El avance del desembolso de la inversión pública comienza a acelerarse

Se estima que el desembolso de capital de inversión pública en los primeros 4 meses de 2025 alcance el 14,32% del plan.

El Ministerio de Finanzas acaba de emitir el Despacho Oficial No. 5587/BTC-DT informando al Primer Ministro sobre la implementación del plan de inversión pública con cargo al presupuesto estatal para 3 meses, estimado para 4 meses del año 2025.

En cuanto al desembolso del capital planificado en 2025, el Ministerio de Finanzas dijo que el desembolso acumulado desde principios de año hasta el 31 de marzo de 2025 fue de VND 80,306.8 mil millones, alcanzando el 8,95% del plan, llegando al 9,72% del plan asignado por el Primer Ministro . De los cuales, el programa objetivo nacional (NTP) es de 2,986,6 mil millones de VND (lo que alcanza el 13,6% del plan asignado por el Primer Ministro).

El desembolso estimado desde principios de año hasta el 30 de abril de 2025 es de 128.512,9 mil millones de VND, alcanzando el 14,32% del plan, alcanzando el 15,56% del plan asignado por el Primer Ministro (en el mismo período de 2024, alcanzó el 15,64% del plan y alcanzó el 16,64% del plan asignado por el Primer Ministro). De los cuales, el Programa Objetivo Nacional es de 4.707,3 billones de VND (lo que alcanza el 21,43% del plan asignado por el Primer Ministro).

Según el Ministerio de Finanzas, el desembolso estimado a nivel nacional al final de abril alcanzó el 15,56% del plan asignado por el Primer Ministro, menor que la tasa de desembolso en el mismo período en 2024 (16,64%), de los cuales el capital del presupuesto estatal tuvo una tasa de 17,2%, mayor que el mismo período en 2024 (16,56%). En comparación con la tasa de desembolso nacional en los primeros 3 meses del año, el progreso del desembolso ha comenzado a acelerarse, poniéndose al día con el progreso en comparación con el mismo período del año pasado (el desembolso acumulado al final de febrero alcanzó el 5,43%, al final de marzo alcanzó el 9,72% del plan asignado por el Primer Ministro).

En los primeros 4 meses del año, 10/47 ministerios, agencias centrales y 35/63 localidades tuvieron una tasa de desembolso estimada en comparación con el plan asignado por el Primer Ministro por encima del promedio nacional. Algunos ministerios y organismos centrales tienen tasas de desembolso superiores al 20%, como por ejemplo: Confederación General del Trabajo de Vietnam (86,43%); Voz de Vietnam (73,82%); Banco de Política Social (41,16%); Ministerio de Seguridad Pública (27,24%); Unión de Mujeres (20,66%) y localidades que desembolsan más del 30% como: Phu Tho (44,39%); Lao Cai (43,45%); Thanh Hoa (39,147%); Ha Nam (38,44%); Bac Kan (32,61%); Ha Tinh (31,88%); Tuyen Quang (31,08%), Ha Giang (30,64%), Lam Dong (30,08%).

Sin embargo, todavía hay muchos ministerios y agencias centrales y locales que no han desembolsado (09 ministerios, agencias centrales, incluyendo: Oficina del Presidente, Inspección Gubernamental, Academia de Ciencias Sociales de Vietnam, Ministerio de Asuntos Exteriores, Auditoría Estatal,...) o desembolsaron muy poco (15 ministerios, agencias centrales desembolsaron menos del 5% como: Ministerio de Ciencia y Tecnología, Ministerio de Asuntos Exteriores; Ministerio de Salud; Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo; Universidad Nacional de Hanoi; Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh,... y 12 localidades desembolsaron menos del 10% como: Khanh Hoa; Cao Bang; Binh Duong, Dong Nai; An Giang, Soc Trang; Quang Tri...).

Cinco grandes dificultades que obstaculizan el desembolso del capital de inversión pública

Aunque el desembolso de capital de inversión pública ha comenzado a dar pasos importantes, según un informe del Ministerio de Finanzas, aún existen muchas dificultades que afectan el progreso de su implementación, centrándose en cinco grandes grupos: dificultades y obstáculos relacionados con los mecanismos de política; relativo a la asignación de capital; en ejecución; dificultades en los ingresos del presupuesto local y dificultades relacionadas con el Programa Nacional de Objetivos.

Respecto a las dificultades relacionadas con la asignación de capital, el Ministerio de Finanzas dijo que muchos ministerios, sucursales y localidades han desarrollado planes de capital que no se acercan a las necesidades reales y las capacidades de implementación; No es realmente proactivo en la revisión, preparación para la aprobación de tareas, y en la finalización de los procedimientos de inversión desde la etapa de presupuesto y planificación, lo que lleva a no completar la asignación de todos los planes asignados por el Primer Ministro dentro del plazo prescrito.

Estos problemas han afectado en gran medida la tasa de desembolso de capital de inversión pública en los primeros meses de 2025 (al momento del informe, había alrededor de 27.861,8 mil millones de VND, lo que representa el 3,37% del plan asignado por el Primer Ministro), en el que, principalmente, el capital no asignado se debe a proyectos que no han completado los procedimientos de inversión y una cierta cantidad de capital que no se necesita y requiere el reembolso de capital o la transferencia a otros proyectos necesitados.

O bien las dificultades en la implementación están relacionadas con el proceso de ordenamiento y organización del aparato. Para adaptarse a la estructura organizativa después de la implementación de la racionalización, las agencias centrales y locales deben dejar de iniciar temporalmente nuevos proyectos o están en proceso de revisión para ajustar la escala y el alcance de la inversión en proyectos, lo que lleva a no seguir asignando capital para implementar proyectos para evitar el desperdicio.

Además, los cambios en las responsabilidades, autoridades y procesos de gestión de proyectos a nivel local debido a la imposibilidad de mantener el nivel de distrito y las nuevas agencias funcionales después del arreglo y la fusión también son las razones por las que la evaluación de los informes de estudios de factibilidad, la evaluación de los diseños básicos, la evaluación de los diseños de construcción, el trabajo de pago y liquidación deben prolongarse, lo que afecta el trabajo de limpieza del sitio de los proyectos centrales y locales porque las unidades a nivel de distrito son las organizaciones clave que implementan el trabajo de limpieza del sitio.

Soluciones para acelerar el desembolso de capital

Para garantizar que la tasa de desembolso de capital de inversión pública en 2025 alcance el objetivo de más del 100% del plan asignado por el Primer Ministro, el Ministerio de Finanzas propone implementar una serie de recomendaciones y soluciones clave como las siguientes:

Para el capital asignado, continuar implementando resueltamente tareas y soluciones para promover el desembolso de capital de inversión pública de acuerdo con la dirección y administración del Gobierno y el Primer Ministro al instar a la aceleración de la asignación y el desembolso de capital de inversión pública en 2025.

Respecto del capital no asignado de NSTW después del 15 de marzo de 2025: Implementando la dirección de la Resolución No. 77/NQ-CP de fecha 10 de abril de 2025 del Gobierno, el Ministerio de Finanzas emitió el Documento No. 4924/BTC-TH de fecha 16 de abril de 2025 al Primer Ministro sobre la asignación del plan de inversión pública de NSTW de ministerios, agencias centrales y localidades. En consecuencia, el Ministerio de Finanzas ha presentado al Primer Ministro una propuesta para gestionar el capital detallado no asignado después del 15 de marzo de 2025; Al mismo tiempo, el Ministerio de Finanzas está encargado de presidir y coordinar con las agencias pertinentes para sintetizar propuestas para complementar el plan de inversión del presupuesto central de 2025 de los ministerios, agencias centrales y locales, e informar al Gobierno para su presentación al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración y decisión de ajustar el plan de inversión del presupuesto central de 2025 de acuerdo con las regulaciones.

Para los proyectos de AOD: se recomienda que las autoridades competentes y los propietarios de los proyectos sigan de cerca el progreso de la implementación y el progreso de los ajustes de los proyectos, eliminen rápidamente los obstáculos y dificultades en la implementación y el desembolso de los proyectos y dirijan la atención a promover el desembolso de los proyectos que hayan completado los procedimientos de inversión, las licitaciones y la firma de contratos; Coordinar con el Ministerio de Finanzas para discutir prontamente con los patrocinadores en caso de surgir cualquier problema.

Al mismo tiempo, para obtener experiencia en la organización y el trabajo de implementación, especialmente en proyectos de gran escala con requisitos técnicos complejos, repartidos en muchas localidades, tiempo de construcción urgente, terreno y condiciones climáticas difíciles, falta de materias primas..., es necesario fortalecer la inspección, la supervisión, asignar claramente responsabilidades, coordinar estrechamente entre niveles y sectores para garantizar un trabajo científico y eficaz... de acuerdo con la dirección del Primer Ministro en el Despacho Oficial No. 673/TTg-CN del 5 de septiembre de 2024 sobre la implementación de tareas clave para esforzarse por completar 3.000 km de autopistas para fines de 2025.

Los ministerios, agencias centrales y locales informan específicamente sobre los problemas y dificultades asociados con cada proyecto y tarea en su implementación tales como: en lo que respecta a las instituciones (estableciendo claramente los problemas en los puntos, cláusulas, artículos de la Ley, Decreto, Circular...), identificando claramente los problemas en la organización de la implementación (proponiendo políticas de inversión, preparación de la inversión, decisiones de inversión, limpieza del sitio, licitación, pago y liquidación...) y proponiendo tareas, soluciones y autoridad para manejar los problemas.

Fuente: https://baodaknong.vn/tien-do-giai-ngan-dau-tu-cong-bat-dau-tang-toc-250908.html