Tras cuatro meses de su puesta en marcha, el aparato de gobierno local de dos niveles funciona de forma básicamente estable y sin problemas, aunque en la práctica aún surgen dificultades y problemas.
Recientemente, el Politburó y la Secretaría emitieron la Conclusión No. 202-KL/TW, y el Gobierno continúa dando instrucciones firmes para que este modelo funcione eficazmente, con el objetivo de servir mejor al pueblo.
La Conclusión N.° 202-KL/TW declaró que la implementación del modelo de gobierno local de dos niveles ha logrado numerosos resultados positivos. El Buró Político y la Secretaría felicitaron a los comités del Partido en todos los niveles, a las organizaciones del Partido, al Comité del Partido del Gobierno, al Comité del Partido de la Asamblea Nacional , a los Comités del Partido provinciales, a los Comités del Partido municipales y a los Comités del Partido de comunas, barrios y zonas especiales por superar de manera proactiva y eficaz las dificultades y eliminar los obstáculos en la implementación práctica de las actividades del sistema político y del aparato de gobierno local de dos niveles.
La conclusión subraya la necesidad de seguir fortaleciendo integralmente el nivel comunal, un eslabón importante en el sistema de gobierno de dos niveles.
Los comités del partido y las autoridades a todos los niveles deben superar rápidamente los problemas y limitaciones existentes para que el nivel comunal pueda pasar de la pasividad a la proactividad, de la gestión a la gobernanza y la creación de desarrollo socioeconómico , velar por la vida de las personas y resolver con prontitud las necesidades legítimas de las personas y las empresas.
El Politburó y la Secretaría encomendaron al Comité del Partido del Gobierno y al Comité del Partido de la Asamblea Nacional que se centraran en perfeccionar las instituciones, especialmente en cuestiones relacionadas con la descentralización, la delegación de poder, los procesos y procedimientos en materia de finanzas, patrimonio, planificación, proyectos, tierras, sedes, etc.
Los asuntos que competen al Gobierno y al Primer Ministro deben resolverse de inmediato; los asuntos que competen a la Asamblea Nacional deben complementarse urgentemente en el contenido presentado en la 10ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional.
El requisito específico consiste en controlar estrictamente la emisión de trámites administrativos en las localidades, revisar y abolir inmediatamente los trámites innecesarios y mejorar la eficacia real de los servicios públicos en línea.
Estas tareas deben completarse antes del 15 de diciembre de 2025. El Politburó también solicitó a los ministerios y ramas que revisen y modifiquen urgentemente los documentos legales para garantizar la viabilidad de la descentralización, la delegación de poder y la división de autoridad, y para superar los conflictos y las superposiciones que no son adecuadas para este nuevo modelo.
El Politburó encomendó al Ministerio de Finanzas la asignación inmediata de fondos para la digitalización de documentos y la inversión en infraestructura tecnológica, priorizando las zonas remotas y aisladas; y al Ministerio de Ciencia y Tecnología la finalización del software compartido, la integración de las bases de datos nacionales y la modernización de la infraestructura de información para impulsar la transformación digital a nivel comunal.
Otro aspecto importante es la exigencia de actualizar y ajustar de inmediato la planificación del uso del suelo, la planificación de la construcción y la planificación especializada después de transferir y convertir las funciones de las instalaciones de vivienda y terrenos para el desarrollo socioeconómico.
El Politburó encomendó al Comité del Partido del Gobierno, a los Comités del Partido provinciales y municipales la tarea de dirigir y gestionar con urgencia los bienes públicos y de eliminar los obstáculos que surjan durante el proceso de implementación.
En la décima sesión de la XV Asamblea Nacional, al brindar información sobre el funcionamiento del gobierno local de dos niveles, la viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra dijo que, aunque solo ha estado en funcionamiento durante poco más de cuatro meses, el aparato ha estado operando de manera básicamente estable y sin problemas, y ha sido reconocido por el pueblo.
El mayor éxito consiste en reorganizar el modelo administrativo, instaurar un sistema sincronizado de instituciones y políticas, y eliminar rápidamente los obstáculos para las localidades.
La cooperación y la determinación de todos los niveles de gobierno permitieron completar una gran cantidad de trabajo en poco tiempo. Sin embargo, aún existen dificultades en materia de recursos humanos, infraestructura y mecanismos financieros que deben mejorarse.
El viceprimer ministro afirmó que el Gobierno ha identificado seis grupos clave de soluciones, priorizando la mejora de las instituciones y las políticas; la reestructuración del equipo de cuadros, funcionarios y empleados públicos, especialmente a nivel comunal.
El Ministerio del Interior finalizará próximamente el marco de puestos de trabajo como base para la dotación de personal en el período 2026-2030, e implementará simultáneamente el proyecto de capacitación de funcionarios a nivel comunal hasta 2030. El Gobierno también revisará y complementará la planificación del desarrollo local, diseñará mecanismos financieros adecuados para el nuevo modelo e incrementará la inversión en transformación digital e infraestructura de tecnología de la información.
La aplicación de la IA y el gobierno digital será la solución clave para agilizar el aparato administrativo y, al mismo tiempo, mejorar la calidad del servicio.
El Gobierno también está elaborando un proyecto integral de reforma salarial, que se espera presentar al Gobierno Central en el primer trimestre de 2026. La reforma debe implementarse con cuidado, de forma fundamental, de acuerdo con la capacidad presupuestaria y garantizando el bienestar de los funcionarios y empleados públicos.
En el Parlamento, muchos delegados de la Asamblea Nacional estuvieron de acuerdo con esta directriz, pero sugirieron que pronto debería existir una política de apoyo a los funcionarios de las zonas fusionadas y las zonas desfavorecidas, ya que tienen que viajar largas distancias y asumir una mayor carga de trabajo mientras que sus ingresos no han aumentado.
Los delegados también recomendaron la determinación temprana de los puestos de trabajo, una descentralización más clara hacia las comunas y barrios; la inversión en infraestructura digital y la capacitación en habilidades tecnológicas para mejorar la eficiencia administrativa.
La implementación de un sistema de gobierno bicameral en localidades de todo el país ha mostrado inicialmente muchos indicios positivos. El aparato gubernamental es más eficiente, reduce los niveles intermedios y permite que las operaciones se desarrollen con mayor rapidez y eficacia.
El personal local tiene acceso a la tecnología y aplica métodos de trabajo modernos. Algunas localidades, como Quang Ninh, Da Nang y Thanh Hoa, han implementado centros de administración pública centralizados que conectan electrónicamente departamentos, dependencias y sectores, lo que contribuye a reducir el tiempo de tramitación de documentos y a mejorar la satisfacción de la ciudadanía y las empresas.
Sin embargo, aún persisten muchas dificultades. En algunas comunas remotas, los cuadros deben recorrer largas distancias para trabajar, las sedes centrales fusionadas aún no están terminadas, la infraestructura informática es deficiente, lo que reduce la eficiencia del servicio. Los cuadros de base deben asumir múltiples funciones, y la política de remuneración no es proporcional a su labor.
Los funcionarios jóvenes carecen de experiencia, mientras que a los funcionarios de mayor edad les resulta difícil adaptarse a los nuevos métodos de gestión.
Ante esta realidad, muchas localidades han recomendado al Gobierno Central que complete cuanto antes el mecanismo financiero, asigne fondos razonables para la inversión en infraestructura tecnológica y establezca políticas que incentiven a los jóvenes a trabajar a nivel local.
La ciudad de Ho Chi Minh ha abierto de forma proactiva cursos de formación en competencias digitales y de atención al ciudadano, con el objetivo de crear un equipo de "verdaderos funcionarios públicos al servicio de la ciudadanía".
La racionalización de la estructura administrativa es una tendencia inevitable, pero no se trata solo de reducir personal, sino también de aumentar la eficiencia. La reforma institucional, la mejora de la calidad del personal, el fomento de la transformación digital y la creación de un entorno que promueva la innovación son las condiciones necesarias para que los gobiernos de dos niveles promuevan la eficiencia.
Como enfatizó la viceprimera ministra Pham Thi Thanh Tra: "El objetivo final es servir mejor al pueblo".
Fuente: https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-bo-may-muc-tieu-cuoi-cung-la-vi-dan-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post1074413.vnp
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