Kinhtedothi-Según el ex viceministro del Interior Nguyen Tien Dinh, la implementación de la Ley de Capital, Hanoi ha sido fuertemente descentralizada, esta es una base importante para que Hanoi continúe implementando efectivamente el arreglo, racionalizando el aparato organizacional para ser eficiente y efectivo, cumpliendo con los requisitos de las tareas en la nueva etapa de desarrollo.
Recientemente, el Secretario General To Lam enfatizó el punto de vista rector sobre la urgente necesidad de llevar a cabo la revolución en la organización y racionalización del aparato organizativo del sistema político en la dirección de "Refinado - Delgado - Fuerte - Eficaz - Eficiente - Eficaz - Eficiente".
En declaraciones a los periodistas del periódico Economic and Urban Newspaper, el Dr. Nguyen Tien Dinh, ex viceministro del Ministerio del Interior, dijo que esta es una revolución muy difícil y complicada, que requiere medidas drásticas, sincrónicas e integrales, incluso si afecta los intereses de individuos y organizaciones.
Ejecute la sincronización de arriba a abajo, sin esperas
Según usted, ¿por qué el Secretario General pidió en ese momento una revolución para organizar y racionalizar el aparato?
El Secretario General To Lam acaba de publicar un artículo sobre la necesidad de racionalizar el aparato del sistema político, garantizando un sistema "refinado, compacto, fuerte, eficiente, eficaz y eficiente". El Comité Ejecutivo Central acaba de adoptar oficialmente la política de impulsar una revolución para racionalizar el aparato del sistema político vietnamita.
Hemos determinado que el país está entrando en un nuevo período, un período de desarrollo y un período de crecimiento nacional, que requiere aceleración y avances para satisfacer las necesidades de desarrollo y superar los desafíos, especialmente cuando Vietnam todavía se encuentra en un nivel de ingresos medio-bajos y se prepara para ingresar a la estructura de "población dorada", por lo que debemos aprovechar este momento.
Si bien Vietnam ha logrado numerosos resultados en la reforma del aparato organizativo del sistema político, contribuyendo así al desarrollo socioeconómico del país, las resoluciones del Comité Central han declarado que «nuestro país nunca ha tenido la base, el potencial, la posición y el prestigio internacional que tiene hoy». Sin embargo, en comparación con las necesidades de desarrollo del país y el objetivo del Partido de «ser un país industrializado para 2030 y un país desarrollado de altos ingresos para 2045», aún existen numerosas dificultades.
La Resolución del XIII Congreso del Partido identificó los tres avances del país, que también representan tres cuellos de botella actuales: infraestructura, instituciones y población. El Partido identificó las instituciones como el "cuello de botella de los cuellos de botella", siendo el cuello de botella de las "instituciones organizativas" un obstáculo muy importante, lo que dificulta enormemente el rápido desarrollo y la aceleración de Vietnam en el futuro.
Si un país quiere desarrollarse, debe centrarse claramente en los avances y resolver los cuellos de botella como se afirma en la Resolución del Congreso del Partido, centrándose en los cuellos de botella en la organización del aparato del sistema político.
Hemos pasado por muchas etapas de optimización del aparato. ¿En qué se diferencia este proceso de optimización de los anteriores?
- Vietnam ha reorganizado y racionalizado repetidamente su aparato, especialmente desde la renovación, ha llevado a cabo la reforma administrativa del Estado, innovado la dirección del Partido, innovado el poder judicial..., logrando resultados según la evaluación del Secretario General: actualmente la organización del sistema político todavía está dividida en 3 bloques (Partido, Estado, Frente de la Patria y organizaciones sociopolíticas) lo que ha sido relativamente estable, cumpliendo la estrategia y la Constitución.
Sin embargo, también surgen problemas en la estructura organizativa de cada bloque, y es que la estructura organizativa es todavía engorrosa, con muchos niveles intermedios, especialmente la división de funciones y tareas entre organizaciones y dentro del sistema, desde el nivel central hasta el local y de base..., lo que conduce a una limitada eficacia y eficiencia de los aparatos del sistema político.
Los gastos administrativos del aparato también son muy elevados (antes representaban el 70%, ahora han disminuido pero todavía representan el 64-65% del presupuesto estatal regular, la mayor parte del cual se gasta en el aparato administrativo), el resto se gasta en inversiones de desarrollo y en el pago de la deuda que es muy limitada, teniendo que pedir prestado, lo que limita la eficiencia, la eficacia y la eficiencia operativa del aparato.
Por lo tanto, ante la necesidad de avanzar hacia una nueva era —la era del desarrollo nacional— para alcanzar el objetivo de una tasa de crecimiento promedio del 7 % anual de aquí a 2045 y mejorar la productividad laboral, es evidente que Vietnam debe llevar a cabo una "revolución" y no solo "innovación" o "reforma". Es decir, a un nivel superior, con determinación, con rigor y determinación.
Esto conduce a muchos problemas, desde la determinación política de todo el Partido hasta las soluciones de todo el sistema, la conciencia de todos los cuadros, militantes y pueblo.
Este es un trabajo revolucionario muy difícil y complicado que debe hacerse de manera resuelta, sincrónica e integral de arriba a abajo, aunque afecte a cada individuo, cuadro, militante del Partido y al pueblo; afecta los intereses de las personas y de las organizaciones -como decía el Secretario General, "hay que saber sacrificarse por el bien común", no por intereses personales (políticos o económicos).
En retrospectiva, el proceso previo de reestructuración del aparato fue en ocasiones confuso, deferente y evasivo, lo que llevó a una situación en la que un ministerio gestionaba múltiples sectores en la cima, pero departamentos separados en la base. Algunos ministerios lograron una racionalización interna (eliminando el Departamento General, el Departamento y la División dentro del Departamento), pero muchos ministerios no fueron exhaustivos; aún existían "Ministerios dentro del Ministerio" (Departamentos Generales dentro del Ministerio); había sectores con funciones y tareas relativamente superpuestas que no se habían resuelto a fondo; había tareas que deberían haberse asignado a las localidades, pero que el Gobierno Central aún conservaba, lo que demuestra que la descentralización y la delegación de poderes no fueron efectivas.
Por lo tanto, esta vez, la revolución de racionalización del aparato debe ser profunda en el sistema político, desde el Partido, el Estado, el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas. En particular, debe implementarse de arriba abajo, como dijo el Secretario General: «El Comité Central debe dar ejemplo», desde el Politburó, el Secretariado y el Comité Ejecutivo Central; la provincia debe dar ejemplo al distrito, y el distrito debe dar ejemplo a la comuna y a las unidades de base. La provincia no espera al Comité Central, el distrito no espera a la provincia, ni la comuna espera al distrito, sino que lo hace siempre de forma sincronizada, simultánea, resuelta y exhaustiva.
El objetivo es completar la organización y la racionalización del aparato del sistema político desde ahora hasta el primer trimestre de 2025 para preparar los Congresos del Partido a todos los niveles, previos al XIV Congreso Nacional del Partido. El tiempo apremia, pero la carga de trabajo es considerable, por lo que debemos trabajar de forma sincronizada para los tres bloques, desde arriba hasta abajo, en todo el país, y no esperar a que el calendario de los Congresos del Partido a todos los niveles se haya determinado según la Directiva 35-CT/TW del Politburó.
Esto requiere determinación política, gran solidaridad y una conciencia unificada de todo el Partido y de todo el pueblo para poder llevar a cabo bien esta revolución.
Oportunidades y suerte del país
En el proceso de implementar la revolución de la organización y la racionalización, habrá quienes teman afectar su "olla de arroz" y encuentren excusas para no hacerlo. Entonces, en su opinión, ¿qué soluciones necesitamos para superar estos obstáculos?
Hemos aprendido lecciones de la reestructuración del aparato, incluyendo el Partido, el Estado, el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas, aunque no fue tan sincrónica e integral como esta vez. En esta ocasión, la reestructuración requiere un estudio minucioso de los proyectos y planes, y, una vez implementada, debe ir acompañada de soluciones efectivas.
Durante el proceso de reorganización, por supuesto, habrá organizaciones e individuos redundantes o aquellos que ya no desempeñan sus funciones como antes, por lo que es evidente que se deben implementar políticas adecuadas. Anteriormente, el proceso de reforma administrativa ha racionalizado el aparato y el personal, se han implementado decretos y reglamentos, y también hemos tenido que invertir grandes sumas de dinero para implementar dichas políticas.
Basándonos en las lecciones aprendidas, tendremos que seguir optimizando y optimizando el aparato. Lo importante es concienciar y responsabilizar a todos los niveles, cuadros y miembros del partido, porque esta es una causa común y una oportunidad para el país. Si no lo hacemos, será muy difícil desarrollarnos y alcanzar los objetivos fijados.
Por lo tanto, al ser una revolución, debe llevarse a cabo con rigor y determinación, por lo que es necesario generar conciencia en paralelo con las soluciones y políticas del Partido y el Estado en la actualidad. Al organizar tanto los recursos humanos como los materiales, deben existir políticas; al mismo tiempo, al implementar una sólida descentralización y delegación de poder, también es necesario crear las condiciones para que las localidades, niveles y sectores implementen dicha descentralización y delegación de poder.
Para Hanoi en particular, ¿cuáles cree usted que son los requisitos para implementar esta revolución, especialmente en conjunción con la implementación de la recién promulgada Ley de la Capital?
Hanói es la capital, el centro político, donde «el Comité Central y el Politburó deben actuar primero», «las autoridades locales deben actuar primero y, al mismo tiempo, como capital de todo el país, debe ser un ejemplo». Obviamente, según las resoluciones y planes del Comité Central, Hanói no puede sino implementarlos.
Recientemente, la ciudad ha reorganizado las unidades administrativas, pasando de aldeas y grupos residenciales a comunas y distritos; la tendencia inevitable es continuar con esta reorganización. A ello se suma la reorganización del aparato del Partido, el Estado, el Frente de la Patria y las organizaciones gubernamentales locales, según el plan del gobierno urbano. Hanói debe, sin duda, implementarla y tomar la iniciativa.
Sin embargo, Hanoi tiene un gran número de agencias administrativas, organizaciones del Partido, el Frente de la Patria y funcionarios públicos, por lo que la cantidad de trabajo por hacer es muy grande, mientras que el tiempo de implementación es el mismo que en otras localidades, lo que claramente requiere una mayor determinación política.
En particular, considero que las propias dificultades de Hanói son mucho más complejas cuando el equipo atraviesa un período de excedente excesivo debido a que su número es mayor que en otras localidades. Al mismo tiempo, según la recién promulgada Ley de Capital, Hanói no puede aumentar los ingresos salariales de los funcionarios en más de 0,8 veces (en vigor desde el 1 de enero de 2025). Esto representa una ventaja, pero también un desafío para la ciudad, ya que el número de funcionarios es elevado y la estructura es muy compleja. La ciudad cuenta con políticas específicas que afectan a los intereses al optimizar el sistema.
Además, al implementar la Ley de la Capital, Hanoi está fuertemente descentralizada, por lo que al racionalizar el aparato, la ciudad necesita construir selectivamente un equipo verdaderamente reducido pero de élite para cumplir con los mayores requisitos en la nueva etapa de desarrollo.
Además de la determinación del Comité del Partido y del gobierno, creo que la ciudad debería contar con un plan cuidadosamente calculado, basado en el plan del Comité Central; especialmente, debe ser muy objetivo, democrático y reforzar la propaganda para generar consenso. La racionalización del aparato se ajusta a lo anterior, pero la racionalización de cada persona en el aparato es una cuestión que debe calcularse cuidadosamente.
Debemos ser objetivos, democráticos y trabajar por el bien común en cada agencia para seleccionar a las personas capaces de realizar el trabajo. Necesitamos construir un equipo verdaderamente de élite; reducido pero fuerte, porque si el equipo es reducido pero no de élite, no puede cumplir con los requisitos de las tareas descentralizadas y se le otorga más poder con la posición del Capital, no alcanzaremos los objetivos de esta revolución.
Hasta ahora, en el desempeño de las tareas, la responsabilidad del líder siempre se ha enfatizado, y en esta revolución, más que nunca, su rol y responsabilidad deben demostrarse claramente. Si el líder no se desempeña bien, es evidente que nuestra revolución será muy difícil.
¡Muchas gracias!
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Fuente: https://kinhtedothi.vn/thuc-hien-cuoc-cach-mang-tinh-gon-bo-may-de-dap-ung-yeu-cau-tang-toc-but-pha.html
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