Simplificar el aparato: El objetivo final es para la gente.

Pie de foto — El secretario general To Lam inspeccionó las actividades de las autoridades locales de segundo nivel en el distrito de Tay Ho, ciudad de Hanói . Foto: Thong Nhat/VNA

Recientemente, el Politburó y la Secretaría emitieron la Conclusión No. 202-KL/TW, y el Gobierno continúa dando instrucciones firmes para que este modelo funcione eficazmente, con el objetivo de servir mejor al pueblo.

La Conclusión N.° 202-KL/TW declaró que la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles ha logrado numerosos resultados positivos. El Buró Político y la Secretaría felicitaron a los comités del Partido en todos los niveles, a las organizaciones del Partido, al Comité del Partido del Gobierno, al Comité del Partido de la Asamblea Nacional , a los comités provinciales del Partido, a los comités del Partido de las ciudades y a los comités del Partido de las comunas, barrios y zonas especiales por superar de manera proactiva y eficaz las dificultades y eliminar los obstáculos en la implementación práctica de las actividades del sistema político y del aparato de gobierno local de dos niveles.

La conclusión subraya la necesidad de seguir fortaleciendo integralmente el nivel comunal, un eslabón fundamental en el sistema de gobierno de dos niveles. Los comités del partido y las autoridades deben superar con prontitud las deficiencias y limitaciones para que el nivel comunal pueda transitar de la pasividad a la proactividad, de la gestión a la gobernanza y el desarrollo socioeconómico, velando por el bienestar de la población y atendiendo con diligencia las necesidades legítimas de las personas y las empresas.

El Politburó y la Secretaría encomendaron al Comité del Partido del Gobierno y al Comité del Partido de la Asamblea Nacional que se centraran en perfeccionar las instituciones, especialmente en cuestiones relacionadas con la descentralización, la delegación de poder, los procesos y procedimientos en materia de finanzas, patrimonio, planificación, proyectos, tierras, sedes, etc. Los asuntos que competen al Gobierno y al Primer Ministro deben resolverse de inmediato; los asuntos que competen a la Asamblea Nacional deben incorporarse con urgencia al contenido presentado a la 10ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional.

Los requisitos específicos consisten en controlar estrictamente la emisión de trámites administrativos en las localidades, revisar y suprimir de inmediato los trámites innecesarios y mejorar la eficacia de los servicios públicos en línea. Estas tareas deben completarse antes del 15 de diciembre de 2025.

El Politburó solicitó a los ministerios y poderes del Estado que revisaran y modificaran con urgencia los documentos legales para garantizar la viabilidad de la descentralización, la delegación de poder y la asignación de autoridad, y para subsanar los conflictos y las duplicidades que no se ajustan a este nuevo modelo. El Politburó encomendó al Ministerio de Hacienda la asignación inmediata de fondos para la digitalización de documentos y la inversión en infraestructura tecnológica, priorizando las zonas remotas y aisladas; y al Ministerio de Ciencia y Tecnología la finalización del software compartido, la integración de las bases de datos nacionales y la modernización de la infraestructura informática para impulsar la transformación digital a nivel comunal.

Otro aspecto importante es la exigencia de actualizar y ajustar de inmediato la planificación del uso del suelo, la planificación de la construcción y la planificación especializada tras la transferencia y conversión de las funciones de vivienda e infraestructuras para el desarrollo socioeconómico. El Politburó encomendó al Comité del Partido del Gobierno y a los Comités del Partido provinciales y municipales la tarea de liderar y dirigir la gestión urgente de los bienes públicos y eliminar los obstáculos que surjan durante el proceso de implementación.

En la décima sesión de la XV Asamblea Nacional, la viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra informó sobre el funcionamiento del gobierno local de dos niveles. Afirmó que, si bien solo lleva poco más de cuatro meses en funcionamiento, el sistema ha operado de manera estable y fluida, y ha contado con el reconocimiento de la ciudadanía. El mayor logro radica en la reorganización del modelo administrativo, la promulgación de un sistema integrado de instituciones y políticas, y la oportuna eliminación de obstáculos para las localidades. La colaboración y la determinación de todos los niveles de gobierno permitieron completar una gran cantidad de trabajo en un breve plazo. Sin embargo, aún existen dificultades en materia de recursos humanos, infraestructura y mecanismos financieros que requieren mejoras.

El Viceprimer Ministro declaró que el Gobierno ha identificado seis grupos clave de soluciones, priorizando la mejora de las instituciones y las políticas, así como la reestructuración del personal, los funcionarios públicos y los empleados municipales, especialmente a nivel comunal. El Ministerio del Interior finalizará próximamente el marco de puestos de trabajo que servirá de base para la asignación de personal para el período 2026-2030, e implementará simultáneamente el proyecto de capacitación para funcionarios municipales hasta 2030.

El Gobierno revisará y complementará la planificación del desarrollo local, diseñará mecanismos financieros adecuados al nuevo modelo e incrementará la inversión en transformación digital e infraestructura de tecnologías de la información. La aplicación de la inteligencia artificial y el gobierno digital será la solución clave para optimizar la administración pública, mejorando al mismo tiempo la calidad del servicio. Asimismo, el Gobierno está elaborando un proyecto integral de reforma salarial, que se espera presentar al Gobierno Central en el primer trimestre de 2026. La reforma debe implementarse con cuidado, de forma integral, de acuerdo con la capacidad presupuestaria y garantizando el bienestar de los funcionarios públicos.

En el Parlamento, muchos diputados de la Asamblea Nacional coincidieron con esta directriz, pero sugirieron que se implementara cuanto antes una política de apoyo a los funcionarios de las zonas fusionadas y las zonas desfavorecidas, quienes deben recorrer largas distancias y asumir una mayor carga de trabajo sin que sus ingresos hayan aumentado. Los delegados también recomendaron una pronta definición de los puestos de trabajo, una descentralización más clara hacia las comunas y los distritos, así como la inversión en infraestructura digital y la capacitación en habilidades tecnológicas para mejorar la eficiencia administrativa.

La implementación del sistema de gobierno de dos niveles en diversas localidades del país ha mostrado inicialmente muchos indicios positivos. El aparato administrativo es más eficiente, reduciendo los niveles intermedios y agilizando las operaciones. Los funcionarios locales tienen acceso a la tecnología y aplican métodos de trabajo modernos. Algunas localidades, como Quang Ninh, Da Nang y Thanh Hoa, han implementado centros de administración pública centralizados, conectando electrónicamente departamentos, dependencias y sectores, lo que ha contribuido a reducir el tiempo de tramitación de documentos y a mejorar la satisfacción de la ciudadanía y las empresas.

Sin embargo, aún persisten numerosas dificultades. En algunas comunas remotas, los funcionarios deben recorrer largas distancias para trabajar; las sedes centrales fusionadas aún no están terminadas; la infraestructura informática es deficiente, lo que reduce la eficiencia del servicio. Los funcionarios de base deben asumir múltiples funciones, mientras que la política de remuneración no es proporcional. Los funcionarios jóvenes carecen de experiencia, y los de mayor edad tienen dificultades para adaptarse a los nuevos métodos de gestión.

Ante esta realidad, muchas localidades han recomendado al Gobierno Central que complete cuanto antes el mecanismo financiero, asigne fondos suficientes para la inversión en infraestructura tecnológica e implemente políticas que incentiven a los jóvenes funcionarios a trabajar directamente con la comunidad. Por ejemplo, Ciudad Ho Chi Minh ha impulsado de forma proactiva cursos de capacitación en competencias digitales y de atención ciudadana, con el objetivo de formar un equipo de funcionarios públicos comprometidos con el servicio a la comunidad.

La racionalización de la administración pública es una tendencia inevitable, pero no se trata solo de reducir personal, sino de aumentar la eficiencia. La reforma institucional, la mejora de la calidad del personal, el impulso de la transformación digital y la creación de un entorno que fomente la innovación son las condiciones para que el gobierno bicameral promueva la eficiencia. Como destacó la viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra: «El objetivo final es servir mejor al pueblo».

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