Texto completo de la Decisión por la que se aprueba el Plan Maestro Nacional de Energía

El problema de la planificación maestra energética nacional: "Desatar" el mecanismo Plan Eléctrico VIII: Priorizar el desarrollo de energías renovables El Ministerio de Industria y Comercio anuncia planes sectoriales nacionales para los sectores de energía y minerales

El periódico Cong Thuong presenta respetuosamente el texto completo de la Decisión No. 893/QD-TTg del Primer Ministro que aprueba el Plan Maestro Nacional de Energía para el período 2021-2030, con visión al año 2050.

Decisión No. 893/QD-TTg del Primer Ministro por la que se aprueba el Plan Maestro Nacional de Energía para el período 2021-2030, con visión al año 2050

De conformidad con la Ley de Organización del Gobierno, de 19 de junio de 2015; la Ley por la que se modifican y complementan varios artículos de la Ley de Organización del Gobierno y la Ley de Organización de los Gobiernos Locales, de 22 de noviembre de 2019;

De conformidad con la Ley de Planificación de 24 de noviembre de 2017;

De conformidad con la Resolución No. 61/2022/QH15 de fecha 16 de junio de 2022 de la Asamblea Nacional sobre continuar fortaleciendo la eficacia y eficiencia de la implementación de políticas y leyes en materia de planificación y una serie de soluciones para eliminar dificultades y obstáculos, acelerar el progreso de la planificación y mejorar la calidad de la planificación para el período 2021 - 2030;

De conformidad con la Resolución No. 81/2023/QH15 de 9 de enero de 2023 de la Asamblea Nacional sobre el Plan Maestro Nacional para el período 2021-2030, con visión al 2050;

De conformidad con el Decreto Nº 37/2019/ND-CP de fecha 7 de mayo de 2019 del Gobierno, que detalla la implementación de una serie de artículos de la Ley de Planificación;

De acuerdo con la Presentación No. 4225/TTr-BCT de fecha 3 de julio de 2023 del Ministerio de Industria y Comercio sobre la aprobación del Plan Maestro Nacional de Energía para el período 2021 - 2030, con visión al 2050; opiniones de los ministerios, sucursales y localidades sobre el Plan Maestro Nacional de Energía para el período 2021 - 2030, con visión al 2050.

DECISIÓN:

Artículo 1. Se aprueba el Plan Maestro Nacional de Energía para el periodo 2021-2030, con visión al 2050 (denominado Plan Nacional de Energía) con los siguientes contenidos principales:

I. ALCANCE Y LÍMITES DE LA PLANIFICACIÓN

La planificación energética nacional incluye subsectores: petróleo y gas, carbón, electricidad, energías nuevas y renovables con tareas que van desde la investigación básica, la exploración, la explotación, la producción, el almacenamiento, la distribución hasta el uso y otras actividades relacionadas.

II. PUNTOS DE VISTA Y OBJETIVOS DEL DESARROLLO

1. Perspectiva de desarrollo

a) La energía desempeña un papel importante y esencial en el desarrollo socioeconómico. El desarrollo energético debe ir un paso por delante para garantizar firmemente la seguridad energética nacional y promover un desarrollo nacional rápido y sostenible, construir una economía independiente y autosuficiente, mejorar la vida de las personas y garantizar la defensa y la seguridad nacionales. La planificación energética nacional debe tener una visión a largo plazo, eficaz y sostenible, y priorizar los intereses nacionales y étnicos.

b) La planificación energética nacional debe asegurar la herencia, la objetividad, la ciencia y la optimización integral de los factores de explotación, producción, distribución y uso económico y eficiente de la energía, adecuados al espacio y a las ventajas comparativas de las regiones y localidades.

c) La planificación energética nacional debe ser dinámica y abierta, adaptándose al contexto y la situación de la transición energética mundial. Aprovechar y utilizar eficazmente los recursos energéticos nacionales, en combinación con una importación y exportación razonables. Desarrollar la energía en paralelo con la protección de los recursos, el medio ambiente y la ecología. Considerar el desarrollo de las energías renovables y las nuevas energías como una oportunidad para el desarrollo integral del ecosistema energético.

d) El Estado se centra en invertir y estimular en los sectores económicos el desarrollo de la energía sostenible sobre el principio de la competencia leal y la aplicación de mecanismos de mercado para todos los tipos de energía, asegurando la armonía de intereses de las entidades que participan en la inversión y el uso de la energía y satisfaciendo las necesidades de desarrollo de las regiones y localidades.

d) El desarrollo energético sigue de cerca la tendencia de desarrollo científico y tecnológico a nivel mundial, especialmente las energías renovables, las nuevas energías y los productos no energéticos, en consonancia con la transformación del modelo económico del país hacia el crecimiento verde, la economía verde, la economía circular y la economía baja en carbono. Desarrollar de forma sincronizada, razonable y diversificada los tipos de energía, de acuerdo con la hoja de ruta y los compromisos de Vietnam en una transición energética sostenible, justa y equitativa.

2. Objetivos de desarrollo

a) Objetivos generales

- Garantizar firmemente la seguridad energética nacional, satisfacer los requisitos del desarrollo socioeconómico y la industrialización, la modernización del país, garantizar la defensa y la seguridad nacionales, mejorar la vida de las personas y proteger el medio ambiente ecológico.

- La implementación exitosa de la transición energética contribuye significativamente a cumplir la meta de cero emisiones netas para 2050. El sector energético se desarrolla armoniosamente entre subsectores con infraestructura sincrónica e inteligente, alcanzando el nivel avanzado de la región, en línea con la tendencia de desarrollo científico y tecnológico mundial.

- Desarrollar una industria energética independiente y autosuficiente; formar un ecosistema industrial energético integral basado en energías renovables y nuevas energías, con el objetivo de convertirse en un centro de la industria de energía limpia y un centro de exportación de energías renovables de la región.

b) Metas específicas

- Sobre la garantía de la seguridad energética nacional

+ Asegurar una demanda energética interna suficiente, cumpliendo los objetivos de desarrollo socioeconómico con una tasa de crecimiento del PIB promedio de alrededor del 7%/año en el período 2021-2030, alrededor del 6,5-7,5%/año en el período 2031-2050:

La demanda total de energía final será de 107 millones de toneladas equivalentes de petróleo en 2030 y alcanzará entre 165 y 184 millones de toneladas equivalentes de petróleo en 2050.

El suministro total de energía primaria será de 155 millones de toneladas equivalentes de petróleo en 2030 y de 294 a 311 millones de toneladas equivalentes de petróleo en 2050.

+ Aumentar las reservas nacionales totales de petróleo (incluido el petróleo crudo y los productos derivados) a 75-80 días de importaciones netas para 2030. Después de 2030, considerar aumentar gradualmente el nivel de reservas a 90 días de importaciones netas.

- Sobre una transición energética justa

+ La proporción de energía renovable en la energía primaria total será del 15 al 20% en 2030 y de alrededor del 80 al 85% en 2050.

+ Ahorrar energía entre un 8 y un 10 % en 2030 y entre un 15 y un 20 % en 2050 en comparación con el escenario de desarrollo normal.

Las emisiones de gases de efecto invernadero se situarán entre 399 y 449 millones de toneladas en 2030 y alrededor de 101 millones de toneladas en 2050. El objetivo es reducir las emisiones de gases de efecto invernadero entre un 17 % y un 26 % en 2030 y aproximadamente un 90 % en 2050, en comparación con el escenario actual. El objetivo es alcanzar el pico de emisiones en 2030, siempre que los socios internacionales cumplan de forma completa y sustancial los compromisos del JETP.

- Sobre el desarrollo de la industria energética

+ Aprovechar y utilizar eficazmente los recursos energéticos internos.

La producción de petróleo crudo en el período 2021-2030 alcanzará entre 6,0 y 9,5 millones de toneladas anuales. La proyección para el período 2031-2050 es de entre 7,0 y 9,0 millones de toneladas anuales.

La producción de gas natural en el período 2021-2030 alcanzará entre 5.500 y 15.000 millones de m³/año. La previsión para el período 2031-2050 es de entre 10.000 y 15.000 millones de m³/año.

La producción minera de carbón en el período 2021-2030 se sitúa entre 41 y 47 millones de toneladas de carbón comercial al año. La previsión para el período 2031-2050 es de aproximadamente 39 millones de toneladas de carbón comercial en 2045 y 33 millones de toneladas de carbón comercial en 2050. Esforzarse por poner en marcha la explotación experimental en la Cuenca de Carbón del Río Rojo antes de 2040 y avanzar hacia la explotación a escala industrial antes de 2050 (si la prueba tiene éxito).

+ Enfocarse en el desarrollo de la industria energética hacia convertirse en un centro de la industria de energía limpia y exportar energía renovable en la región, formando y desarrollando centros de energía renovable en regiones y localidades con ventajas:

Para 2030, esforzarse por formar y desarrollar diversos centros de energía limpia, incluyendo la producción y el uso de energía, la industria de fabricación de equipos de energía renovable, el procesamiento de petróleo y gas, la construcción, la instalación y los servicios conexos en el Norte, el Centro-Sur y el Sur, cuando existan condiciones favorables.

Desarrollar la producción de nuevas energías para satisfacer las necesidades nacionales y de exportación. Esforzarse por alcanzar una capacidad de producción de hidrógeno verde de entre 100 mil y 200 mil toneladas anuales para 2030. Objetivo: alcanzar una capacidad de producción de hidrógeno verde de entre 10 mil y 20 millones de toneladas anuales para 2050.

III. ORIENTACIÓN Y OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN DEL SUBSECTOR ENERGÉTICO

1. Industria del petróleo y el gas

a) Campo de exploración y explotación de petróleo y gas

- Exploración de petróleo y gas

+ Orientación:

. Promover la investigación y exploración básica de petróleo y gas nacionales para aumentar las reservas de petróleo y gas; tener políticas específicas para incentivar a las grandes compañías de petróleo y gas de países con estatus mundial a participar en aguas profundas, costa afuera, áreas sensibles, asociadas con la protección de la soberanía nacional de los mares y las islas.

Explorar activamente en áreas tradicionales de aguas someras, investigar y explorar nuevos objetivos de exploración, nuevas cuencas sedimentarias e hidrocarburos no convencionales (reservorios ajustados, gas de carbón, gas superficial, gas de esquisto, hidratos de gas, etc.) para complementar las reservas para la explotación a largo plazo.

En el caso del petróleo y gas de esquisto, así como del hidrato de gas (hielo combustible), se debe investigar y evaluar activamente la geología con mayor profundidad y aplicar los avances científicos y técnicos para ampliar el alcance de los estudios; realizar evaluaciones integrales con prontitud y acelerar la explotación experimental cuando las condiciones lo permitan.

Centrarse en promover la búsqueda y exploración de las cuencas de Cuu Long, Nam Con Son, Malay-Tho Chu y Song Hong; en paralelo con la exploración y expansión de yacimientos tradicionales para complementar las reservas y ponerlas en explotación utilizando la infraestructura disponible; avanzar gradualmente hacia la exploración y evaluación de la posibilidad de explotar petróleo y gas de yacimientos no tradicionales. Continuar expandiendo la exploración en aguas profundas y áreas marinas como las cuencas de Phu Khanh, Tu Chinh-Vung May, etc.

Realizar investigaciones básicas, complementar la documentación de búsqueda, explorar áreas con bajo nivel de investigación y aguas de transición poco profundas; continuar con los estudios sísmicos 2D con una red de líneas más densa; investigar, evaluar las perspectivas de las estructuras descubiertas y perforar para explorar las estructuras más prometedoras en áreas a más de 200 m de profundidad y alejadas de la costa.

Realizar reprocesamiento/adquisición adicional de datos sísmicos 2D/3D utilizando tecnología nueva y avanzada para sincronizar datos sísmicos de alta calidad en toda la cuenca/región; implementar gradualmente trabajo de investigación básica, investigación en áreas con prospectos de hidratos de gas en las áreas de Nam Con Son y Tu Chinh-Vung May e investigación sobre potencial de petróleo y gas no convencionales (reservorios ajustados, gas de carbón, gas superficial, gas de esquisto, hidratos de gas, etc.) en las cuencas de Song Hong, Cuu Long y Nam Con Son.

Continuar estudiando y recopilando datos sísmicos y geofísicos a nivel nacional e internacional para estudiar las características de la estructura geológica y evaluar el potencial de hidratos de petróleo y gas de la cuenca Truong Sa - Hoang Sa cuando las condiciones sean favorables.

. Concentrar las actividades de exploración en tres áreas: sur de la cuenca del río Rojo, centro de la cuenca de Nam Con Son y cuenca de Cuu Long.

. Aumentar la adquisición y reprocesamiento sísmico 2D/3D, especialmente en áreas clave para aumentar los recursos.

+ Objetivos específicos:

En cada ciclo de 5 a 10 años, evaluar exhaustivamente el potencial y las reservas de petróleo y gas en tierra y en la plataforma continental de Vietnam.

Aumento de reservas: período 2021-2030: 16-22 millones de toneladas equivalentes de petróleo al año, coeficiente de compensación: 0,9-1,1. Período de orientación: 2031-2050: 16-27 millones de toneladas equivalentes de petróleo al año, coeficiente de compensación: 0,6-1,0.

- Explotación de petróleo y gas

+ Orientación:

. Implementar bien la gestión minera, optimizar y mantener la explotación efectiva de las minas de petróleo y gas que se hayan puesto en operación.

Desarrollar y poner en explotación razonable y eficaz las minas con petróleo y gas descubiertos para aprovechar los recursos nacionales de petróleo y gas a largo plazo, con especial atención a áreas con potencial como las aguas profundas marinas y los yacimientos de petróleo y gas no tradicionales. Desarrollar planes de cooperación y mecanismos de explotación conjunta en áreas con solapamiento.

Continuar promoviendo la investigación y aplicación de soluciones para mejorar la recuperación de petróleo en las minas.

. Promover la pequeña minería/minería marginal mediante la aplicación de nuevas tecnologías, la conexión para aprovechar al máximo la infraestructura invertida y las políticas de incentivos del Estado.

Concentrar recursos para acelerar el progreso de dos importantes proyectos de gas: el proyecto de gas Bloque B&48/95 y 52/97 y el proyecto de gas Ballena Azul.

+ Objetivos específicos:

Petróleo crudo nacional: La producción de petróleo crudo en el período 2021-2030 alcanzará entre 6,0 y 9,5 millones de toneladas anuales. La previsión para el período 2031-2050 es de entre 7,0 y 9,0 millones de toneladas anuales.

Gas natural terrestre: la producción de gas en el período 2021-2030 alcanzará entre 5.500 y 15.000 millones de m³/año. La previsión para el período 2031-2050 es de entre 10.000 y 15.000 millones de m³/año.

b) Industria del gas

- Orientación:

+ Desarrollar una industria de gas completa, sincronizando todas las etapas: explotación – captación – transporte – procesamiento – almacenamiento – distribución de gas e importación y exportación de productos gaseosos.

+ Desarrollar el mercado de consumo de gas de acuerdo con el mecanismo de mercado con regulación estatal e integrarlo gradualmente con el mercado de gas regional y mundial.

Operar de forma segura y eficaz los sistemas de tuberías existentes de recolección, transporte, tratamiento y procesamiento de gas. Continuar explotando y recolectando de forma óptima el máximo volumen de gas de los yacimientos con grandes reservas, a la vez que se incrementa la recolección de yacimientos con pequeñas reservas y yacimientos marginales para garantizar la máxima recolección de fuentes de gas a través de las tuberías existentes en las cuencas del Río Rojo, Mekong, Nam Con Son y Malaya-Tho Chu.

+ Promover la realización de proyectos de desarrollo de minas, explotación y captación de gas por sistemas de ductos, mediante buques compresores de gas (Floating GNC) en minas sin sistema de captación, ampliar el alcance de captación de gas (GNC, GNL,...) de minas que no sean capaces de captar gas por ductos (minas pequeñas, de valor marginal, gas con alto contenido en CO₂,... especialmente minas de gas asociado).

+ Invertir en la construcción de plantas de tratamiento de gas y gasoductos para suministrar gas a centrales térmicas, plantas de procesamiento de gas y consumidores industriales.

Aumentar la inversión en infraestructura, promover y alentar a los contratistas a invertir en la construcción de sistemas de recolección de gas en alta mar para conectarlos con los sistemas de ductos existentes. Implementar la construcción de ductos de importación de gas desde yacimientos en países vecinos, integrándolos en el sistema de ductos existente y en los ductos que se construirán en el futuro. Cooperar con socios nacionales y extranjeros para invertir en investigación y aplicar soluciones tecnológicas adecuadas para recuperar el gas que se quema en plataformas de explotación, separar productos de alto valor como etano, propano/butano (GLP) y condensado en plantas de procesamiento de gas para aumentar el valor de los recursos de petróleo y gas. Construir infraestructura para recolectar y transportar gas desde los yacimientos en explotación.

+ Implementar la construcción de almacenes portuarios de GNL e importar gas natural (GNL, GNC) para satisfacer las necesidades de producción de electricidad, industria y uso civil. Buscar fuentes de gas importadas de Malasia, Indonesia, Brunéi, etc., mediante el uso de la infraestructura disponible, a la vez que se promueven las relaciones internacionales para obtener fuentes de gas (GNL, GNC) de países con suministro y condiciones favorables de comercio y transporte, listos para importar GNL a partir de 2023.

Completar el sistema sincrónico de suministro de gas natural, GNL, GNC, GLP y DME a nivel nacional para satisfacer la demanda de combustibles para energía, fertilizantes, industria, transporte y vida civil. Continuar desarrollando el sistema de transporte de gas natural por ductos de baja presión para satisfacer las necesidades de los consumidores industriales a lo largo del gasoducto y las zonas residenciales de las principales ciudades.

+ Concentrar recursos para acelerar la implementación de proyectos de la industria del gas, incluidos: Proyecto de almacén del puerto de importación de GNL Thi Vai (capacidad de la fase 1 de 1 millón de toneladas/año, que se espera que se complete en 2023; la fase 2 aumenta la capacidad a 3 millones de toneladas/año, que se espera que se complete después de 2025); Proyecto de almacén del puerto de importación de GNL Son My (capacidad de 3,6 millones de toneladas/año, que se espera que complete la fase 1 en 2026-2027); Proyecto de gas Bloque B (capacidad de 6,4 mil millones de m3/año, que se espera que se complete en 2027); Cadena de proyectos de gas Blue Whale (capacidad de 7 a 9 mil millones de m3/año, que se espera que se complete antes de 2030).

- Objetivos específicos:

+ Recolectar el máximo de gas asociado de los bloques/campos explotados por PVN y contratistas de petróleo y gas en Vietnam.

+ Construir infraestructura para asegurar capacidad suficiente para abastecer el 100% de la demanda de gas crudo para electricidad y otros consumidores, de los cuales la capacidad de importar gas natural licuado alcanzará alrededor de 15,7 - 18,2 mil millones de m3 para 2030 y está orientada a alrededor de 10,6 - 12,2 mil millones de m3 para 2050.

+ Desarrollar el mercado del gas para alcanzar alrededor de 30,7 - 33,2 mil millones de m3/año para 2030. Orientación a alrededor de 20 - 22 mil millones de m3 para 2050.

c) Sector de procesamiento de petróleo y gas

- Orientación:

+ Desarrollar el sector de procesamiento de petróleo y gas para satisfacer la demanda interna, con miras a la exportación. Atraer capital de inversión extranjera y de inversión social para desarrollar el sector de procesamiento de petróleo y gas, de acuerdo con el principio de garantizar la armonía entre los intereses nacionales y los de los inversionistas.

+ Enfocarse en el desarrollo de la refinación integrada de petróleo con petroquímicos y químicos para aumentar el valor agregado de los productos petrolíferos, crear materias primas, combustibles y materiales para servir al desarrollo de la producción industrial nacional, hacia la exportación, reduciendo el déficit comercial.

Investigar e implementar inversiones para mejorar/actualizar productos, adaptándose a las tendencias cambiantes del mercado y a las normas ambientales cada vez más estrictas (como las refinerías de petróleo, etc.). Investigar e invertir en el desarrollo de nuevos productos petroquímicos/químicos especializados de alto valor añadido.

+ Mantener la operación segura, estable y eficiente de las refinerías petroquímicas y plantas de procesamiento de condensado existentes; diversificar los productos de las plantas.

Aprovechar la ubicación geográfica y la infraestructura invertida para desarrollar plantas de procesamiento profundo, fábricas e instalaciones de servicio. Investigar e invertir en la construcción de cadenas de transporte, almacenamiento, producción y comercialización de petróleo crudo en la zona de refinación existente. Completar el Proyecto de Modernización y Expansión de la Refinería de Petróleo de Dung Quat, creando un centro energético y petroquímico nacional en la Zona Económica de Dung Quat.

+ Investigar e invertir en nuevos proyectos petroquímicos/químicos asociados a centros de procesamiento de petróleo y gas.

+ Investigación en producción de hidrógeno, producción de energía renovable: integrada con refinerías petroquímicas, químicas y de fertilizantes, utilizada como combustible para celdas de combustible, orientada a completar la cadena de valor del hidrógeno aguas abajo.

- Objetivos específicos:

+ La producción de productos petrolíferos satisface al menos el 70% de la demanda interna.

+ Operar fábricas de forma segura y estable a la capacidad diseñada, mientras continuamos mejorando, optimizando, diversificando productos y reduciendo costos.

d) Campo de transporte, almacenamiento y distribución de productos petrolíferos

- Orientación:

+ Desarrollo razonable del sistema de distribución de petróleo para garantizar la circulación y estabilizar el mercado de consumo, satisfaciendo todas las necesidades de consumo interno de petróleo.

+ Fortalecer soluciones para aumentar las reservas de petróleo crudo y gasolina.

+ Fomentar el uso generalizado de biocombustibles y nuevos combustibles para reducir la dependencia de los combustibles fósiles y proteger el medio ambiente.

- Objetivos específicos:

+ Para 2030, aumentar las reservas nacionales totales de petróleo (incluidos el petróleo crudo y los productos derivados) a 75 - 80 días de importaciones netas, de las cuales: Reservas de producción: 20 - 25 días de producción; Reservas nacionales: 15 - 20 días de importaciones netas; Reservas comerciales: 30 - 35 días de importaciones netas.

+ Después de 2030, considerar aumentar gradualmente el nivel de reservas a 90 días de importaciones netas.

2. Industria del carbón

a) Trabajos de exploración de carbón

- Orientación:

+ Centrarse en la exploración y mejora de los recursos de carbón existentes para garantizar la confiabilidad del diseño minero y promover la exploración de nuevas minas, asegurando que el trabajo de exploración esté siempre un paso adelante.

+ Innovar y aplicar tecnología de exploración avanzada, especialmente para áreas ubicadas a grandes profundidades y con condiciones geológicas complejas; continuar buscando socios de investigación e inversión para seleccionar tecnologías y métodos de exploración apropiados para explorar la Cuenca de Carbón del Río Rojo.

- Objetivos específicos:

Fase 2021-2030: Concluir los proyectos de exploración de la fase anterior e implementar nuevos proyectos de exploración con un volumen aproximado de 1.071 a 1.328 mil metros de perforación en la Cuenca Carbonífera del Noreste, y de 102 a 131 mil metros de perforación en minas de carbón del interior y locales. Realizar trabajos de exploración dentro del límite planificado de la explotación de prueba en la Cuenca Carbonífera del Río Rojo.

+ Orientación para el período 2031 - 2050: completar los proyectos de exploración de la fase anterior e implementar nuevos proyectos de exploración con un volumen de aproximadamente 773÷943 mil metros de perforación en la Cuenca de Carbón del Noreste, aproximadamente 7÷10 mil metros de perforación en minas de carbón interiores y locales; implementar proyectos de exploración en la Cuenca de Carbón del Río Rojo.

b) Minería del carbón

- Orientación:

Centrarse en el desarrollo y mantenimiento de minas subterráneas de gran capacidad según los criterios de "mina verde, mina moderna, mina de alta capacidad y mina segura". Desarrollar las minas a cielo abierto para aumentar el coeficiente de desmonte, de acuerdo con las condiciones técnico-económicas y la planificación pertinente; realizar el vertido de tierra y roca para maximizar el uso de los vertederos internos.

+ Conectar minas de pequeña producción con condiciones geológicas, geográficas y de infraestructura adecuadas con minas de gran producción.

+ Desarrollar la producción minera de forma sostenible y eficaz; explotar de forma segura, económica y eficaz los recursos de carbón, incluidos los recursos de carbón en las zonas de los pilares de protección de las obras y los recursos de carbón perdidos restantes después del final de la minería subterránea.

+ Invertir en una serie de temas de investigación/proyectos/proyectos de explotación experimental en la cuenca de carbón del río Rojo para seleccionar la tecnología de explotación adecuada.

+ Alentar a las localidades con pequeñas reservas de carbón a invertir en su explotación para atender las necesidades locales; centrarse en la explotación de turba para obtener combustible y fertilizantes para atender las necesidades de los sectores agrícola y forestal.

+ Investigación sobre la explotación y uso de desechos de minas para nivelación de sitios para promover el desarrollo de una economía circular, mejorar y restaurar el medio ambiente minero; investigación sobre el procesamiento de desechos de minas para materiales de construcción para aumentar la eficiencia de la explotación y uso de desechos de minas.

+ Fortalecer la investigación y la aplicación de tecnología avanzada en la minería del carbón, especialmente en grandes minas de carbón, minas de carbón cercanas a zonas residenciales, zonas urbanas, zonas costeras,...

+ Promover actividades para buscar oportunidades de inversión extranjera para explorar y explotar carbón (el tipo de carbón que Vietnam debe importar) para garantizar la eficiencia y el cumplimiento de las regulaciones legales.

- Objetivos específicos:

+ Periodo 2021 - 2030: Procurar que la producción de carbón crudo de la industria (excluida la turba) sea de aproximadamente 46 a 53 millones de toneladas/año, equivalente a aproximadamente 41 a 47 millones de toneladas de carbón comercial/año.

Orientación para el período 2031-2050: la producción de carbón crudo de la industria disminuirá gradualmente de 53 millones de toneladas en 2030 (equivalentes a unos 47 millones de toneladas de carbón comercial) a unos 44 millones de toneladas en 2045 (equivalentes a unos 39 millones de toneladas de carbón comercial) y a unos 36 millones de toneladas en 2050 (equivalentes a unos 33 millones de toneladas de carbón comercial). Se procurará iniciar la explotación a escala industrial en la Cuenca del Río Rojo antes de 2040 y avanzar hacia ella antes de 2050 (si la prueba tiene éxito).

c) Cribado y procesamiento del carbón

- Orientación:

+ Mantener y renovar las plantas de cribado y los centros de procesamiento de carbón existentes, combinado con el mantenimiento razonable de los grupos de cribado de minas; continuar invirtiendo en la construcción de nuevas plantas de cribado concentradas en cada área para garantizar los requisitos de procesamiento de carbón y la demanda del mercado.

+ Procesamiento de carbón nacional combinado con mezcla de carbón importado para maximizar los tipos de carbón para la producción de electricidad; diversificando productos para satisfacer la demanda interna de acuerdo con el mercado.

+ Promover la investigación y aplicación de la ciencia y la tecnología en el procesamiento del carbón (para metalurgia, gasificación de carbón para producir productos de gas adecuados para los sectores energético e industrial, etc.) para diversificar los productos no energéticos procesados ​​a partir del carbón para cumplir con los requisitos de protección ambiental y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.

Realizar el cribado y procesamiento de carbón en minas gestionadas localmente, de acuerdo con las necesidades de consumo y la capacidad del proyecto minero, cumpliendo con los requisitos de protección ambiental. Construir plantas de procesamiento de turba concentrada con tecnología avanzada, priorizando el procesamiento de productos de calidad para su uso en los sectores agrícola y forestal, cumpliendo con los requisitos de protección ambiental.

- Objetivos específicos:

+ Fase 2021 – 2030:

. Construir nuevas fábricas, centros de cribado y procesamiento de carbón para aumentar la capacidad de cribado y procesamiento de carbón en el área de Uong Bi en aproximadamente 4,0 a 5,0 millones de toneladas/año en comparación con la capacidad actual; construir un nuevo taller de cribado con una capacidad de aproximadamente 1,5 millones de toneladas/año en el área de Uong Bi.

Ampliar la capacidad de cribado centralizado en el área de Hon Gai a aproximadamente 5,0 millones de toneladas/año.

Esforzarse para que la proporción de carbón extraído para cribado y procesamiento centralizado alcance aproximadamente el 60 - 65% de la producción total de carbón.

+ Orientación para el período 2031 – 2050:

. Continuar manteniendo las fábricas, centros de cribado y el procesamiento centralizado de carbón en los que se ha invertido; promover la renovación y la innovación tecnológica, y aumentar la tasa de recuperación de carbón de alta calidad para servir a la exportación cuando la demanda de carbón de producción nacional disminuya gradualmente.

. Esforzarse para que la tasa de carbón extraído para cribado y procesamiento centralizado alcance más del 65% de la producción total de carbón.

d) Mercado del carbón e importación y exportación de carbón

- Orientación:

Exportar e importar carbón conforme a la demanda del mercado y de acuerdo con las directrices del Gobierno para garantizar la máxima satisfacción de la demanda interna de carbón, especialmente para la generación de electricidad. Buscar activamente y proactivamente fuentes de carbón importado estables y a largo plazo para satisfacer la demanda interna, considerando también las reservas de carbón.

- Objetivos específicos:

+ Respecto al mercado del carbón: formar gradualmente un mercado del carbón con muchos vendedores y muchos compradores, diversificar las fuentes de suministro de carbón para los consumidores; completar la investigación sobre los índices de precios internacionales del carbón adecuados como referencia de los precios del carbón importado a Vietnam para su aplicación piloto y continuar perfeccionando e implementando índices de precios del carbón en las transacciones de carbón importado adecuados a las condiciones específicas de Vietnam, operar el mercado del carbón de acuerdo con la hoja de ruta para el desarrollo de un mercado energético competitivo aprobado por el Primer Ministro.

+ Respecto a la importación de carbón:

Período 2021-2030: Se espera que Vietnam importe carbón en un volumen creciente y alcance aproximadamente 73 millones de toneladas para 2030, de las cuales la demanda de carbón importado de las centrales térmicas diseñadas o planificadas para utilizar carbón importado es de aproximadamente 44 millones de toneladas.

Orientación para el período 2031-2050: se espera que el volumen de carbón importado siga aumentando y alcance un máximo de aproximadamente 85 millones de toneladas en 2035, para luego disminuir gradualmente a aproximadamente 50 millones de toneladas en 2045. En este contexto, la demanda de carbón importado de las centrales térmicas diseñadas o planificadas para utilizar carbón importado en 2035 será de aproximadamente 64 millones de toneladas y disminuirá gradualmente a aproximadamente 34 millones de toneladas en 2045. Para 2050, se espera que Vietnam no importe carbón.

+ Respecto a la exportación de carbón:

. Período 2021 - 2030: exportar carbón de alta calidad que no se necesita a nivel nacional o no se utiliza en su totalidad según la dirección anual del Primer Ministro, el volumen anual de exportación de carbón es de aproximadamente 2,0 a 3,0 millones de toneladas.

Orientación para el período 2031-2050: Continuar exportando carbón de alta calidad que no se necesita en el país o no se utiliza en su totalidad según la instrucción del Primer Ministro hasta 2035; después de 2035, fortalecer el procesamiento de carbón de alta calidad a partir del carbón de producción nacional para satisfacer la demanda mundial de exportación.

d) Obras de planificación maestra, transporte externo

- Orientación:

+ Construir obras nuevas y completas en el sitio (áreas de minería y vertido; obras de infraestructura técnica, protección del medio ambiente...) para satisfacer las necesidades de cada proyecto de extracción, cribado y procesamiento de carbón; garantizar los requisitos de paisaje, medio ambiente, prevención de desastres naturales, eficiencia de la producción de carbón y satisfacer de manera flexible las necesidades de desarrollo futuro de fondos de tierras.

+ Organizar un sistema de transporte (carretera, ferrocarril, cinta transportadora) adecuado a la capacidad de producción de carbón de cada región con tecnología moderna, respetuosa con el medio ambiente y económicamente eficiente; vincular las minas de carbón con los grandes consumidores de la región de acuerdo con la planificación del desarrollo socioeconómico, la planificación del desarrollo urbano y la infraestructura de las áreas con actividades mineras de carbón; aumentar el uso de cintas transportadoras, ferrocarriles y vías fluviales para transportar carbón y minimizar el uso del transporte automotor para minimizar los impactos negativos sobre el medio ambiente.

+ Mantener y mejorar una serie de rutas vehiculares de acuerdo con el plan de expansión de la mina y el plan de desarrollo urbano de las áreas.

+ Invertir en el mantenimiento y la construcción de nuevas cintas transportadoras sincronizadas con el sistema de transporte ferroviario especializado existente para transportar carbón crudo desde las minas hasta las instalaciones de cribado; transportar carbón terminado desde las instalaciones de cribado hasta almacenes centralizados de carbón, plantas de energía térmica y puertos de exportación de carbón en la región adecuados para cada etapa de la producción de carbón.

+ Continuar manteniendo las líneas ferroviarias nacionales para transportar carbón (desde las minas de Mao Khe, Trang Bach y Hong Thai para abastecer a la planta de energía térmica de Pha Lai 1 y 2, y en parte para uso doméstico; desde la mina Nui Hong hasta la estación de mezcla del norte de la mina de Khanh Hoa) y transportar materias primas (línea ferroviaria Mai Pha + Na Duong).

- Objetivos específicos:

+ Fase 2021 – 2030:

. Carreteras: inversión para mantener y atender la producción unos 125 km; renovación y modernización unos 112 km.

Ferrocarril: invertir en el mantenimiento, la renovación y la modernización del sistema ferroviario existente de Vang Danh, Khe Than - Uong Bi - Dien Cong para transportar carbón, suministros, materiales... a los grupos mineros de Vang Danh, Nam Mau y Dong Vong; mantener el sistema ferroviario existente en el área de Cam Pha para transportar carbón desde las minas hasta la planta de preparación de carbón de Cua Ong.

Cintas transportadoras: invertir en el mantenimiento de cintas transportadoras con una longitud total de aproximadamente 46 km; construir nuevas cintas transportadoras con una longitud total de aproximadamente 45 km en las áreas de Uong Bi, Dong Trieu, Hon Gai y Cam Pha.

+ Orientación para el período 2031 – 2050:

. Cuenca carbonífera del noreste: invertir en el mantenimiento de las carreteras, vías férreas y cintas transportadoras construidas en la fase anterior.

. Cuenca de carbón del Río Rojo: construir nuevas líneas transportadoras con una longitud total de aproximadamente 4,5 km.

e) Planificación de puertos de importación y exportación de carbón.

- Orientación:

+ Renovar, ampliar y construir nuevos puertos interiores en áreas de producción de carbón para atender la exportación, importación y mezcla de carbón con tecnología avanzada, moderna y respetuosa con el medio ambiente.

+ Investigación para renovar y ampliar los puertos especializados de consumidores existentes para poder importar y transbordar directamente carbón para barcos de tonelaje adecuado cuando aún no se hayan formado puertos centralizados en las zonas.

+ Renovar, ampliar y construir nuevos puertos concentrados en áreas de producción de carbón y por regiones (Norte, Sur) de acuerdo con el Plan Maestro para el desarrollo del sistema portuario de Vietnam aprobado por el Primer Ministro y otros planes relacionados con tipos de puertos apropiados, infraestructura técnica, servicios logísticos sincrónicos, tecnología avanzada, moderna y respetuosa con el medio ambiente para servir a la exportación, importación y mezcla de carbón, teniendo en cuenta la capacidad de reservar carbón adecuadamente para cumplir con los requisitos de producción, especialmente para la producción de electricidad; eliminar gradualmente los puertos pequeños y dispersos con tecnología obsoleta.

- Objetivos específicos:

+ Puertos nacionales de importación y exportación de carbón:

. Fase 2021 - 2030: seguir invirtiendo en el mantenimiento, la renovación, la mejora y la modernización de los puertos y grupos portuarios existentes (Ben Can, Hong Thai Tay, Dien Cong, Lang Khanh, Km 6, Cam Pha, Khe Day, Mong Duong Chemicals) para satisfacer las necesidades de importación de entre 16 y 20 millones de toneladas de carbón al año y exportaciones de entre 45 y 50 millones de toneladas de carbón al año.

. Orientación para el período 2031 - 2050:

Cuenca de carbón del noreste: invertir en la construcción de un nuevo puerto Dong Trieu - Pha Lai con una capacidad de 1,0 - 2,0 millones de toneladas/año para atender el consumo de carbón de las minas Dong Trieu, Chi Linh I y Chi Linh II.

Red River Coal Basin: invertir en nuevos puertos especializados para la exportación de carbón en lugares adecuados con una capacidad de cada puerto de aproximadamente 1,0 - 2,0 millones de toneladas/año y con capacidad para barcos con una capacidad de hasta 2.000 toneladas.

+ Puerto de importación y tránsito de carbón:

. Fase 2021 - 2030:

Región Norte (Norte y Centro Norte): invertir en la construcción de un puerto central para atender la importación, el tránsito y el suministro de carbón en la región Norte, combinado con puertos marítimos de aguas profundas de acuerdo con el Plan de Desarrollo de Puertos Marítimos de Vietnam para servir a los centros de energía (Cam Pha, Quang Ninh; Nghi Son, Thanh Hoa; Son Duong, Ha Tinh; Quang Trach, Quang Binh). La capacidad esperada del puerto central es de aproximadamente 20 a 30 millones de toneladas/año; Los lugares potenciales para estudiar la construcción de un puerto central para atender la importación, el tránsito y el suministro de carbón incluyen Hon Net (en la provincia de Quang Ninh), Quang Trach (en la provincia de Quang Binh),...

Región Sur (regiones Sur Central y Sur): invertir en la construcción de un puerto central para atender la importación, el tránsito y el suministro de carbón para la región Sur, combinado con puertos marítimos de aguas profundas de acuerdo con el Plan de Desarrollo de Puertos Marítimos de Vietnam para dar servicio a los centros de energía (Van Phong, Khanh Hoa; Vinh Tan, Binh Thuan; Duyen Hai, Tra Vinh...). La capacidad esperada del puerto central es de aproximadamente 25 a 35 millones de toneladas/año; Los lugares potenciales para estudiar la construcción de un puerto central para atender la importación, el tránsito y el suministro de carbón en la región sur incluyen Go Gia (Ciudad Ho Chi Minh), Duyen Hai (provincia de Tra Vinh), Van Phong (provincia de Khanh Hoa),...

Orientación para el período 2031 - 2050: continuar manteniendo los puertos clave que sirven a la importación, el tránsito y el suministro de carbón invertidos en la fase anterior, combinados con los puertos marítimos de aguas profundas invertidos de acuerdo con el Plan de Desarrollo de Puertos Marítimos de Vietnam.

g) Trabajos de cierre de minas

- Orientación:

Cumplir con las normas legales vigentes; considerar elegir el momento y la forma adecuados de cierre de la mina para garantizar una explotación exhaustiva, ahorrar recursos y maximizar la eficiencia de los proyectos invertidos.

- Objetivos específicos:

Implementar los planes de cierre de minas de manera sincronizada, de acuerdo con el final del tiempo de explotación de los proyectos de inversión en minería del carbón en cada fase específica según se detalla en el Plan de Implementación de la Planificación para cada período.

3. Sector de energías nuevas y renovables

Para el subsector de energías nuevas y renovables, los tipos de energías renovables incluidas en la planificación incluyen: (i) energía eólica; (ii) energía solar; (iii) energía de biomasa; (iv) energía de residuos sólidos; (v) pequeñas centrales hidroeléctricas; (vi) otras energías renovables (mareomotrices, geotérmica y biogás); nuevas energías (hidrógeno, amoniaco y combustibles derivados del hidrógeno). El objetivo general del Plan Nacional de Energía es promover la producción y el uso de energía renovable, aumentar la aplicación de tecnología de energía renovable y contribuir significativamente a la implementación del compromiso de Vietnam en la Conferencia COP26 sobre emisiones netas cero para 2050.

Orientación a desarrollar fuertemente la energía eólica marina combinada con otros tipos de energías renovables (solar, eólica terrestre,...) para producir nuevas energías (hidráulica, amoniaco verde,...) para atender las necesidades internas y la exportación. Se prioriza y se permite el desarrollo ilimitado de las fuentes de energía renovables que producen nueva energía para satisfacer las necesidades internas y la exportación sobre la base de garantizar la defensa y la seguridad nacionales, la seguridad energética y lograr una alta eficiencia económica, convirtiéndose en un nuevo sector económico del país.

a) Energías renovables para la generación de energía

- Orientación:

Seguir promoviendo el desarrollo de fuentes de energía renovables (hidroeléctrica, eólica terrestre y marina, solar, biomasa, etc.), nuevas energías, energías limpias (hidrógeno, amoníaco verde, etc.) adecuadas a la capacidad de garantizar la seguridad del sistema con precios razonables de la electricidad, especialmente las fuentes de energía de producción y consumo propio, y la energía solar en los tejados.

- Objetivos específicos:

+ Desarrollar fuertemente las fuentes de energía renovables para la producción de electricidad, alcanzando una tasa de alrededor del 30,9 - 39,2% para 2030, con el objetivo de una tasa de energía renovable del 47% si recibe un fuerte apoyo financiero, tecnológico y de gobernanza internacional, según JETP. De cara a 2050, la tasa de energías renovables alcanzará el 67,5 - 71,5%.

+ Sobre el desarrollo del ecosistema industrial y los servicios de energía renovable:

. Se espera que para 2030 se formen 02 centros industriales y de servicios interregionales de energía renovable, incluyendo producción, transmisión y consumo de electricidad; industria de fabricación de equipos de energía renovable, construcción, instalación, servicios relacionados, construyendo un ecosistema industrial de energía renovable en áreas con gran potencial como el Norte, Centro Sur y Sur cuando existan condiciones favorables.

. Desarrollar fuentes de energía a partir de energías renovables y producir nueva energía para exportar. Para 2030, esforzarse por tener una capacidad de exportación de electricidad de entre 5.000 y 10.000 MW.

b) Energía renovable para la producción de calor

- Orientación:

+ Promover el desarrollo de tecnología de energías renovables utilizando biomasa, biogás y energía solar en la producción de calor en áreas industriales, comerciales y residenciales.

- Objetivos específicos:

+ El total de fuentes de energía renovables para la generación de calor y cogeneración de energía en 2030 será de aproximadamente 8,0 a 9,0 millones de toneladas equivalentes de petróleo, para 2050, aproximadamente de 17,0 a 19,0 millones de toneladas equivalentes de petróleo.

+ Desarrollo de la energía solar: aumentar el área de absorción de calentadores solares de agua en servicios comerciales, producción civil e industrial, proporcionando alrededor de 3,1 millones de toneladas equivalentes de petróleo en 2030 y apuntando a alrededor de 6 millones de toneladas equivalentes de petróleo en 2050.

+ Desarrollo de biocombustibles y biogás:

. Se espera que el uso de biocombustibles alcance aproximadamente 0,28 millones de toneladas equivalentes de petróleo para 2030 y se prevé que alcance 13,0 millones de toneladas equivalentes de petróleo para 2050.

. Utilizando biogás con un volumen de construcción previsto de unos 60 millones de m3 al 2030 y orientado a unos 100 millones de m3 al 2050.

c) Energías renovables para otras industrias

- Orientación:

Desarrollo de formas de energía renovables, incluidos biocombustibles, hidrógeno, amoníaco y combustibles sintéticos derivados del hidrógeno para su uso en la generación de electricidad, el transporte (carretera, ferrocarril, vías navegables, aire), la industria (acero, productos químicos, refinación de petróleo, otras industrias...), edificios civiles y comerciales para contribuir a promover la transición energética y descarbonizar gradualmente la economía. Desarrollar una hoja de ruta tecnológica para la producción y uso de combustible de hidrógeno y combustibles derivados del hidrógeno.

- Objetivos específicos:

+ Aumentar la producción de hidrógeno mediante electrólisis y otros procesos con captura de carbono a 100 - 200 mil toneladas para 2030 y apuntar a alrededor de 10,0 - 20,0 millones de toneladas para 2050.

+ Aumentar la producción de combustible sintético a aproximadamente 2,0 - 3,0 millones de toneladas para 2050.

+ Promover la aplicación de soluciones de captura, utilización y almacenamiento de carbono en instalaciones de producción industrial y plantas de energía para lograr la capacidad de capturar alrededor de 1 millón de toneladas para 2040 y orientar alrededor de 3 a 6 millones de toneladas para 2050.

4. Subsector eléctrico

El subsector eléctrico se implementa de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo Energético para el período 2021-2030, con visión al 2050 (Plan Eléctrico VIII) aprobado por el Primer Ministro mediante Decisión N° 500/QD-TTg de 15 de mayo de 2023.

5. Necesidades de capital de inversión

La demanda total de capital de inversión de la industria energética para todo el período 2021-2050 es de aproximadamente: 15.304 - 19.398 billones de VND. Las fases de inversión son las siguientes:

- Periodo 2021 - 2030: alrededor de 4.133 - 4.808 billones de VND.

- Orientación para el período 2031 - 2050: alrededor de 11.170 - 14.590 billones de VND, se determinará en la próxima planificación/planes.

IV. ORIENTACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO DEL USO DEL SUELO PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS ENERGÉTICOS Y ACTIVIDADES DE PROTECCIÓN AMBIENTAL, RESPUESTA AL CAMBIO CLIMÁTICO Y CONSERVACIÓN DE LA ECOLOGÍA, PAISAJES Y MONUMENTOS

1. Disposición del uso de la tierra para el desarrollo energético

La demanda de suelo para el desarrollo de infraestructura en el sector energético es de aproximadamente 93,54 - 97,24 mil hectáreas en el período 2021 - 2030 y está orientada a aproximadamente 171,41 - 196,76 mil hectáreas en el período 2031 - 2050.

La superficie marina para construcciones en alta mar se estima en 334.800 - 334.800 ha para 2030 y entre 1.302.000 - 1.701.900 ha para 2050.

2. Actividades para proteger el medio ambiente, responder al cambio climático y preservar la ecología, las reliquias y los paisajes naturales.

Implementar una fuerte transición energética de combustibles fósiles a energías renovables y nuevas para reducir las emisiones de contaminantes y gases de efecto invernadero, cumpliendo el objetivo de cero emisiones netas para 2050.

Aplicar tecnología nueva y moderna hacia un cambio hacia una economía baja en carbono, una economía circular, reduciendo el consumo de energía, reduciendo las emisiones, con el objetivo de cumplir con las regulaciones sobre emisiones de carbono por unidad de bienes exportados y los mercados de carbono.

Evitar y minimizar el desarrollo de proyectos energéticos e infraestructura energética en ubicaciones que representen riesgo de afectar bosques, reservas naturales y biodiversidad, patrimonio natural, paisajes, reliquias y patrimonios culturales que hayan sido clasificados de acuerdo con la zonificación ambiental en el Plan Nacional de Protección Ambiental.

Implementar soluciones apropiadas durante la implementación del proyecto para garantizar una mayor resiliencia de los proyectos energéticos, una operación segura y estable, y minimizar los riesgos, pérdidas y daños causados ​​por el cambio climático a los proyectos e infraestructuras energéticas.

V. LISTA DE PROYECTOS IMPORTANTES, INVERSIÓN PRIORIZADA EN EL SECTOR ENERGÉTICO Y ORDEN DE PRIORIDAD DE EJECUCIÓN

1. Criterios y argumentos para construir una lista de proyectos importantes y priorizar la inversión en el sector energético

Los proyectos importantes y las prioridades de inversión en el sector energético se basan en los siguientes criterios:

a) Los proyectos nacionales clave son decididos o aprobados en principio por la Asamblea Nacional de conformidad con lo dispuesto en el artículo 7 de la Ley de Inversión Pública y el artículo 30 de la Ley de Inversión.

b) El proyecto cumple uno de los siguientes criterios:

- Desempeña un papel importante en el equilibrio de la oferta y la demanda de energía nacional y de las regiones, áreas y centros energéticos importantes para garantizar la seguridad energética nacional y satisfacer las necesidades de desarrollo socioeconómico del país.

- Garantizar la defensa y la seguridad nacionales, proteger la soberanía nacional y las zonas especialmente difíciles, las zonas montañosas y las islas.

- Buscar y explorar fuentes de energía primaria, desarrollar nuevas energías.

- Invertir en infraestructuras de importación de energía primaria e invertir en explotación energética en el exterior para contribuir a garantizar la seguridad energética nacional.

- Tiene conectividad interregional, vincula cadenas de suministro, producción, uso de energía, formando clusters y centros energéticos.

- Contribuir a la adaptación al cambio climático, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, proteger el medio ambiente (biomasa, electricidad producida a partir de residuos, residuos sólidos, cogeneración, aprovechamiento de excedentes de gas, etc.) y cumplir los compromisos climáticos.

- Contribuir a la creación de un ecosistema integral de industria y servicios de energías renovables.

- Exportar electricidad, exportar nueva energía producida a partir de energías renovables.

- Uso eficiente del suelo.

- Aplicación de la tecnología moderna.

- Alta eficiencia económica y social.

Importante, los proyectos de inversión prioritarios se dividen en 2 grupos:

- Proyectos de inversión importantes y prioritarios: son proyectos con una base jurídica clara para su implementación, han sido planificados en la etapa anterior o se encuentran en proceso de preparación de inversión.

- Proyectos potenciales importantes: son proyectos formados en base a los siguientes argumentos:

+ Cumplir con los criterios de proyectos de inversión prioritarios.

+ Viabilidad en la implementación: depende de la situación de desarrollo en el próximo período (demanda del mercado, proyectos de conexión, infraestructura relacionada, etc.).

+ Aplicando nuevas tecnologías, respetuosas con el medio ambiente.

2. Lista de los principales proyectos de inversión en el sector energético.

La lista de principales proyectos de inversión en el sector energético incluye:

a) Proyectos importantes con prioridad de inversión en el Apéndice IA adjunto a esta Decisión.

b) Proyectos potenciales importantes en el Apéndice IB adjunto a esta Decisión.

c) Otros proyectos del Apéndice II adjunto a la presente Decisión.

VI. SOLUCIONES Y RECURSOS PARA IMPLEMENTAR EL PLAN

1. Soluciones sobre movilización y asignación de capital

- Diversificar las fuentes de capital y las formas de movilización de capital, atraer eficazmente fuentes de capital nacionales y extranjeros para el desarrollo energético, garantizar la defensa, la seguridad y la competencia nacionales en el mercado energético. Aumentar el atractivo y utilizar eficazmente los compromisos de apoyo internacional (por ejemplo, JETP, AZEC,...), fuentes de crédito verde, crédito climático, bonos verdes,...

- Diversificar las formas de inversión (estatal, privada, asociación público-privada, etc.) para proyectos energéticos. Promover el papel de las empresas estatales y atraer fuertemente a los sectores privados nacionales y extranjeros para que participen en la inversión en desarrollo energético. Continuar negociando y utilizando eficazmente fuentes de financiación, apoyando acuerdos de capital de socios internacionales en el proceso de implementación de la transición energética y avanzando hacia cero emisiones netas en Vietnam.

- Tener una política para priorizar la inversión en el desarrollo de infraestructura energética sostenible; centrarse en la construcción de infraestructuras de importación y exportación de energía y conectividad regional.

- Aumentar gradualmente la capacidad de movilizar finanzas internas en corporaciones, compañías generales y empresas de energía a través de soluciones: mejorar la eficiencia y el desempeño de las empresas de energía, asegurar la acumulación, asegurar la proporción de capital social para la inversión en desarrollo de acuerdo con los requisitos de las instituciones financieras nacionales e internacionales; avanzar hacia la principal fuente de movilización de capital para proyectos de inversión a partir del capital autoacumulado de las empresas.

2. Soluciones sobre mecanismos y políticas

a) Mercado energético, precio de la energía

- Desarrollar un mercado energético sincrónico e interconectado entre los subsectores de electricidad, carbón, petróleo y gas y energías renovables, conectando con los mercados regionales y mundiales.

- Perfeccionar mecanismos, políticas y herramientas basadas en el mercado para promover el uso de la energía de manera económica y eficiente.

- Mejorar la capacidad del aparato de gestión estatal del sector energético para resolver con prontitud los problemas y barreras legales.

- Completar el marco legal para el sector energético de acuerdo con las etapas de desarrollo del mercado energético (gas, carbón, electricidad) y las políticas para promover el desarrollo de energías renovables; al mismo tiempo, garantizar la coherencia y evitar superposiciones o conflictos entre regulaciones.

- Reestructurar el sector energético con una hoja de ruta específica, adecuada a las etapas de desarrollo del mercado energético, asegurando una clara separación entre campos y etapas con monopolios naturales y campos y etapas con competencia potencial en el sector energético para mejorar la transparencia, la eficiencia y la no discriminación entre los miembros que participan en el mercado energético.

- El desarrollo de los mercados del gas y el carbón está estrechamente vinculado a políticas prioritarias y a la estabilización del suministro de gas y carbón para la producción de electricidad para garantizar la seguridad energética nacional.

- Poner gradualmente en funcionamiento los precios de la energía según el mecanismo del mercado competitivo, garantizando que reflejen costes razonables, válidos, transparentes y públicos. El Estado sólo regula precios y tarifas para etapas con monopolios naturales en el sector energético, o en áreas y regiones donde no hay competencia.

b) Utilizar la energía de forma económica y eficiente

- Perfeccionar mecanismos, políticas y herramientas de mercado para promover el uso de la energía de forma económica y eficiente. Emitir mecanismos, políticas y normas legales para el modelo de negocio de las empresas de servicios de ahorro de energía (ESCO).

- Revisar, modificar y complementar las normas y reglamentos nacionales en el sector energético de acuerdo con los reglamentos y estándares internacionales, teniendo en cuenta las normas y reglamentos nacionales relacionados con el reciclaje y aprovechamiento de residuos de los procesos de producción de energía. Aplicar progresivamente medidas para fomentar y exigir la innovación de tecnología y equipamiento en el sector energético, así como en sectores y campos que utilizan mucha energía.

- Reestructurar las industrias consumidoras de energía, especialmente los sectores de inversión extranjera, para reducir la intensidad energética. Contar con políticas para fomentar el desarrollo de industrias que consuman menos energía y sean económica y socialmente eficientes.

- Revisar y ajustar la distribución de las fuentes flexibles de consumo de energía en una dirección descentralizada, limitar la concentración excesiva en algunas localidades, combinar estrechamente con la redistribución del espacio de desarrollo industrial y urbano a nivel nacional, en cada región y localidad.

- Revisar y completar el Programa Nacional de ahorro y eficiencia energética para el período 2020 - 2030. Implementar normas y reglamentos de cumplimiento obligatorio con sanciones en materia de eficiencia energética para campos, industrias y productos de alto consumo energético. Contar con políticas para alentar a los hogares a utilizar energía limpia y renovable, especialmente en la industria y el transporte; Promover el desarrollo de vehículos eléctricos en línea con la tendencia general en el mundo.

3. Soluciones medioambientales, científicas y tecnológicas

a) Protección ambiental y respuesta al cambio climático

- Investigar y desarrollar políticas de impuestos al carbono apropiadas para el uso de combustibles fósiles. Contar con mecanismos y políticas para implementar la recuperación y aprovechamiento del CO2. Evaluar la efectividad del aprovechamiento y reciclaje de las cenizas y escorias generadas en función del balance de demanda y capacidad de consumo de materiales de construcción.

- Completar el marco político, desarrollar y complementar el sistema de normas y regulaciones nacionales sobre emisiones y residuos en el sector energético para aproximarse a los estándares de los países desarrollados.

- Desarrollar e implementar un proyecto para integrar el modelo de economía circular en la estrategia de desarrollo de las empresas energéticas. Desarrollar un sistema de gestión y tratamiento de residuos en la producción de energía con tecnología avanzada, adecuada a las condiciones de nuestro país; garantizar la capacidad de autotratamiento de las fuentes de residuos en las empresas energéticas. Contar con mecanismos y políticas para incentivar el desarrollo de industrias ambientales asociadas al sector energético.

- Cumplir estrictamente con las leyes vietnamitas sobre seguridad y protección ambiental, implementar plenamente los compromisos en los informes de evaluación de impacto ambiental de todos los proyectos; mejorar continuamente las condiciones y el medio ambiente de trabajo y garantizar la salud de los trabajadores.

- Fortalecer y consolidar las organizaciones de gestión ambiental de los organismos de gestión estatal y de las empresas que operan en el sector energético.

- Implementar plenamente el trabajo de seguimiento, observación, medición y gestión de indicadores ambientales; Inspeccionar periódicamente la implementación de las normas de protección ambiental de las empresas energéticas.

b) Ciencia y tecnología

- Establecer un mecanismo para vincular la fuerza de investigación y desarrollo científico y tecnológico, la innovación con empresas e instituciones de capacitación en el sector energético a través de programas de ciencia y tecnología; integrar las actividades de investigación y desarrollo en estrategias, planificación y planes de desarrollo energético.

- Crear un mecanismo para alentar a las empresas energéticas a aumentar la inversión en investigación y desarrollo; Establecer centros de innovación en el sector energético.

- Continuar implementando el programa nacional clave de ciencia y tecnología sobre investigación, aplicación y desarrollo de tecnología energética para el período 2021-2030, centrándose en la investigación y fabricación de equipos energéticos y la aplicación de nuevas formas de energía, energía renovable, energía inteligente y ahorro de energía.

- Fortalecer la investigación, la aplicación y la transferencia de tecnología; formar un equipo de personal científico y tecnológico líder y altamente calificado; reforzar las medidas para vincular más estrechamente la investigación científica con la formación y la aplicación.

- Promover la investigación científica y la cooperación internacional en el campo de la protección ambiental y la respuesta al cambio climático para aplicar gradualmente nuevas tecnologías que mejoren la eficiencia y ahorren costos de protección ambiental.

- Promover la investigación sobre nuevas formas de energía, como la energía nuclear, las olas del océano, la energía geotérmica, el hidrógeno verde, el amoníaco verde...; desarrollar estrategias sobre otras nuevas formas de energía.

4. Soluciones para el desarrollo de recursos humanos

- Desarrollar una política integral de desarrollo de recursos humanos y programas de capacitación para sectores clave del sector energético. Fortalecer la capacitación de trabajadores técnicos y profesionales para atender la demanda interna, con miras a la exportación. Utilizar eficazmente recursos humanos capacitados en energía nuclear junto con formación avanzada.

- Desarrollar planes de desarrollo y planes de formación de recursos humanos para campos tecnológicos clave, generando avances en la industria energética.

- Construir mecanismos retributivos adecuados para atraer recursos humanos de alta calidad en el sector energético.

- Emitir políticas de incentivos apropiadas para atraer expertos, científicos y recursos humanos altamente calificados nacionales y extranjeros para trabajar en el sector energético; Formar grupos científicos y tecnológicos fuertes capaces de resolver tareas importantes en el sector energético.

- Fortalecer la cooperación y asociación con prestigiosas instituciones de formación nacionales e internacionales para el desarrollo de recursos humanos.

- A través de proyectos de inversión para capacitar y recibir nuevas y modernas tecnologías.

- Centrarse en la formación profesional para contar con un equipo de trabajadores técnicos capacitados y personal profesional capaz de comprender y utilizar con soltura los medios técnicos y la tecnología modernos.

5. Soluciones en materia de cooperación internacional

- Implementar una política exterior energética flexible, eficaz, igualitaria y mutuamente beneficiosa. Fortalecer las relaciones energéticas internacionales en todos los subsectores y campos en línea con la tendencia de integración, aprovechar las oportunidades de los acuerdos comerciales y las relaciones políticas y diplomáticas favorables para desarrollar la energía.

- Promover la cooperación internacional; construir de manera activa y proactiva asociaciones estratégicas para lograr objetivos de importación de energía a largo plazo e invertir en recursos energéticos en el extranjero.

- Participar activamente en la cooperación energética en la subregión del Gran Mekong (GMS) y el Sudeste Asiático (ASEAN); conectar las redes eléctricas y completar los mecanismos de comercio de electricidad con China, Laos y Camboya. Continuar estudiando la conexión de los sistemas gasistas en la región, e implementarla cuando las condiciones lo permitan.

- Implementar activa y efectivamente los contenidos de JETP, maximizar el apoyo de socios internacionales en transferencia de tecnología, gestión, capacitación de recursos humanos y provisión financiera, considerando a JETP como una solución importante para el proceso de transición energética en Vietnam.

- Promover la cooperación e integración internacional, incentivar y atraer socios de todos los sectores económicos del país e inversionistas extranjeros para participar en el sector energético.

- Ampliar la cooperación internacional en investigación científica y desarrollo tecnológico, diversificar los métodos de cooperación para aprovechar la transferencia de tecnología y la financiación de socios extranjeros y construir una cadena de suministro nacional para equipos energéticos.

6. Soluciones sobre organización, implementación y supervisión de la implementación de la planificación.

- Desarrollar un plan para implementarlo inmediatamente después de que se apruebe el Plan Nacional de Energía y actualizarlo de acuerdo con la situación real cada año e informar al Primer Ministro para su consideración y aprobación.

- Organizar la inspección y supervisión de la ejecución del Plan Energético Nacional de acuerdo con lo previsto en la ley.

- El orden de implementación de inversiones de proyectos/esquemas de desarrollo debe cumplir con las disposiciones legales pertinentes (leyes sobre inversiones, construcción, petróleo y gas, minerales, protección ambiental, etc.) y puede implementarse antes y/o durante la fase de planificación para garantizar que los proyectos/esquemas se pongan en producción/operación según el cronograma especificado en el Plan.

- Desarrollar una base de datos energética, que incluya datos sobre la planificación y la ejecución de la planificación, que sirva de base para el seguimiento de la ejecución del plan. Revisar periódicamente la evolución de la oferta y la demanda de energía a nivel nacional y local, y el avance de los proyectos energéticos para proponer soluciones que permitan ajustar la oferta y el avance de la energía si fuera necesario, asegurando la oferta y la demanda de energía de la economía.

- Establecer un Comité Directivo Nacional de Desarrollo Energético para monitorear e instar a la implementación del Plan Energético Nacional, y eliminar rápidamente las dificultades y problemas que surjan.

- Desarrollar y aplicar instituciones sobre disciplina y cumplimiento en la implementación del Plan Energético Nacional para inversionistas, ministerios, sucursales, Comités de Gestión del Capital Estatal en empresas y localidades. Desarrollar sanciones para el manejo y recuperación de proyectos lentos y no implementados según el cronograma asignado.

Artículo 2. Implementación

1. Ministerio de Industria y Comercio

- Responsable de la exactitud de los datos, documentos, diagramas, mapas y bases de datos del Perfil de Planificación, asegurando la coherencia con el contenido de esta Decisión.

- Organizar el anuncio de la planificación de acuerdo con las normas y aplicar la presente Decisión junto con la ejecución de las tareas de desarrollo socioeconómico de conformidad con las disposiciones de la ley; desarrollar un Plan para implementar la planificación con base en los criterios y argumentos especificados en esta Decisión para implementar los objetivos y tareas establecidos en la planificación; organizar la evaluación de la ejecución del plan de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Planificación. Completar y presentar al Primer Ministro el Plan para implementar la planificación en 2023.

- Promover la investigación sobre nuevas formas de energía, como la energía nuclear, las olas del océano, la energía geotérmica, el hidrógeno verde, el amoníaco verde...; Desarrollar estrategias sobre nuevas formas de energía.

- Promover el desarrollo y cumplimiento de las condiciones necesarias para el desarrollo de un mercado energético competitivo efectivo.

- Presidir la investigación y proponer modificaciones a los documentos legales, mecanismos de autorización y descentralización para presentarlos al Primer Ministro para que decida crear condiciones que aseguren el progreso de los proyectos energéticos.

2. Ministerios, sucursales, Comité de Gestión del Capital Estatal en las Empresas

Realizar plenamente las funciones, tareas y atribuciones para ejecutar adecuadamente los proyectos del Plan Energético Nacional; proponer mecanismos, políticas y soluciones para eliminar obstáculos para implementar efectivamente los objetivos de planificación, asegurando la coherencia y sincronización con la implementación de la Estrategia Decenal de Desarrollo Socioeconómico 2021 - 2030, los planes de desarrollo socioeconómico de cada sector y localidad.

3. Comités populares de provincias y ciudades de gestión central

Organizar la selección de inversionistas para proyectos energéticos, disponer fondos de tierras para el desarrollo de obras energéticas de acuerdo con las disposiciones de la ley, en las que se da prioridad a la disposición de fondos de tierras para la ejecución de proyectos energéticos de acuerdo con la Planificación; presidir y coordinar estrechamente con los inversionistas para llevar a cabo la limpieza de sitios, compensación, migración y reasentamiento para proyectos energéticos de acuerdo con las regulaciones.

4. Grupo Eléctrico de Vietnam

- Desempeñar un papel clave para garantizar un suministro de energía estable y seguro para el desarrollo socioeconómico. Invertir en proyectos de fuentes de energía y redes de acuerdo con las tareas asignadas.

- Revisar y evaluar periódicamente el equilibrio de la oferta y la demanda de electricidad, el estado de funcionamiento del sistema eléctrico nacional y regional, e informar a las autoridades competentes.

- Implementar a fondo soluciones para innovar la gestión empresarial, mejorar la producción y la eficiencia empresarial, aumentar la productividad laboral, reducir las pérdidas de electricidad, ahorrar costos y reducir precios.

5. Grupo de Petróleo y Gas de Vietnam

- Desarrollar y ajustar proactivamente las estrategias y planes de desarrollo del Grupo de acuerdo con el Plan Energético Nacional aprobado; aumentar la movilización de capital de organizaciones nacionales y extranjeras para implementar proyectos de inversión, especialmente proyectos clave de petróleo y gas.

- Coordinar con el consorcio contratista para tener planes de explotación óptima de los recursos de petróleo y gas del Bloque B, campos de Blue Whale,… así como proyectos de infraestructura planificados en el sector de petróleo y gas, incluido el proyecto de almacén portuario de importación de GNL.

- Fortalecer la búsqueda, exploración y explotación de recursos nacionales de petróleo y gas para abastecer a las industrias.

- Promover la inversión en proyectos energéticos según las tareas asignadas.

6. Carbón Nacional de Vietnam - Grupo de Industrias Minerales, Corporación Dong Bac

- Desarrollar y ajustar proactivamente las estrategias y planes de desarrollo del Grupo y la Corporación de acuerdo con este Plan.

- Continuar asumiendo la responsabilidad principal de implementar el contenido de planificación del subsector del carbón y el desarrollo sostenible del subsector del carbón; desempeñar bien su papel como puntos focales clave en el suministro de carbón producido a nivel nacional a los usuarios; seleccionar y determinar proactivamente el tiempo para implementar el trabajo de preparación e inversión apropiado de acuerdo con las regulaciones para garantizar que los proyectos de exploración, proyectos de minas de carbón y proyectos de infraestructura asignados para administrar se pongan en producción/operación a tiempo de acuerdo con la planificación.

- Explotar, procesar y suministrar carbón de acuerdo con la orientación de desarrollo aprobada para el subsector del carbón; ensure sufficient supply of coal for consumers according to signed coal purchase/supply contracts, especially ensure sufficient supply of coal for electricity production according to long-term, medium-term and short-term coal purchase/supply contracts signed with investors of coal-fired thermal power plants.

- Bám sát diễn biến của thị trường than trong nước và thị trường than thế giới; tích cực và chủ động tìm kiếm các nhà cung cấp than có uy tín trên thế giới, có nguồn than ổn định dài hạn để đa dạng hóa nguồn than nhập khẩu.

- Phối hợp với nhà đầu tư trong nước, nhà đầu tư nước ngoài có đủ năng lực để nghiên cứu đầu tư xây dựng các cảng trung chuyển than.

- Tích cực, chủ động tìm kiếm và phối hợp với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước có đủ năng lực, có công nghệ phù hợp nghiên cứu đầu tư lựa chọn công nghệ, lựa chọn phương pháp thăm dò thích hợp để triển khai các đề tài/đề án/dự án khai thác thử nghiệm, tiến tới phương án khai thác công nghiệp có hiệu quả Bể than sông Hồng. Phối hợp với các doanh nghiệp, tổ chức trong và ngoài nước nghiên cứu việc sử dụng than cho nhu cầu phi năng lượng, khí hóa than,...

- Nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ trong công tác chế biến than thành các dạng năng lượng sạch, sản phẩm khác (dùng cho luyện kim, khí hóa than để sản xuất các loại sản phẩm khí phù hợp phục vụ các ngành năng lượng và công nghiệp,...) nhằm đa dạng hóa sản phẩm chế biến từ than.

- Thúc đẩy đầu tư các dự án năng lượng theo nhiệm vụ được giao.

7. Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam và các doanh nghiệp lĩnh vực năng lượng khác

- Chủ động xây dựng, điều chỉnh các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển phù hợp với sự phát triển chung của toàn ngành năng lượng; có phương án tăng cường huy động nguồn vốn từ các tổ chức tài chính trong và ngoài nước.

- Theo thẩm quyền, chức năng được quy định tại điều lệ doanh nghiệp và các quy định của pháp luật tổ chức triển khai cụ thể các nhiệm vụ và giải pháp trong Quy hoạch này.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Chủ tịch Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc các Tập đoàn: Điện lực Việt Nam, Dầu khí Việt Nam, Xăng dầu Việt Nam, Than - Khoáng sản Việt Nam, Tổng công ty Đông Bắc và các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Beneficiario: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các đoàn thể; - Các Tập đoàn: Điện lực Việt Nam, Dầu khí Việt Nam, Xăng dầu Việt Nam, Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam; - Tổng công ty Đông Bắc; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, Công báo; - Lưu: VT, CN (2).

Primer ministro PHÓ THỦ TƯỚNG [firmado] Tran Hong Ha

Nguyễn Duyên

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