Estos son los nuevos puntos básicos del Decreto No. 33/2023/ND-CP emitido por el Gobierno el 10 de junio, que regula los cuadros de nivel comunal, los funcionarios públicos y los trabajadores no profesionales a nivel de comuna, aldea y grupo residencial.
A partir del 1 de agosto, el número de funcionarios y servidores públicos a nivel comunal aumentará de acuerdo con el tamaño de la población y el área natural.
El Comité Popular Provincial decide el número
De acuerdo a la nueva normativa vigente a partir del 1 de agosto, sobre la base del número total de cuadros y funcionarios de nivel comunal según la normativa vigente para los barrios de tipo I - II - III, respectivamente, son 23 - 21 - 19 personas; Para las comunas y localidades del tipo I - II - III los números correspondientes son 22 - 20 - 18 personas.
Contratando el número total de trabajadores no profesionales a nivel comunal de acuerdo con las regulaciones actuales (para comunas de tipo I - II - III, respectivamente, 14 - 12 - 10 personas), el nuevo decreto agrega regulaciones para aumentar (sin control máximo) el número de funcionarios públicos a nivel comunal y trabajadores no profesionales en unidades administrativas a nivel comunal con tamaño de población y área natural superior a los estándares prescritos en la Resolución No. 1211/2016/UBTVQH13 (modificada y complementada en la Resolución No. 27/2022/UBTVQH15).
En concreto, según el tamaño de la población: para los barrios de los distritos, por cada aumento de 1/3 del nivel prescrito, se puede añadir 1 funcionario y 1 trabajador no profesional.
Para las demás unidades administrativas, por cada aumento de la mitad del nivel prescrito, se podrá adicionar 1 funcionario y 1 trabajador no profesional.
Además de aumentar el número de funcionarios públicos y trabajadores no profesionales de acuerdo con el tamaño de la población antes mencionado, cada unidad administrativa a nivel comunal que aumente en un 100% del nivel prescrito puede aumentar en 1 funcionario público y 1 trabajador no profesional.
El decreto estipula la implementación del contrato para cada localidad (nivel provincial) y descentraliza la autoridad al Comité Popular Provincial para presentar al Consejo Popular del mismo nivel para decidir sobre el número específico de cuadros, funcionarios públicos y trabajadores a tiempo parcial a nivel comunal en el nivel comunal de cada unidad administrativa a nivel de distrito bajo su gestión de acuerdo con los requisitos prácticos, pero debe garantizar que no exceda el número total de cuadros, funcionarios públicos y trabajadores a tiempo parcial a nivel comunal para todo el nivel provincial.
El Comité Popular a nivel de distrito decide el número y la disposición específica de los cuadros, funcionarios públicos y trabajadores a tiempo parcial en cada unidad administrativa a nivel comunal de acuerdo con los requisitos prácticos, pero debe asegurarse de que no exceda el número total de cuadros, funcionarios públicos y trabajadores a tiempo parcial a nivel comunal asignado por el Consejo Popular Provincial a nivel de distrito.
Los funcionarios a nivel comunal y los servidores públicos deben tener un título universitario o superior.
Otro punto nuevo es que el decreto estipula normas, tareas, elecciones, reclutamiento, despido, remoción, traslado, rotación, jubilación, recompensas, disciplina, evaluación, clasificación, planificación, capacitación, fomento, utilización, gestión y regímenes de salarios y prestaciones para los cuadros y servidores públicos de nivel comunal.
En consecuencia, el decreto estipula claramente los estándares (marco de competencias de nivel universitario o superior, salvo disposición en contrario por ley o por estatuto de la organización) y las tareas (descripción del trabajo) de cada puesto, título (puesto de trabajo) de los funcionarios de nivel comunal y los servidores públicos.
En caso de ser funcionario o servidor público de nivel comunal que aún no cumpla con las normas, las disposiciones transitorias estipulan que dentro de los 5 años contados a partir de la vigencia del Decreto, deberá cumplir con las normas prescritas. Después de este período, si no se cumplen las normas prescritas, se implementará la jubilación (si es elegible) o se implementará la política de reducción de personal de acuerdo con las regulaciones gubernamentales.
En el reclutamiento o selección de funcionarios públicos a nivel comunal se dará prioridad a los jóvenes intelectuales voluntarios y activistas no profesionales que hayan trabajado a nivel comunal durante 24 meses o más y que hayan sido evaluados como personas que han completado sus tareas o más.
Además, el nuevo decreto no estipulará el cargo de jefe de policía porque la policía regular ha sido organizada a nivel comunal. El reclutamiento y nombramiento de servidores públicos para el cargo de jefe del comando militar a nivel comunal se realizará de conformidad con lo dispuesto en la ley sobre milicias y fuerzas de autodefensa.
Para garantizar la adecuación a las características y situaciones de cada localidad y promover la descentralización, el decreto estipula la autoridad del Comité Popular provincial para regular específicamente la gestión y utilización de cada puesto y título de los trabajadores no profesionales a nivel comunal para adaptarse a la realidad de cada localidad.
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