uso.
Implementar de forma sincronizada, integral y eficaz las políticas de asuntos exteriores y la integración internacional, contribuyendo a la consolidación de un entorno pacífico, estable y propicio para el desarrollo. Fortalecer la información y la propaganda, mejorar la eficacia de la movilización popular, consolidar la confianza y generar consenso social.
Elaboración del presupuesto estatal estimado para 2026
En cuanto a la estimación del presupuesto estatal para 2026, la Directiva establece claramente que dicha estimación debe elaborarse de conformidad con las políticas y regímenes vigentes, garantizando la recaudación correcta, suficiente y oportuna de las fuentes de ingresos del presupuesto estatal, calculando específicamente los factores de aumento, disminución y variación de las fuentes de ingresos debido a cambios en las políticas y leyes sobre presupuesto, impuestos, tasas y cargos, e implementando la hoja de ruta de reducción fiscal, previendo la situación económica y financiera nacional e internacional. Se fortalecerá la gestión, previniendo la pérdida de ingresos; se gestionarán eficazmente las nuevas fuentes de ingresos, se gestionará con firmeza la morosidad fiscal y se controlarán estrictamente las devoluciones de impuestos.
Procurar que la estimación de ingresos nacionales para 2026 (excluyendo tasas de uso de terrenos, tasas de lotería, ingresos por la venta de capital estatal en empresas, dividendos, beneficios netos de impuestos y la diferencia entre ingresos y gastos del Banco Estatal) aumente en un promedio del 10 % al 12 % a nivel nacional, en comparación con la implementación estimada para 2025 (excluyendo factores de aumento o disminución de ingresos debido a cambios en las políticas), con una tasa de crecimiento en cada localidad acorde con el crecimiento económico y las fuentes de ingresos que surjan en cada localidad. Los ingresos estimados de las actividades de importación y exportación para 2026 aumentarán en un promedio del 5 % al 7 % en comparación con la implementación estimada para 2025.
Elaborar el presupuesto de gastos del Estado para el año 2026, a fin de garantizar el cumplimiento de las disposiciones legales, principios, criterios y normas de asignación del presupuesto estatal (si las hubiere); atender los requerimientos de la reestructuración presupuestaria asociada a la promoción del reordenamiento del aparato organizativo y la construcción de un gobierno local de dos niveles.
Comprender a fondo los principios de publicidad, transparencia y la exigencia de practicar el ahorro y combatir el despilfarro desde la etapa de determinación de las tareas, asegurando la ejecución unificada de las tareas desde la etapa de preparación del presupuesto hasta la asignación, gestión y utilización del presupuesto estatal; elaborar un presupuesto cercano a la capacidad de ejecución, minimizando la cancelación del presupuesto y transfiriendo recursos al año siguiente.
Revisar proactivamente las políticas y tareas superpuestas, priorizar los gastos según la urgencia, importancia y viabilidad para su implementación en 2026.
Someterse a las autoridades competentes la emisión de nuevas políticas, proyectos y tareas sólo cuando sea realmente necesario y se cuente con recursos garantizados; identificar reducciones en los gastos regulares y de inversión asociados al ordenamiento de las unidades administrativas en todos los niveles y a la construcción de un modelo de organización de gobiernos locales de dos niveles; anticipar plenamente las necesidades de financiamiento para implementar nuevas políticas, regímenes y tareas que hayan sido decididas o aprobadas por las autoridades competentes.
En particular, para los organismos y unidades con mecanismos financieros especiales: A partir de 2024, los organismos y unidades de la administración central del Estado podrán aplicar mecanismos financieros especiales para la preparación de las estimaciones de ingresos y gastos para 2026, con base en la normativa legal vigente, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Presupuesto del Estado, las Resoluciones n.º 104/2023/QH15, n.º 142/2024/QH15 y n.º 160/2024/QH15 de la Asamblea Nacional. Si la autoridad competente aprueba el contenido modificado, este se implementará conforme al mecanismo aprobado.
VN (según VNA)Fuente: https://baohaiduong.vn/thu-tuong-chi-thi-xay-dung-ke-hoach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-nam-2026-412673.html
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