Estos son los nuevos puntos básicos del Decreto No. 33/2023/ND-CP emitido por el Gobierno el 10 de junio, que regula los cuadros de nivel comunal, los funcionarios públicos y los trabajadores no profesionales a nivel de comuna, aldea y grupo residencial.
A partir del 1 de agosto, el número de funcionarios y servidores públicos a nivel comunal aumentará de acuerdo con el tamaño de la población y el área natural.
El Comité Popular Provincial decide el número
De acuerdo con la nueva normativa vigente a partir del 1 de agosto, con base en la normativa vigente, el número total de cuadros y funcionarios públicos a nivel comunal para los barrios de tipo I - II - III es de 23 - 21 - 19 personas, respectivamente; para las comunas y pueblos de tipo I - II - III es de 22 - 20 - 18 personas, respectivamente.
Contratando el número total de trabajadores no profesionales a nivel comunal de acuerdo con las regulaciones vigentes (para comunas de tipo I - II - III, el número correspondiente es de 14 - 12 - 10 personas), el nuevo decreto agrega regulaciones para aumentar (sin control máximo) el número de funcionarios públicos a nivel comunal y trabajadores no profesionales en unidades administrativas a nivel comunal con tamaño de población y área natural superior a los estándares prescritos en la Resolución No. 1211/2016/UBTVQH13 (modificada y complementada en la Resolución No. 27/2022/UBTVQH15).
En concreto, según el tamaño de la población: para los barrios de los distritos, por cada aumento de 1/3 del nivel prescrito, se puede añadir 1 funcionario y 1 trabajador no profesional.
Para las demás unidades administrativas, por cada aumento de la mitad del nivel previsto, se adicionará 1 funcionario y 1 trabajador no profesional.
Además de aumentar el número de funcionarios públicos y trabajadores no profesionales de acuerdo con el tamaño de la población antes mencionado, cada unidad administrativa a nivel comunal que aumente en un 100% del nivel prescrito puede aumentar en 1 funcionario público y 1 trabajador no profesional.
El decreto estipula la implementación del contrato para cada localidad (nivel provincial) y descentraliza la autoridad al Comité Popular Provincial para presentar al Consejo Popular del mismo nivel para decidir sobre el número específico de cuadros, funcionarios públicos y trabajadores a tiempo parcial a nivel comunal en el nivel comunal de cada unidad administrativa a nivel de distrito bajo su gestión de acuerdo con los requisitos prácticos, pero debe garantizar que no exceda el número total de cuadros, funcionarios públicos y trabajadores a tiempo parcial a nivel comunal para todo el nivel provincial.
El Comité Popular a nivel de distrito decide sobre el número y la disposición específica de los cuadros, funcionarios públicos y trabajadores a tiempo parcial en cada unidad administrativa a nivel comunal de acuerdo con los requisitos prácticos, pero debe asegurarse de que no exceda el número total de cuadros, funcionarios públicos y trabajadores a tiempo parcial a nivel comunal asignado por el Consejo Popular Provincial a nivel de distrito.
Los funcionarios y servidores públicos a nivel comunal deben tener un título universitario o superior.
Otro punto nuevo es que el decreto estipula normas, tareas, elecciones, reclutamiento, despido, relevo, traslado, rotación, jubilación, recompensas, disciplina, evaluación, clasificación, planificación, capacitación, fomento, utilización, gestión y regímenes de salarios y prestaciones para los cuadros y servidores públicos de nivel comunal.
En consecuencia, el decreto estipula claramente los estándares (marco de competencias de nivel universitario o superior, salvo que la ley o los estatutos de la organización dispongan lo contrario) y las tareas (descripción del trabajo) de cada puesto, título (puesto de trabajo) de los funcionarios de nivel comunal y los servidores públicos.
En caso de ser un funcionario o funcionario municipal que aún no haya cumplido con los estándares, las disposiciones transitorias estipulan que, dentro de los cinco años siguientes a la entrada en vigor del decreto, deberá cumplir con los estándares prescritos. Transcurrido este período, si no se ha cumplido con los estándares prescritos, se implementará el régimen de jubilación (si corresponde) o la política de racionalización de personal, de acuerdo con la normativa gubernamental.
Los jóvenes voluntarios intelectuales y los trabajadores a tiempo parcial a nivel comunal durante 24 meses o más y que hayan sido evaluados como personas que han completado sus tareas o más, tendrán prioridad en el reclutamiento o selección de funcionarios públicos a nivel comunal.
Además, el nuevo decreto no estipulará el cargo de jefe de policía, ya que la policía regular se ha organizado a nivel comunal. El reclutamiento y nombramiento de funcionarios públicos como jefes del comando militar comunal se realizará de conformidad con las disposiciones de la ley sobre milicias y fuerzas de autodefensa.
Para garantizar la adecuación a las características y situación de cada localidad y promover la descentralización, el decreto estipula la autoridad al Comité Popular a nivel provincial para regular específicamente la gestión y utilización de cada puesto y título de los trabajadores no profesionales a nivel comunal de acuerdo con la realidad de cada localidad.
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