El Primer Ministro ordenó promover la práctica del ahorro y combatir el despilfarro.

El Primer Ministro acaba de emitir el Despacho Oficial No. 125/CD-TTg sobre la promoción de prácticas de ahorro y la lucha contra el desperdicio.

En 2024, a pesar de las numerosas dificultades y desafíos, el Gobierno, los ministerios, las dependencias gubernamentales y las localidades desplegarán e implementarán de manera resuelta y eficaz las disposiciones de la Ley de Práctica del Ahorro y Lucha contra el Despilfarro (LPA), la Resolución de la Asamblea Nacional, el Gobierno y las tareas y soluciones establecidas en el Programa General del Gobierno sobre LPA; el trabajo de LPA ha experimentado muchos cambios y ha logrado resultados importantes y positivos en todos los ámbitos, contribuyendo a la implementación exitosa de las metas y objetivos de desarrollo socioeconómico , las finanzas, el presupuesto, la movilización, la gestión y el uso eficaz de los recursos humanos, materiales y financieros, garantizando la defensa nacional, la seguridad, las relaciones exteriores, la seguridad social y el bienestar social del país; se ha aumentado la conciencia y la responsabilidad de los ministerios, las dependencias gubernamentales y las localidades con respecto a la LPA.

Sin embargo, la implementación de políticas y leyes sobre THTK y CLP aún persiste y presenta limitaciones: la situación de los atrasos y la lentitud en la emisión de reglamentos detallados no se ha resuelto por completo; el desembolso del capital de inversión pública, el avance de la privatización, la desinversión y la aprobación del proyecto de reestructuración de empresas estatales para el período 2021-2025 siguen siendo lentos; aún se producen infracciones en la gestión y el uso de la tierra, los recursos minerales y ambientales; el cumplimiento de la ley no es estricto; en algunos casos, las pérdidas y el desperdicio son muy grandes y graves... Las deficiencias y limitaciones mencionadas se deben a múltiples causas.

Además de que algunas regulaciones legales, normas, estándares, reglas y precios unitarios aún son inadecuados y no se han mantenido al día con los requisitos del desarrollo económico y social, la razón principal es la organización y aplicación de políticas y leyes sobre THTK y CLP.

Para seguir mejorando la eficacia y eficiencia de la aplicación de las políticas y leyes sobre THTK y CLP, el Primer Ministro solicita a los Ministros, Jefes de agencias a nivel ministerial, agencias gubernamentales; Presidentes de los Comités Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente que se centren en la implementación de las siguientes tareas y soluciones:

Organizarse para comprender a fondo e implementar de manera seria y efectiva la Directiva N° 27-CT/TW del Politburó, de fecha 25 de diciembre de 2023, sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en el trabajo Practicar el ahorro y combatir el desperdicio; directrices del Secretario General To Lam sobre la lucha contra el desperdicio; Resolución N° 98/NQ-CP del Gobierno, de fecha 26 de junio de 2024, que promulga el Programa de Acción del Gobierno para la implementación de la Directiva N° 27-CT/TW del Buró Político, de fecha 25 de diciembre de 2023. Continuar implementando estrictamente la Resolución N° 53/NQ-CP del Gobierno, de fecha 14 de abril de 2023, relativa a la implementación de la Resolución N° 74/2022/QH15 de la Asamblea Nacional, de fecha 15 de noviembre de 2022, sobre la promoción de la implementación de políticas y leyes en materia de ahorro, prevención y control del desperdicio, así como el Programa general del Gobierno sobre ahorro, prevención y control del desperdicio para 2024.

Fortalecer el liderazgo y la dirección en materia de THTK y CLP; los ministerios, ramas y localidades dentro de su ámbito de gestión son responsables de dirigir uniformemente la implementación de las metas y objetivos de THTK y CLP en 2024 de acuerdo con las orientaciones y políticas del Partido y las regulaciones legales sobre THTK y CLP.

Completar la normativa legal relativa al trabajo de THTK y CLP, centrándose en la revisión y propuesta de enmiendas a la Ley de THTK y CLP (Ley n.º 44/2013/QH13, de 26 de noviembre de 2013); revisar y complementar la normativa sobre mecanismos de gestión y normas económicas y técnicas que ya no se ajustan a las prácticas de desarrollo del país. Continuar la revisión y propuesta de enmiendas a las leyes y documentos jurídicos relacionados con el trabajo de THTK y CLP para garantizar la coherencia y unificación del ordenamiento jurídico, subsanar duplicidades y contradicciones, y mejorar la eficacia de la gestión y el uso de los recursos estatales.

Fortalecer la información, la propaganda y la difusión de las leyes sobre el despilfarro y la descontaminación, así como las políticas del Partido y del Estado relacionadas con estas prácticas, para fomentar la concienciación y la responsabilidad sobre los objetivos, los requisitos y la importancia del despilfarro entre organismos, empresas, organizaciones, particulares y la sociedad en su conjunto; construir una cultura de prevención y lucha contra el despilfarro, logrando que el despilfarro y la descontaminación sean una práctica consciente y voluntaria. Reconocer y premiar oportunamente los ejemplos representativos en materia de despilfarro y descontaminación; implementar medidas para proteger a los informantes que detecten casos de despilfarro.

Fortalecer la organización de THTK y CLP en todos los ámbitos, centrándose en las siguientes áreas:

En cuanto a la gestión del presupuesto estatal: Se priorizará la implementación efectiva de los mecanismos de política establecidos en la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Valores, la Ley de Contabilidad, la Ley de Auditoría Independiente, la Ley de Presupuesto del Estado, la Ley de Gestión y Uso de Bienes Públicos, la Ley de Gestión Tributaria y la Ley de Reserva Nacional. Se fortalecerá la austeridad, se combatirá el despilfarro en el uso del presupuesto estatal y se reducirán drásticamente los gastos corrientes y no urgentes para reservar los fondos para inversiones en desarrollo, especialmente para proyectos de infraestructura socioeconómica esenciales. Se continuará innovando en los métodos de gestión de gastos corrientes, se fortalecerán las licitaciones, las adjudicaciones y la asignación presupuestaria, se fomentará la descentralización, la delegación de autoridad y se otorgará autonomía a las entidades que utilizan el presupuesto estatal. Se fortalecerá la inspección, el examen, la supervisión y la transparencia en el uso de los fondos de gasto corriente del presupuesto estatal. Se eliminarán oportunamente los obstáculos en la implementación de los mecanismos financieros de las entidades de servicio público. Se innovará el sistema organizativo y de gestión y se mejorará la eficiencia operativa para optimizar los puntos clave y superar las duplicaciones, la dispersión y la fragmentación de funciones y tareas en las entidades de servicio público.

Respecto a la gestión y el uso del capital de inversión pública: Implementar urgentemente el Despacho Oficial N° 112/CD-TTg del Primer Ministro, de fecha 6 de noviembre de 2024, sobre la prioridad de resolver los proyectos atrasados, detener la construcción, completarlos urgentemente y ponerlos en uso para evitar el desperdicio y las pérdidas.

Fortalecer la aplicación de la Ley de Inversión Pública, agilizar la preparación de inversiones y eliminar decisivamente los trámites innecesarios. Revisar y perfeccionar los mecanismos, políticas y reglamentos de las leyes de inversión pública y conexas para eliminar con prontitud las dificultades y los obstáculos y mejorar la eficiencia de la inversión pública. Centrarse en orientar, instar y reforzar la responsabilidad de los líderes en el desembolso del capital de inversión pública. Reforzar la inspección y supervisión en campo, e instar a los contratistas y consultores a acelerar el progreso. Abordar oportunamente las dificultades y los obstáculos, y resolver de forma integral los problemas de larga data para acelerar el avance de los proyectos y obras de infraestructura nacional clave y evitar pérdidas y desperdicios. Revisar periódicamente y ajustar con prontitud el plan de capital de inversión pública para 2024, priorizando los proyectos que no han recibido desembolsos o que presentan retrasos en su ejecución sobre aquellos que sí pueden recibirlos y que requieren complementar el plan de capital. Promover la aplicación de las tecnologías de la información en la gestión, el seguimiento y la supervisión del avance de los proyectos de inversión pública.

En lo relativo a la gestión y el uso de los bienes públicos: Continuar la plena y rigurosa aplicación de la Directiva n.º 32/CT-TTg del 10 de diciembre de 2019 del Primer Ministro, sobre la promoción de la aplicación de la Ley de Gestión y Uso de Bienes Públicos y los documentos que detallan su implementación. En particular, priorizar la aplicación de la normativa sobre estándares, normas y regímenes para la gestión y el uso de los bienes públicos; modernizar la gestión de dichos bienes; crear una base de datos complementaria que se conecte con la Base de Datos Nacional de Bienes Públicos; y fortalecer la inspección, el examen y la supervisión de la gestión y el uso de los bienes públicos en los organismos, organizaciones y dependencias.

Los ministerios, dependencias y localidades deberán revisar todos los bienes públicos y sedes operativas que no se utilicen, se utilicen de manera ineficaz o se utilicen para un propósito indebido, para decidir su gestión de acuerdo con su autoridad o informar a las autoridades competentes para que decidan sobre su gestión de acuerdo con las normas, a fin de evitar el desperdicio o la pérdida de bienes estatales; sintetizar los resultados de la revisión y la gestión y enviarlos al Ministerio de Hacienda antes del 8 de diciembre de 2024 para que este los sintetice e informe al Primer Ministro antes del 15 de diciembre de 2024.

Los ministerios, ramas y localidades dirigirán y organizarán estrictamente el Inventario General de bienes públicos en agencias, organizaciones y unidades; bienes de infraestructura invertidos y gestionados por el Estado de acuerdo con el Proyecto aprobado por el Primer Ministro en la Decisión No. 213/QD-TTg de fecha 1 de marzo de 2024, asegurando el progreso de acuerdo con el plan.

En lo que respecta a la gestión de recursos y minerales, especialmente la tierra: fortalecer la aplicación de las tecnologías de la información en el establecimiento y la supervisión de la implementación de los planes de ordenamiento territorial y gestión de tierras; pronosticar, alertar, investigar, evaluar y responder al cambio climático, gestionar los recursos y proteger el medio ambiente para cumplir con los requisitos de la gestión de tierras y la integración internacional. Publicitar y transparentar los planes de ordenamiento territorial conforme a la normativa. Reforzar las labores de inspección y examen; revisar y evaluar correctamente el estado actual de los proyectos que no aprovechan la tierra, ralentizan el progreso en el uso de la tierra a nivel nacional, proponer soluciones y medidas para eliminar las dificultades y los obstáculos que impiden la liberación de recursos territoriales, acelerar la ejecución de proyectos, lograr un uso económico y eficaz de la tierra y promover los recursos territoriales.

En lo relativo a la gestión del capital y los activos estatales invertidos en empresas: (1) Completar la reestructuración y mejorar la eficiencia operativa de las empresas estatales y las empresas con capital estatal; (2) Promover la reestructuración de las empresas estatales para mejorar la eficiencia operativa, la capacidad financiera, la gobernanza innovadora, la tecnología, la reestructuración de productos, sectores, líneas de producción y de negocio, y mejorar los procesos productivos para aumentar la competitividad. Realizar inspecciones, exámenes, auditorías y supervisión, de conformidad con la normativa y los planes de aplicación de las políticas y leyes sobre la gestión y el uso del capital y los activos de las empresas estatales. El Ministerio de Hacienda coordinará con el Comité Directivo para la Innovación y el Desarrollo Empresarial la inspección del estado de aprobación del Proyecto de Reestructuración de Empresas Estatales, de acuerdo con la Decisión n.º 360/QD-TTg del 17 de marzo de 2022 del Primer Ministro, elaborará un informe para el Primer Ministro, propondrá soluciones para las entidades representantes de los propietarios y las empresas estatales que no hayan aprobado el Proyecto según el Plan propuesto, e informará al Primer Ministro en marzo de 2025.

En lo que respecta a la organización, la gestión laboral y el tiempo de trabajo:

Resumir con urgencia la implementación a siete años de la Resolución N° 18-NQ/TW del 25 de octubre de 2017, de la VI Conferencia Central del XII Período, y elaborar un plan para reorganizar y reestructurar el aparato ministerial hacia un modelo multisectorial y multidisciplinario, reduciendo la burocracia interna y garantizando la racionalización, eficiencia y eficacia, de conformidad con las directrices del Politburó, el Gobierno y el Primer Ministro. Revisar y perfeccionar los mecanismos, políticas y leyes relativos a la gestión de cuadros, funcionarios y empleados públicos.

Fortalecer la publicidad y la transparencia en las actividades del servicio público, mejorando la capacidad y las cualificaciones de los cuadros, funcionarios y empleados públicos. Gestionar rigurosamente el tiempo de trabajo, verificar y supervisar la calidad, garantizar la productividad, la eficiencia laboral y la ética pública de los cuadros, funcionarios, empleados y trabajadores de las agencias y organizaciones del sector estatal.

Implementar soluciones de reforma administrativa sincrónicas. Garantizar la publicidad y la transparencia en la recepción y tramitación de trámites administrativos. Minimizar los trámites administrativos y los costos de cumplimiento, facilitando al máximo la labor de la ciudadanía y las empresas; sustituir la preinspección por la postinspección, eliminando el mecanismo de solicitud y concesión; descentralizar y delegar competencias en organismos y localidades competentes para la resolución de problemas y la asunción de responsabilidades. Reforzar la supervisión, la evaluación y la rendición de cuentas de los organismos estatales, los funcionarios, los empleados públicos y demás personal en su servicio a la ciudadanía.

Transformación digital integral de la ejecución de los procedimientos administrativos, especialmente las actividades de concesión de licencias, con un fuerte impulso hacia la concesión automática de licencias basada en aplicaciones tecnológicas y datos digitales.

Fortalecer la inspección, el examen y la sanción estricta de las infracciones a la normativa sobre THTK y CLP: Reforzar y mejorar la eficacia de la inspección y el examen del desarrollo y la implementación del Programa THTK y CLP; inspeccionar y examinar la aplicación de la normativa legal en las áreas comprendidas en la Ley de THTK, CLP y las leyes especializadas, con especial atención a áreas clave como tierras, inversión pública, construcción, finanzas públicas, recursos y minerales. Aplicar rigurosamente la normativa legal en materia de sanciones contra los directores de organismos, unidades y particulares que generen despilfarro.

El Primer Ministro encomendó al Ministerio de Finanzas la función de presidir y coordinar con los ministerios, organismos a nivel ministerial, agencias gubernamentales y Comités Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente:

Completar la normativa legal relacionada con el trabajo de THTK y CLP, proponer enmiendas a la Ley de THTK y CLP (Ley No. 44/2013/QH13 de 26 de noviembre de 2013).

Sintetizar e informar al Primer Ministro los resultados de la revisión de todos los bienes públicos y edificios de oficinas no utilizados o utilizados de manera ineficiente, y proponer soluciones para su gestión de acuerdo con las normas, a fin de evitar el desperdicio y la pérdida de bienes del Estado.

Reforzar la inspección y el control de las fuerzas del orden en materia de ahorro y lucha contra el despilfarro.

Los ministerios, organismos de nivel ministerial, organismos gubernamentales; los Comités Populares de las provincias y ciudades administradas centralmente, en función de sus funciones y tareas asignadas, deberán implementar de manera resuelta, simultánea y eficaz las tareas y soluciones antes mencionadas; e informar con prontitud al Primer Ministro y al Viceprimer Ministro a cargo sobre los asuntos que surjan fuera de su competencia.

El Primer Ministro designó al Viceprimer Ministro Ho Duc Phoc para dirigir directamente la implementación, instar y gestionar las dificultades que surjan en el proceso de implementación de este Despacho Oficial.

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