Primer Ministro: Eliminar los obstáculos para alcanzar los objetivos de crecimiento de dos dígitos.

El Primer Ministro solicitó que los proyectos de ley garanticen tanto una gestión eficaz como la flexibilidad necesaria para movilizar los recursos de la sociedad y así atender las necesidades de desarrollo del país.

El primer ministro Pham Minh Chinh preside la reunión temática del Gobierno sobre la elaboración de leyes en diciembre de 2024. (Foto: Duong Giang/VNA)

El 4 de diciembre, presidiendo la reunión temática del Gobierno sobre la elaboración de leyes para noviembre de 2024, en la que se examinaron seis proyectos de ley y un borrador de ordenanza, el Primer Ministro Pham Minh Chinh solicitó que se continuara revisando e identificando los obstáculos e insuficiencias restantes en el sistema de documentos legales, proponiendo enmiendas, adiciones y la eliminación de "cuellos de botella" para lograr los objetivos de crecimiento de dos dígitos en el próximo período.

Asistieron a la sesión el viceprimer ministro Nguyen Hoa Binh; los viceprimeros ministros Tran Hong Ha, Le Thanh Long, Ho Duc Phoc y Bui Thanh Son; ministros, jefes de organismos de nivel ministerial y jefes de organismos gubernamentales.

En la sesión, el Gobierno examinó y debatió siete cuestiones importantes, entre ellas: el proyecto de Ordenanza sobre la Gestión y Protección del Sitio Reliquia del Mausoleo de Ho Chi Minh; y seis propuestas para la redacción de leyes: la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Organización del Gobierno; la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Gobierno Local; la Ley de Energía Atómica (modificada); la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Ejecución de Sentencias Penales; la Ley sobre la Ejecución de la Detención Temporal, la Custodia y la Prohibición de Salir del Lugar de Residencia; y la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley sobre el Uso Económico y Eficiente de la Energía.

Respecto al proyecto de Ordenanza sobre la Gestión y Protección del Mausoleo de Ho Chi Minh, las opiniones en general aprobaron y valoraron positivamente el trabajo preparatorio del Ministerio de Defensa Nacional; al mismo tiempo, consideraron que el proyecto de ordenanza institucionalizaba plenamente las políticas y puntos de vista del Partido sobre la tarea política especial de la preservación a largo plazo y la protección absoluta de los restos del Presidente Ho Chi Minh con el fin de visitar, gestionar y proteger el Mausoleo.

Respecto a la propuesta de enmendar y complementar varios artículos de la Ley sobre el Uso Económico y Eficiente de la Energía, los delegados acordaron agregar regulaciones sobre la gestión de la energía para corporaciones y conglomerados, especialmente en el área del control de los límites de pérdida de combustible; y considerar el ajuste y fortalecimiento de la responsabilidad de las localidades en la inspección del cumplimiento de las normas, regulaciones y límites de consumo de energía de las empresas en sus localidades...

Además, se deberá crear un fondo para promover el ahorro y la eficiencia energética; complementar y aclarar la normativa sobre ayudas fiscales y apoyo financiero para la inversión en soluciones energéticas eficientes y de ahorro energético, proyectos para modernizar y renovar las líneas de producción y ampliar la escala de producción utilizando tecnologías de ahorro energético.

Para abordar las limitaciones y deficiencias de la actual Ley de Energía Atómica, el Gobierno está elaborando una enmienda a dicha ley para promover el desarrollo y la aplicación de la energía atómica, priorizando la energía nuclear, la fabricación de equipos, la cooperación internacional y la formación de recursos humanos; garantizando la seguridad de las fuentes radiactivas, los equipos de radiación, los equipos nucleares y los materiales nucleares; y gestionando los residuos radiactivos, el combustible nuclear gastado y las fuentes radiactivas gastadas.

Reunión especial del Gobierno sobre la elaboración de leyes en diciembre de 2024. (Foto: Duong Giang/VNA)

En lo que respecta a la Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Organización del Gobierno, los miembros del Gobierno entablaron animados debates para aclarar la relación entre el Gobierno y el sistema político; la autoridad, las responsabilidades y las relaciones entre el Gobierno, el Primer Ministro y los Ministros, los jefes de los organismos dentro del sistema gubernamental y las autoridades locales.

En el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Gobierno Local, los delegados propusieron modelos para la organización de los gobiernos urbanos y rurales, con el objetivo de promover la autonomía, la autosuficiencia y la autofortaleza, garantizando así el mantenimiento de la independencia, la soberanía y la integridad territorial, y asegurando que la población sea cada vez más próspera y feliz.

Tras participar en los debates y concluir la sesión sobre cada proyecto de ordenanza y ley propuesta, el Primer Ministro Pham Minh Chinh pronunció sus palabras de clausura, solicitando a los ministerios, sectores y organismos que consideren seriamente las opiniones de los miembros y delegados del Gobierno, que finalicen las propuestas y los proyectos de ley y ordenanzas de acuerdo con la normativa vigente; y, al mismo tiempo, que continúen revisando e identificando los obstáculos e insuficiencias en el sistema de documentos legales, que propongan enmiendas y adiciones, y que eliminen los "cuellos de botella" para lograr los objetivos de crecimiento de dos dígitos en el próximo período.

El Primer Ministro Pham Minh Chinh solicitó a los ministros y jefes de organismos que lideren y dirijan directamente la labor legislativa, invirtiendo tiempo y recursos de manera oportuna, eficaz y con la máxima responsabilidad; y que continúen resumiendo las experiencias prácticas para desarrollar políticas y evaluar el impacto de las leyes, a fin de garantizar que sean pertinentes a la realidad y abordar los cuellos de botella, las dificultades y los obstáculos que surjan en la práctica.

Si bien reconoció que las instituciones, los mecanismos y las políticas también son fuerzas impulsoras y recursos para el desarrollo, el Primer Ministro afirmó que las propias instituciones constituyen actualmente el principal obstáculo. Solicitó que los proyectos de ley y las resoluciones institucionalicen las directrices y políticas del Partido en diversos ámbitos, contribuyendo así a desbloquear y movilizar recursos para el desarrollo nacional, especialmente en el próximo período, cuando aspiramos a un crecimiento de dos dígitos para que, en 2030, Vietnam sea un país en desarrollo con una industria moderna y un nivel de ingresos medio-alto, y en 2045 se convierta en un país desarrollado con altos ingresos.

Haciendo hincapié en la necesidad de un pensamiento innovador en la elaboración de leyes, el Primer Ministro Pham Minh Chinh solicitó que los proyectos de ley garanticen tanto una gestión eficaz como la flexibilidad necesaria para movilizar los recursos sociales en pro del desarrollo nacional. En concreto, las leyes solo deben estipular principios, normas, criterios y procedimientos, mientras que las cuestiones específicas que dependen de la situación real y están sujetas a cambios rápidos deben dejarse en manos del Gobierno y los ministerios y organismos pertinentes para que proporcionen orientación que permita responder a las exigencias de la nueva situación y garantizar la eficacia en la aplicación de las leyes.

El primer ministro Pham Minh Chinh ordenó una revisión y eliminación decidida de los mecanismos de "solicitud y concesión" para evitar la creación de un ecosistema negativo, prestando especial atención a la prevención y el combate de la corrupción, la negatividad y los intereses creados en el proceso de elaboración de leyes y ordenanzas; revisando y evitando la criminalización de las relaciones económicas y civiles, y protegiendo los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos y las empresas.

Respecto a los proyectos de ley y resoluciones, el Primer Ministro solicitó que fueran concisos, fáciles de entender, de implementar, de inspeccionar y de monitorear, evitando descripciones extensas y detalles innecesarios. Los requisitos debían ser claros, concisos, perspicaces y definir con precisión la autoridad y la responsabilidad. Asimismo, hizo hincapié en el fortalecimiento de la descentralización y la delegación de poder, junto con la asignación de recursos, la mejora de la capacidad de implementación en todos los niveles, el perfeccionamiento de las herramientas de monitoreo e inspección, el aumento de las auditorías posteriores y la reducción de las auditorías previas. El Gobierno, los ministerios y los sectores debían centrarse exclusivamente en la gestión estatal, el desarrollo de estrategias y la planificación.

El primer ministro Pham Minh Chinh también solicitó la máxima reducción de los trámites administrativos, la disminución de los costos de cumplimiento para ciudadanos y empresas, la aplicación de la ciencia y la tecnología, la transformación digital y la reducción de las transacciones directas, ya que estas propician fácilmente prácticas ilícitas y pequeños actos de corrupción. Asimismo, es necesario seguir recabando opiniones de las partes afectadas, los organismos pertinentes, científicos, profesionales y expertos, aprovechando la experiencia internacional, y mejorar la comunicación y la implementación de políticas, especialmente en lo que respecta a nuevos temas.

Además de la labor legislativa, el Primer Ministro solicitó la aplicación urgente de las leyes y resoluciones aprobadas por la Asamblea Nacional en su octava sesión y algunas leyes aprobadas en su séptima sesión; la revisión continua de las leyes promulgadas para mejorar el sistema jurídico; y el fortalecimiento continuo de la disciplina, el orden y el control del poder en la elaboración de leyes.

El Primer Ministro hizo hincapié en que los ministros y los jefes de organismos no solo deben dedicar tiempo a elaborar legislación para sus respectivos sectores, sino también aportar información a otros sectores del sistema político, especialmente a los organismos que dependen directamente del Gobierno; priorizar los recursos humanos, la infraestructura, el liderazgo y la orientación para esta labor; y, durante la implementación, identificar los cuellos de botella y los obstáculos, abordándolos dondequiera que surjan y resolviendo de forma proactiva los problemas en cada nivel, informando de cualquier problema que exceda su competencia.

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