El Gobierno presentó en la tarde del 27 de mayo a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley de Ferrocarriles (modificada), centrándose en cinco importantes cuestiones de innovación, creando un corredor legal para el desarrollo ferroviario.
Aumentar la conectividad, priorizar la localización
Autorizado por el Primer Ministro, el Ministro de Construcción Tran Hong Minh presentó cinco enmiendas y suplementos importantes para crear un corredor legal para el desarrollo ferroviario, que incluyen: Inversión en el desarrollo de infraestructura ferroviaria; gestión y explotación de infraestructura ferroviaria; actividades de transporte ferroviario; conexión de modos de transporte; desarrollo de la industria ferroviaria y recursos humanos.
 |
| Ministro de Construcción, Tran Hong Minh. Foto: Oficina de la Asamblea Nacional |
En particular, la Ley modificada complementa las disposiciones sobre incentivos y apoyo (artículo 6) para aclarar las responsabilidades de las entidades pertinentes, creando una base jurídica para obras combinadas (como puentes ferroviarios y de carretera) que no han sido reguladas. Asimismo, complementa las disposiciones sobre el sistema de suministro de energía para tracción ferroviaria en nuevas líneas electrificadas (modificando la cláusula 2 del artículo 75, la cláusula 2 del artículo 80 de la Ley de Ferrocarriles de 2017).
En cuanto a la gestión y explotación de la infraestructura ferroviaria, el proyecto de Ley modifica y complementa la normativa que clasifica el sistema ferroviario vietnamita en ferrocarriles nacionales, locales y especializados (Artículo 9), donde los ferrocarriles urbanos se consideran de nivel técnico y pertenecen a los ferrocarriles locales. Esta normativa responde a las necesidades de las localidades que desean desarrollar líneas ferroviarias convencionales (de pasajeros y mercancías).
El proyecto de ley también ajusta la clasificación de las estaciones de ferrocarril y amplía los servicios comerciales en la zona de las estaciones para reducir los costos logísticos y aumentar la competitividad de los productos vietnamitas. Además, incorpora normas sobre la protección y prevención de desastres naturales para la infraestructura ferroviaria, adaptándolas a la realidad.
Respecto de la conexión de los modos de transporte, el proyecto de Ley añade un requisito para garantizar una conexión sincrónica y efectiva entre los ferrocarriles y otros modos de transporte, especialmente en aeropuertos, puertos marítimos y centros de tráfico.
“ Los inversores en proyectos portuarios deben reservar terrenos, construir ferrocarriles que se conecten a la red ferroviaria nacional, así como regular las conexiones entre las líneas ferroviarias y otros modos de transporte para promover las fortalezas de los ferrocarriles en el transporte de grandes volúmenes de mercancías y pasajeros en distancias medias y largas”, dijo el ministro Tran Hong Minh.
En cuanto a la industria ferroviaria y el desarrollo de recursos humanos, el proyecto añade regulaciones para priorizar la inversión en productos industriales ferroviarios de alta tecnología. Exige a los contratistas internacionales la transferencia de tecnología y la formación de recursos humanos vietnamitas; prioriza el uso de productos y servicios nacionales para el desarrollo de la industria ferroviaria. Añade una lista de bienes y servicios industriales ferroviarios, criterios para la selección de empresas participantes y políticas de apoyo a la investigación y la aplicación de tecnologías.
 |
| La Asamblea Nacional celebró una sesión plenaria en el salón el 27 de mayo. Foto: VPQH |
Además, el proyecto de Ley modifica y complementa la política de formación y desarrollo de recursos humanos ferroviarios, permitiendo que las organizaciones que realizan tareas científicas y tecnológicas disfruten de incentivos a la inversión y reciban apoyo del presupuesto estatal. Esto contribuye a mejorar la autonomía en la gestión, operación y explotación ferroviaria, de conformidad con la Resolución 57-NQ/TW del Politburó sobre el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación.
Aclarando el impacto del proyecto de Ley
Al informar sobre la revisión del proyecto de ley, el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Le Quang Huy, dijo que el organismo de revisión estuvo de acuerdo con la necesidad de modificar integralmente la Ley de Ferrocarriles.
Sin embargo, para garantizar la máxima calidad del proyecto de Ley, el organismo revisor recomienda que el organismo redactor aclare su impacto en la organización y la racionalización del aparato estatal; su capacidad para impulsar el crecimiento del PIB (8% en 2025, crecimiento de dos dígitos en el período 2026-2030); fortalecer las asociaciones público-privadas (APP) y atraer al sector económico privado; y promover el desarrollo de infraestructura, ciencia, tecnología, innovación y transformación digital en el sector ferroviario, en consonancia con el espíritu de las resoluciones y conclusiones del Partido.
 |
| Le Quang Huy, presidente de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional. Foto: VPQH |
En particular, en relación con el desarrollo de la industria ferroviaria y los vehículos ferroviarios (Capítulo III, Artículos 27-34), el Sr. Le Quang Huy solicitó al organismo redactor que estudiara, complementara y aclarara varios principios: fomentar la localización y el desarrollo de las industrias de apoyo; la innovación tecnológica y la transferencia de tecnología para mejorar la capacidad de producción y operación; garantizar la seguridad, la eficiencia y la protección del medio ambiente en todas las etapas; formar y desarrollar recursos humanos de alta calidad; promover la investigación y el desarrollo (I+D) y la cooperación entre institutos, escuelas y empresas en materia de investigación y experimentación; e incentivos a la inversión, el crédito y el desarrollo tecnológico.
Respecto del requisito de desarrollo de la industria ferroviaria (artículo 28), el Comité considera necesario garantizar que el desarrollo de la industria ferroviaria sea coherente con el plan de desarrollo de la infraestructura, los servicios de transporte y la protección del medio ambiente.
“ Sin embargo, el proyecto no incluye regulaciones específicas sobre el desarrollo de industrias de apoyo a la industria ferroviaria (como materiales de construcción, tecnología digital, sistemas de monitoreo, etc.). Por lo tanto, es necesario estudiar y complementar esta regulación para que la industria ferroviaria pueda desarrollarse de forma sostenible, en consonancia con las nuevas tendencias tecnológicas”, afirmó el Sr. Le Quang Huy.
Al mismo tiempo, el organismo de evaluación propuso considerar la disposición de la Cláusula 5, Artículo 28 sobre "prioridad para el uso de productos nacionales" porque puede entrar en conflicto con el Artículo 11 de la Ley de Inversiones de 2020 sobre cómo garantizar las inversiones y las actividades comerciales.
Además, en materia de investigación, aplicación de ciencia y tecnología, transferencia de tecnología y formación de recursos humanos (artículo 30), el organismo auditor también propuso aclarar el desarrollo de tecnologías digitales (IA, big data, Internet de las cosas) en la industria ferroviaria para optimizar las operaciones, el mantenimiento y el control del tráfico; exigir la transferencia obligatoria de toda o parte de la tecnología a socios extranjeros al momento de la compra, junto con un mecanismo de manejo si el contratista no cumple.
“ El comité también propuso establecer un centro de investigación especializado en cooperación con institutos de investigación y universidades ”, enfatizó el Sr. Huy.
 |
| Vista general de la reunión de la tarde del 27 de mayo. Foto: QH |
Respecto de los derechos y obligaciones de las empresas de infraestructura ferroviaria (artículo 50), el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente está preocupado por que las regulaciones que permiten a las empresas utilizar la infraestructura ferroviaria invertida por el Estado puedan causar una falta de transparencia en la división de responsabilidades.
Por lo tanto, se recomienda estipular claramente en la ley el mecanismo de responsabilidad y supervisión del Estado, especialmente para el mantenimiento, la seguridad y la publicación de los horarios de los trenes... Al mismo tiempo, agregar el requisito de publicar la información técnica y la capacidad de explotación para mejorar la transparencia y la responsabilidad de las partes...
El proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado) se ha reorganizado, reestructurado y reducido en 3 capítulos y 20 artículos. Por consiguiente, el proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado) consta actualmente de 7 capítulos y 67 artículos. El proyecto de ley se reestructura de manera que las regulaciones sobre ferrocarriles urbanos y ferrocarriles de alta velocidad no se pongan en capítulos separados, sino que se regulen junto con otros tipos de ferrocarriles para garantizar la lógica y la razonabilidad en la implementación de políticas. |
Fuente: https://congthuong.vn/uu-tien-san-pham-viet-cho-phat-trien-cong-nghiep-duong-sat-389556.html
Kommentar (0)