Priorizar los productos vietnamitas para el desarrollo de la industria ferroviaria

El proyecto de Ley de Ferrocarriles (enmendado) estipula prioridad para el uso de productos y servicios nacionales para desarrollar la industria ferroviaria y promover las industrias de apoyo.

El Gobierno presentó en la tarde del 27 de mayo a la Asamblea Nacional el proyecto de Ley de Ferrocarriles (modificada), centrándose en cinco importantes cuestiones de innovación, creando un corredor legal para el desarrollo ferroviario.

Aumentar la conectividad, priorizar la localización

Autorizado por el Primer Ministro, el Ministro de Construcción Tran Hong Minh presentó 5 enmiendas y suplementos importantes para crear un corredor legal para el desarrollo ferroviario tales como: Inversión en el desarrollo de infraestructura ferroviaria; gestión y explotación de infraestructuras ferroviarias; operaciones de transporte ferroviario; conexión de modos de transporte; Industria ferroviaria y desarrollo de recursos humanos.

Ministro de Construcción, Tran Hong Minh. Foto: VPQH

En particular, la Ley modificada complementa las normas sobre incentivos y apoyo (artículo 6) para aclarar las responsabilidades de las entidades pertinentes, creando una base jurídica para obras combinadas (como puentes ferroviarios y de carretera) que no han sido reguladas. Al mismo tiempo, completar la normativa sobre los sistemas de suministro de energía a la tracción ferroviaria para nuevas líneas electrificadas (modificar la cláusula 2 del artículo 75, la cláusula 2 del artículo 80 de la Ley de Ferrocarriles de 2017).

En cuanto a la gestión y explotación de la infraestructura ferroviaria, el proyecto de Ley que modifica y complementa los reglamentos clasifica el sistema ferroviario vietnamita en ferrocarriles nacionales, locales y especializados (artículo 9), en el que los ferrocarriles urbanos se consideran de nivel técnico y pertenecen a los ferrocarriles locales. Esta normativa atiende las necesidades de las localidades que quieran desarrollar líneas ferroviarias convencionales (pasajeros y mercancías).

El proyecto de ley también ajusta la clasificación de las estaciones ferroviarias, amplía los servicios comerciales en el área de la estación para reducir los costos logísticos y aumentar la competitividad de los productos vietnamitas. Además, complementar la normativa sobre protección y prevención de desastres naturales de la infraestructura ferroviaria para adaptarla a la realidad.

Respecto de la conexión de los modos de transporte, el proyecto de Ley añade un requisito para garantizar una conexión sincrónica y efectiva entre los ferrocarriles y otros modos de transporte, especialmente en aeropuertos, puertos marítimos y centros de tráfico.

“ Los inversores en proyectos portuarios deben reservar terrenos, construir ferrocarriles que se conecten a la red ferroviaria nacional, así como regular las conexiones entre las líneas ferroviarias y otros modos de transporte para promover las fortalezas de los ferrocarriles en el transporte de grandes volúmenes de mercancías y pasajeros en distancias medias y largas”, dijo el ministro Tran Hong Minh.

Respecto al desarrollo de la industria ferroviaria y de los recursos humanos, el proyecto añade normas para priorizar la inversión en productos industriales ferroviarios de alta tecnología. Exigir a los contratistas internacionales que transfieran tecnología y capaciten a los recursos humanos vietnamitas; Priorizar el uso de productos y servicios nacionales para desarrollar la industria ferroviaria. Complementar la lista de bienes y servicios industriales ferroviarios, los criterios de selección de las empresas participantes, así como las políticas de apoyo a la investigación y aplicación de la tecnología.

La Asamblea Nacional celebró una sesión plenaria en el salón el 27 de mayo. Foto: VPQH

Además, el proyecto de Ley modifica y complementa la política de formación y desarrollo de los recursos humanos ferroviarios, permitiendo que las organizaciones que realizan tareas científicas y tecnológicas disfruten de incentivos a la inversión y reciban apoyo del presupuesto estatal. Esto contribuye a mejorar la capacidad de autonomía en la gestión, operación y explotación de los ferrocarriles, de acuerdo con la Resolución 57-NQ/TW del Politburó sobre desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación.

Aclarando el impacto del proyecto de Ley

Al informar sobre la revisión del proyecto de ley, el presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Le Quang Huy, dijo que el organismo de revisión estuvo de acuerdo con la necesidad de modificar integralmente la Ley de Ferrocarriles.

Sin embargo, para garantizar la más alta calidad del proyecto de ley, el organismo revisor recomienda que el organismo redactor aclare el impacto del proyecto de ley en la organización y racionalización del aparato estatal; capacidad de promover el crecimiento del PIB (8% en 2025, crecimiento de dos dígitos en el período 2026-2030). Fortalecer las asociaciones público-privadas (APP), atrayendo al sector económico privado; Promover el desarrollo de la infraestructura, la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital en el sector ferroviario, de acuerdo con el espíritu de las resoluciones y conclusiones del Partido.

Presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Le Quang Huy. Foto: VPQH

En particular, respecto del desarrollo de la industria ferroviaria y de los vehículos ferroviarios (Capítulo III, Artículos 27 a 34), el Sr. Le Quang Huy solicitó al organismo redactor que investigara, complementara y aclarara una serie de principios: fomentar la localización y desarrollar industrias de apoyo. Innovación tecnológica y transferencia de tecnología para mejorar la capacidad productiva y operativa; Garantizar la seguridad, la eficiencia y la protección del medio ambiente en todas las etapas. Formar y desarrollar recursos humanos de alta calidad, promover la investigación y el desarrollo (I+D) y la cooperación entre institutos, escuelas y empresas en investigación y pruebas; incentivos a la inversión, crédito y desarrollo tecnológico.

Respecto del requisito de desarrollo de la industria ferroviaria (artículo 28), el Comité considera necesario garantizar que el desarrollo de la industria ferroviaria sea coherente con el plan de desarrollo de la infraestructura, los servicios de transporte y la protección del medio ambiente.

“ Sin embargo, el proyecto no incluye regulaciones específicas sobre el desarrollo de industrias de apoyo para la industria ferroviaria (como materiales de construcción, tecnología digital, sistemas de monitoreo, etc.). Por lo tanto, es necesario estudiar y complementar esta regulación para que la industria ferroviaria pueda desarrollarse de forma sostenible, en consonancia con las nuevas tendencias tecnológicas”, afirmó el Sr. Le Quang Huy.

Al mismo tiempo, el organismo de evaluación propuso considerar la disposición de la Cláusula 5, Artículo 28 sobre "prioridad para el uso de productos nacionales" porque puede entrar en conflicto con el Artículo 11 de la Ley de Inversiones de 2020 sobre cómo garantizar las inversiones y las actividades comerciales.

Además, en materia de investigación, aplicación de ciencia y tecnología, transferencia de tecnología y formación de recursos humanos (artículo 30), el organismo de inspección también propuso aclarar el desarrollo de tecnologías digitales (IA, big data, Internet de las cosas) en la industria ferroviaria para optimizar las operaciones, el mantenimiento y el control del tráfico; Requisito obligatorio de transferencia total o parcial de tecnología a socios extranjeros al momento de la compra, junto con un mecanismo de manejo si los contratistas no cumplen.

“ El comité también propuso establecer un centro de investigación especializado en cooperación con institutos de investigación y universidades ”, enfatizó el Sr. Huy.

Vista general de la reunión de la tarde del 27 de mayo. Foto: QH

Respecto de los derechos y obligaciones de las empresas de infraestructura ferroviaria (artículo 50), el Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente está preocupado por que las regulaciones que permiten a las empresas utilizar la infraestructura ferroviaria invertida por el Estado puedan causar una falta de transparencia en la división de responsabilidades.

Por lo tanto, se recomienda estipular claramente en la ley el mecanismo de responsabilidad y supervisión del Estado, especialmente para el mantenimiento, la seguridad y la publicación de los horarios de los trenes... Al mismo tiempo, agregar el requisito de publicar la información técnica y la capacidad de explotación para mejorar la transparencia y la responsabilidad de las partes...

El Proyecto de Ley de Ferrocarriles (modificado) ha sido reorganizado, reestructurado y reducido en 03 Capítulos y 20 Artículos. En consecuencia, el proyecto de Ley de Ferrocarriles (modificado) actualmente consta de 07 capítulos y 67 artículos.

El proyecto de ley se reestructura de manera que las regulaciones sobre ferrocarriles urbanos y ferrocarriles de alta velocidad no se pongan en capítulos separados, sino que se regulen junto con otros tipos de ferrocarriles para garantizar la lógica y la razonabilidad en la implementación de políticas.

Thu Huong

Fuente: https://congthuong.vn/uu-tien-san-pham-viet-cho-phat-trien-cong-nghiep-duong-sat-389556.html