Crédito de política social: Necesidad de nuevas políticas innovadoras

En el Seminario sobre Crédito para Políticas Sociales, desde la perspectiva de los diputados de la Asamblea Nacional, expertos y diputados coincidieron en que, tras más de dos décadas de trabajo en equipo de todo el sistema político , especialmente tras la implementación de la Directiva n.° 40-CT/TW del Secretariado sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en materia de crédito para políticas sociales, este se ha convertido en un punto clave y un pilar fundamental en el sistema de políticas de reducción de la pobreza, garantizando la seguridad social para satisfacer las aspiraciones de la población. Sin embargo, el nuevo contexto y las deficiencias en la implementación de este tipo de crédito en el pasado requieren una nueva directiva del organismo del Partido para lograr un avance significativo y mejorar la eficacia de una política humanitaria de nuestro Partido y Estado.

"Puntos brillantes", "pilares" en las políticas de reducción de la pobreza

La intervención del Subdirector General del Banco de Vietnam para Políticas Sociales (VBSP), Huynh Van Thuan, en el Seminario demostró que la Directiva n.° 40/CT-TW se ha puesto en práctica, demostrando su eficacia y eficiencia con resultados sobresalientes. En particular, cabe destacar el enfoque en la movilización de grandes y diversas fuentes de capital, en constante crecimiento, cada año superior al anterior, creando un amplio recurso para satisfacer de forma rápida y cada vez mejor las necesidades de financiamiento de los pobres y otros sujetos de políticas.

Al 31 de octubre de 2024, la fuente total de capital crediticio de política social alcanzó los 375.848 mil millones de VND, un aumento de 241.186 mil millones de VND (2,8 veces mayor) en comparación con cuando comenzó a implementarse la Directiva 40, la tasa de crecimiento anual promedio alcanzó el 10,8% y lo más destacado en la implementación de la Directiva No. 40-CT/TW es que el 100% de las localidades a nivel provincial y distrital en todo el país han prestado atención a equilibrar y organizar el presupuesto confiado a través del VBSP para complementar la fuente de capital de préstamo, hasta ahora alcanzando los 48.943 mil millones de VND, lo que representa el 12,8% de la fuente de capital total, un aumento de 45.135 mil millones de VND en comparación con antes de la Directiva No. 40-CT/TW.

Escena del seminario

El VBSP ha coordinado estrechamente con las autoridades locales y las organizaciones sociopolíticas para implementar con prontitud y eficacia los programas de crédito. La tasa de crecimiento del crédito y el número de prestatarios han aumentado, y la calidad crediticia ha mejorado. En promedio, la deuda total pendiente de los programas de crédito alcanzó los 358.948 billones de VND, un aumento de 229.492 billones de VND (2,8 veces mayor) en comparación con finales de 2014, cuando comenzó a implementarse la Directiva n.º 40. Más de 6,8 millones de hogares pobres y beneficiarios de las políticas aún tienen deudas pendientes. La tasa actual de deuda vencida y congelada es del 0,55 % de la deuda total pendiente, de la cual la deuda vencida representa el 0,2 %.

El capital crediticio de la política social se ha invertido en el 100% de las comunas, barrios y pueblos de todo el país, con prioridad dada a las minorías étnicas y las zonas montañosas, las zonas difíciles y extremadamente difíciles, los distritos insulares, las comunas insulares y las zonas costeras, contribuyendo significativamente a la implementación exitosa del objetivo de reducción de la pobreza multidimensional, inclusiva y sostenible, reduciendo la pobreza del 14,2% en 2011 al 2,93% para fines de 2023 (según el estándar de pobreza multidimensional).

Otro punto destacado por el Director General Adjunto Huynh Van Thuan es que los comités y autoridades locales del Partido han identificado claramente la tarea de dirigir las actividades de crédito de política social como una de las tareas claves en los programas y planes operativos regulares de las localidades y unidades.

El VBSP ha implementado adecuadamente la dirección del Gobierno y el Primer Ministro en la revisión, investigación, enmienda, complementación y perfeccionamiento de las políticas legales para movilizar, gestionar y utilizar eficazmente los recursos de crédito de la política social. En los últimos 10 años, el VBSP ha participado activamente y se ha coordinado proactivamente con los ministerios y ramas pertinentes para investigar y asesorar al Gobierno y al Primer Ministro para ajustar y complementar las políticas de crédito de acuerdo con las condiciones reales; el Gobierno y el Primer Ministro han emitido muchas políticas tales como: política de préstamos para hogares que recientemente escaparon de la pobreza; préstamos preferenciales para comprar y alquilar vivienda social; préstamos para el desarrollo socioeconómico en minorías étnicas y áreas montañosas; préstamos para personas que han cumplido sus sentencias de prisión; política de préstamos salariales para apoyar a empresas y trabajadores que enfrentan dificultades debido a la pandemia... Se han ajustado muchas políticas para aumentar los niveles de préstamo y extender los plazos de los préstamos de acuerdo con las necesidades de los beneficiarios y las condiciones de desarrollo socioeconómico).

Además, la NHCSX se ha centrado en realizar una buena labor de inspección y supervisión, establecer disciplina operativa y cumplir con las regulaciones en la gestión y el uso de los recursos estatales al implementar el crédito para políticas sociales. Al mismo tiempo, ha promovido la aplicación de tecnologías de la información y la transformación digital, y ha reformado los procedimientos de gestión laboral. Además, ha establecido y organizado la implementación de 10.455 puntos de transacción comunales con el método de "transacción a domicilio, desembolso y cobro de deudas en la comuna", una característica única y una fortaleza que ninguna otra entidad crediticia o microfinanciera posee. Además, ha prestado atención a la capacitación y la mejora de la calidad de los recursos humanos para cumplir con los requisitos de la nueva situación.

Los resultados de la implementación de la Directiva n.° 40 confirman una vez más que el modelo organizativo y el método de gestión del crédito para la política social son únicos, creativos y adecuados a la realidad de Vietnam. Se promueve el liderazgo del Partido y la gestión del Estado; al mismo tiempo, se moviliza la fuerza conjunta de todo el sistema político para participar en la gestión, supervisión e implementación rápida, oportuna y eficaz de las políticas estatales de crédito preferencial para los pobres y otros sujetos de política.

Proponer a la agencia del Partido emitir un nuevo documento directivo innovador

Además de los resultados obtenidos, el Director General Adjunto del VBSP, Huynh Van Thuan, también indicó que la implementación de la Directiva n.° 40 y la Conclusión 06 de la Secretaría aún presenta deficiencias y limitaciones. En concreto, la estructura de capital no es realmente razonable ni garantiza la sostenibilidad (el capital de crédito de política se utiliza principalmente para préstamos a mediano y largo plazo (los préstamos pendientes a mediano y largo plazo representan el 99,4%), de los cuales el capital a largo plazo a 5 años representa solo el 41,8%; el capital proporcionado por el presupuesto estatal representa una proporción baja (12%), lo cual no se ajusta a la orientación y los objetivos de la Estrategia de Desarrollo del VBSP hasta 2030).

El capital confiado en algunas provincias todavía es limitado y no guarda relación con el potencial y las fortalezas del desarrollo socioeconómico local.

Las políticas de crédito no son exhaustivas y no cubren a todos los sujetos que necesitan préstamos crediticios preferenciales; por ejemplo, no existe una política de crédito para los hogares con estándares de vida promedio que trabajan en la agricultura, la silvicultura, la pesca y la producción de sal para tomar prestado capital para atender las necesidades de producción y negocios.

Los delegados también enfatizaron que, en el futuro próximo, la situación internacional y regional seguirá evolucionando de manera compleja e impredecible. El país también enfrenta numerosas dificultades y desafíos para el desarrollo económico y el logro del progreso social y la equidad, garantizando el bienestar social y la vida de las personas, especialmente de los pobres y los beneficiarios de las políticas. Por lo tanto, es necesario seguir considerando el crédito para políticas sociales como una solución importante para implementar las directrices, políticas, objetivos y tareas del Partido y del Estado en materia de crecimiento económico, en paralelo con el logro de la equidad social, la implementación de los programas nacionales de objetivos y el desarrollo socioeconómico del país.

Y para mejorar la eficacia del crédito de política social, el jefe adjunto de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Tra Vinh , Thach Phuoc Binh, propuso que el Secretariado Central del Partido considere presentar al Politburó una resolución de liderazgo sobre el crédito de política social en el nuevo contexto.

Compartiendo esta opinión, el presidente del Comité Social de la Asamblea Nacional, Lam Van Doan, propuso que el organismo del Partido emitiera una nueva directiva sobre crédito para políticas públicas y enfatizó que este documento debe generar un nuevo impulso y superar las deficiencias actuales del crédito para políticas públicas, como la falta de capital, la inestabilidad de la estructura de capital y la necesidad de contar con una fuente de capital suficiente para alcanzar los objetivos establecidos. Presentó esta propuesta basándose en la realidad actual de la falta de regulaciones legales sobre la asignación de capital de inversión pública para complementar el capital de los préstamos del Banco de Vietnam para Políticas Sociales. Actualmente, solo existen regulaciones sobre la asignación de fuentes de costos para las actividades del Banco de Vietnam para Políticas Sociales y la compensación de tasas de interés.

Esto requiere que la Asamblea Nacional institucionalice y actualice la próxima enmienda a la Ley de Inversión Pública. La incorporación de capital de crédito para políticas proveniente de fuentes de inversión pública no solo es necesaria en el plan a mediano plazo, sino también anualmente. Esto requiere un gran esfuerzo político y determinación, ya que una política sin capital para su implementación limitará su eficacia, afirmó el Sr. Doan.

Phan Chi Hieu, miembro del Comité Económico de la Asamblea Nacional, reconoció que la implementación estricta de las políticas de capital y el aseguramiento de un equilibrio sostenible de las fuentes de capital son condiciones para mejorar la eficacia y asegurar la viabilidad de las políticas. Si el nivel de préstamos no se ajusta a la situación, es decir, es inferior a la demanda, la política resultará ineficaz.

La Sra. Doan Thi Le An, Delegada de la Asamblea Nacional y Presidenta de la Unión Provincial de Mujeres de Cao Bang, destacó la función asesora del VBSP ante los comités locales del Partido y las autoridades de todos los niveles para implementar eficazmente la Directiva n.º 40-CT/TW y la Conclusión n.º 06-KL/TW; la Directiva n.º 34-CT/TW del Secretariado sobre el fortalecimiento del liderazgo del Partido en el desarrollo de vivienda social en la nueva situación; la Resolución n.º 111/NQ-CP sobre el desarrollo de la producción y los negocios, la creación de empleo, la estabilización de los medios de vida, el apoyo a la mejora de la vivienda, el desarrollo de productos en el marco del Programa Una Comuna, Un Producto, el mantenimiento y desarrollo de las aldeas artesanales tradicionales y el desarrollo del turismo rural; y el Aviso n.º 449/TB-VPCP, de 3 de octubre de 2024, de la Oficina Gubernamental sobre la Conclusión del Primer Ministro Pham Minh Chinh en la Conferencia que resume los 10 años de implementación de la Directiva n.º 40-CT/TW, de 22 de noviembre de 2014.

Los departamentos, sucursales, sectores y unidades pertinentes, con sus funciones y tareas, asesoran a los comités locales del Partido y a las autoridades de todos los niveles para implementar eficazmente las tareas y soluciones de la Estrategia de Desarrollo del Banco de Vietnam para Políticas Sociales hasta 2030, de acuerdo con la Decisión n.º 05/QD-TTg del 5 de enero de 2023 del Primer Ministro. Al mismo tiempo, promueven la vinculación de las políticas de crédito social con actividades de apoyo a la transferencia de ciencia y tecnología, programas de extensión agrícola, forestal y pesquera, formación profesional, modelos, programas y proyectos para el desarrollo socioeconómico local, con el fin de mejorar la eficiencia del uso del capital de crédito de políticas. Anualmente, coordinan el resumen y la revisión del trabajo de encomienda de préstamos y organizan con prontitud recompensas e incentivos para colectivos e individuos que hayan contribuido a las actividades de crédito de políticas sociales en el área.

El Sr. Thach Phuoc Binh también afirmó que, actualmente, el Nuevo Programa de Desarrollo Rural ha recibido gran atención del Partido y el Estado para mejorar la vida de las personas. Sin embargo, los hogares pobres y casi pobres se han convertido en hogares con un nivel de vida promedio, por lo que la política crediticia para estos grupos ya no es adecuada. La población exige que el Gobierno implemente un mecanismo que complemente el programa crediticio para apoyar la producción y los negocios de los hogares con un nivel de vida promedio que trabajan en la agricultura, la silvicultura, la pesca y la producción de sal, especialmente de las minorías étnicas. Esta política les facilitará el acceso al capital para la producción y los negocios, les asegurará la vida y contribuirá a la construcción de las Nuevas Áreas Rurales en la localidad.

Fuente: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html