En su intervención durante la sesión, el Secretario General To Lam afirmó que la Asamblea Nacional dedicará hoy una sesión a los diputados para que cumplan con una responsabilidad muy especial: seguir aportando opiniones sobre los proyectos de documentos que se presentarán al XIV Congreso Nacional del Partido. Este es el momento para que quienes participan directamente en la construcción del sistema jurídico del país aporten sus opiniones y perfeccionen el contenido de los documentos que se presentarán al XIV Congreso Nacional del Partido, documentos que guiarán el desarrollo de nuestra nación en los próximos años.
“Las voces de los diputados de la Asamblea Nacional hoy no son solo opiniones personales; son las voces de los votantes a quienes representan; son las voces de la vida real, de la socioeconomía , la defensa y la seguridad nacional; son las voces de los legisladores”, enfatizó el Secretario General, quien expresó su esperanza de que los diputados continúen aportando opiniones, a un nivel más elevado, con mayor experiencia y responsabilidad, esperando que cada opinión aborde directamente las cuestiones más fundamentales de las instituciones y los métodos de organización del ejercicio del poder estatal.
Con ese espíritu, el Secretario General To Lam sugirió siete grupos de contenidos para que los delegados los discutieran, profundizaran y aclararan con mayor detalle.
En primer lugar, al comentar sobre las instituciones y las leyes, en la práctica persiste la situación de que «la ley es correcta, pero difícil de implementar» y «está clara en el parlamento, pero resulta complicada a nivel local». El Secretario General solicitó a los delegados que se centraran en señalar claramente por qué existen leyes, decretos y circulares tan extensos y detallados, pero los funcionarios locales no se atreven a implementarlos; las empresas enfrentan dificultades; la gente está confundida y va de un lado a otro. ¿Dónde hay duplicidad de funciones, dónde existen diferencias de interpretación entre ministerios y organismos gubernamentales, y dónde se otorga autoridad, pero se obliga a las personas a asumir responsabilidades que exceden su control?
“Debemos aspirar a un sistema jurídico que sea fácil de recordar, fácil de comprender y fácil de aplicar. La redacción de la ley debe ser concisa, clara, no confusa y no dar lugar a abusos ni evasiones. La política promulgada debe medir el impacto, controlar los riesgos y, sobre todo, facilitar los trámites, no crear procedimientos adicionales. Una buena ley no es una ley bien redactada, sino una ley que se aplica en la vida real”, afirmó el Secretario General.
El Secretario General también pidió a los delegados que aclararan: para que la ley entre en vigor, ¿qué orientaciones deben complementarse y ajustarse en los Documentos del XIV Congreso? Debemos hablar con franqueza para corregir y superar los obstáculos.
En segundo lugar, con respecto a la construcción y el perfeccionamiento del Estado de derecho en la República Socialista de Vietnam, el Secretario General afirmó que un Estado de derecho no se limita a contar con un sistema jurídico completo. Un Estado de derecho se basa, ante todo, en el respeto a la Constitución y la ley, el control del poder, la publicidad, la transparencia y la rendición de cuentas ante el pueblo.
El Secretario General espera que las opiniones de los Delegados se centren en la siguiente pregunta: ¿Hemos hecho lo suficiente para garantizar que todo poder esté sujeto al marco legal, opere dentro de su autoridad, para su propósito y en interés del pueblo? ¿Existen lagunas que hagan que la gente sienta que «si lo quiere, lo consigue, y si no lo quiere, no»? ¿Hay situaciones en las que la gente tiene que «pedir» cosas de las que debería disfrutar? Si no hay una respuesta completa, significa que el Estado de derecho no está completo.
“Construir un Estado de derecho significa construir un Estado fuerte que no abuse del poder; que tenga disciplina pero que esté cerca del pueblo; que actúe con decisión pero que sea humano, convincente y abierto al diálogo. Estas orientaciones deben quedar claras en los documentos del XIV Congreso Nacional”, afirmó el Secretario General To Lam.
En tercer lugar, con respecto a la descentralización, la delegación de poder y la estructura organizativa, el Secretario General afirmó que llevamos años debatiendo sobre la descentralización y la delegación de poder; se han adoptado numerosas resoluciones y se han llevado a cabo muchos proyectos para racionalizar el aparato, reorganizar los puntos focales e innovar el modelo de gobierno local. Ahora debemos responder a dos preguntas: (1) ¿Qué se descentralizará, a quién y bajo qué condiciones?; y (2) ¿Cuál será el mecanismo de rendición de cuentas, inspección y supervisión?
Al solicitar a los delegados que expresaran sus opiniones directas sobre este tema, el Secretario General To Lam declaró: «Cuando los subordinados pueden resolver los problemas con mayor rapidez y de forma más cercana a la ciudadanía, deben delegar autoridad con valentía. Pero delegar autoridad no significa “desplazar el trabajo” ni “reducir los riesgos”. La delegación de autoridad debe ir acompañada de recursos, recursos humanos, herramientas e incluso un marco legal que garantice la seguridad jurídica, para que los funcionarios se atrevan a actuar y asumir la responsabilidad por el bien común, en lugar de asumir injustamente responsabilidades personales».
Respecto al modelo de gobierno local de dos niveles, el Secretario General afirmó que nos estamos reorganizando gradualmente, avanzando hacia un aparato más ágil, eficaz y eficiente. Se trata de un tema novedoso, de suma importancia y delicado, que afecta directamente la vida de la ciudadanía y de los líderes comunitarios. El Secretario General espera que los delegados aporten opiniones concretas: ¿cómo debería diseñarse el modelo de dos niveles para que la ciudadanía esté cerca del gobierno y los servicios públicos no se vean interrumpidos?
“No permitan que el anuncio de la simplificación del aparato cree en la práctica más trámites burocráticos. Lo más importante son los derechos y recursos de que dispone el gobierno local para impulsar el desarrollo a nivel comunitario. ¿Qué se debe incorporar al marco legal para esta tarea?”, enfatizó el Secretario General.
El Secretario General también señaló que la relación entre los tres niveles de gobierno —central, provincial/municipal y local— debe ser fluida y coherente, con responsabilidades compartidas y apoyo mutuo. Es fundamental evitar que los tres niveles se desentiendan de sus responsabilidades, generando así un círculo vicioso de inacción.
Cuarto, sobre la relación orgánica entre el Partido, el Estado, el Frente de la Patria, las organizaciones y el Pueblo. Según el Secretario General, afirmamos que el liderazgo del Partido es el factor decisivo en todas las victorias de la Revolución Vietnamita. Pero ¿cómo liderar? ¿Liderar mediante directrices, dando un buen ejemplo, organizando una implementación eficaz, generando confianza en el pueblo, o mediante órdenes administrativas? Esta respuesta debe ser clara, transparente y convincente para el Pueblo.
El Secretario General espera que los delegados aporten más ideas: qué mecanismo debe permitir al Partido liderar de forma plena e integral, sin actuar por interés propio, sin excusas ni negligencia; que el Gobierno gestione y actúe conforme a la ley, asumiendo la responsabilidad personal; y que el Frente de la Patria y las organizaciones sociopolíticas se conviertan en un verdadero puente de confianza entre el Partido, el Estado y el Pueblo. El Pueblo no solo es beneficiario, sino también partícipe, participando, supervisando, criticando y acompañando.
Si hablamos de un enfoque "centrado en las personas", debemos diseñar un mecanismo que garantice que las personas tengan voz propia, derechos de supervisión reales y la oportunidad de participar de manera significativa en los asuntos.
Quinto, sobre el liderazgo y el papel de gobierno del Partido en el sistema jurídico y en la gestión práctica. El Secretario General afirmó que nuestro Partido es el Partido gobernante. Gobernar significa asumir la responsabilidad ante el pueblo por el desarrollo del país y por la vida cotidiana de la gente. Gobernar no es solo formular políticas, sino también organizar su implementación, supervisarla y asumir la responsabilidad de los resultados.
Por lo tanto, los documentos presentados al XIV Congreso no pueden limitarse a hablar de «fortalecer el liderazgo del Partido» de forma general. Debemos aclarar: El Partido lidera para garantizar que todas las políticas y leyes sirvan verdaderamente al pueblo, desarrollen el país, mantengan la independencia, la soberanía y la integridad territorial, preserven la estabilidad política y social, y mantengan la gran unidad nacional. El Partido lidera para combatir el pensamiento sectorial y localista, los intereses de grupo, la negatividad, la corrupción y el despilfarro. El Partido lidera para proteger a quienes se atreven a pensar, a actuar y a asumir la responsabilidad por el bien común.
El secretario general To Lam quiere que los delegados comenten si el documento recoge todos estos puntos, si es claro y si aborda las deficiencias existentes.
Sexto, sobre el espíritu de innovación en el pensamiento, en los métodos de trabajo y en la gobernanza nacional, conforme al lema de creación y para el pueblo. El Secretario General enfatizó que el mundo cambia con mucha rapidez, al igual que la práctica nacional; si nuestro pensamiento es más lento que la práctica, el documento quedará obsoleto de inmediato, incluso tan pronto como sea aprobado. El Secretario General pidió a los delegados que leyeran el documento con espíritu crítico: ¿Hay algún punto que aún conserve el pensamiento, la forma de hablar o la manera de actuar del pasado? ¿Hay algún punto donde aún mantengamos la costumbre de gestionar pidiendo y dando, cuando el Estado debería desempeñar un papel en la creación y el servicio al pueblo y a las empresas?
Debemos reafirmar con mayor claridad el modelo de gobernanza nacional en el próximo período: una gobernanza basada en leyes transparentes, datos fiables, una infraestructura digital moderna, una administración eficiente, funcionarios honestos y disciplinados, y el servicio público. Esta gobernanza impulsa el desarrollo, no depende de la caridad.
El Secretario General solicitó a los Delegados que aportaran ejemplos concretos de sus respectivos sectores, localidades y ámbitos: lugares donde aún existen procedimientos engorrosos que desalientan a las empresas; donde las personas se sienten frustradas por tener que realizar múltiples trámites sin obtener resultados; donde todavía se utilizan mecanismos poco ortodoxos. Debemos señalarlos directamente, no eludirlos. Solo abordándolos de frente podremos corregir esas deficiencias y limitaciones.
Séptimo, sobre nuevos puntos y avances. El Secretario General afirmó que el Subcomité de Documentos ha presentado 18 nuevos puntos, considerados orientaciones innovadoras, que demuestran el espíritu de audacia para innovar, para cambiar el modelo de desarrollo y para reorganizar el aparato y los métodos operativos.
El Secretario General pidió a los delegados que respondieran a dos preguntas muy importantes:
La primera pregunta es: ¿son suficientes los 18 nuevos puntos? ¿Se encuentra alguno de ellos todavía en el nivel de “política”, “orientación” o “será objeto de estudio”, mientras que la sociedad exige respuestas concretas, una hoja de ruta clara y una responsabilidad definida?
La segunda pregunta, según los delegados, aquellos que están cerca de la gente, que entienden la realidad y comprenden el sentir de los votantes, es si existen cuestiones que no se hayan abordado adecuadamente en el documento. ¿Hay algún punto conflictivo que, de no resolverse ahora, nos acarreará graves consecuencias en los próximos cinco años? El Secretario General solicitó que se hablara con franqueza, exhaustividad y claridad sobre estos puntos y conclusiones.
El Secretario General enfatizó: El Documento del Congreso es el documento original. Si lo aclaramos ahora, el proceso de institucionalización, legislación e implementación será más fluido, unificado y menos confuso. Por el contrario, si el Documento sigue siendo general e incompleto, al convertirse en ley dará lugar a diferentes interpretaciones, distintas maneras de proceder e incluso aplicaciones según el criterio individual. Así, quienes más sufren son los ciudadanos.
El Secretario General espera que el debate de hoy y las siguientes rondas de comentarios sean verdaderamente francos, responsables y constructivos. «Lo que el Partido, la Asamblea Nacional, el Gobierno y el Pueblo desean tiene un denominador común muy específico, muy cercano y muy simple: un país con desarrollo sostenible; una sociedad ordenada, disciplinada, cálida y humana; donde las personas estén protegidas y tengan la oportunidad de superarse mediante su propio trabajo; donde quienes actúen correctamente dentro de la ley sean protegidos, y quienes obren mal sean tratados con justicia, sin zonas prohibidas», afirmó el Secretario General To Lam.
El Secretario General pidió hoy a cada delegado de la Asamblea Nacional que contribuyera como representante del Pueblo, y también como miembro y cuadro del Partido con amplia experiencia práctica. Expresen lo que realmente ven, lo que les preocupa, aquello por lo que se atreven a asumir la responsabilidad. El Secretario General To Lam confía en que, gracias a su experiencia laboral, su estrecha relación con los votantes y su temple, los delegados desempeñarán esta responsabilidad con gran éxito.
Fuente: https://dangcongsan.org.vn/tin-hoat-dong/tong-bi-thu-to-lam-neu-7-van-de-trong-tam-de-quoc-hoi-tham-gia-y-kien-vao-van-kien-dai-hoi-xiv.html
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